近日獲悉，按照國(guó)務(wù)院安排部署，從去年開(kāi)始，人社部等方面就在加快籌劃新一輪的公務(wù)員薪酬改革。目前，基本的目標(biāo)方向已經(jīng)確定，概括起來(lái)就是4句話，24個(gè)字——調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展晉升空間，建立比較機(jī)制，實(shí)施配套改革。專家表示，從總體上來(lái)看，新一輪公務(wù)員薪酬改革，是把重心放在“限高”、“提低”上，即限制公務(wù)員工資中名目繁多的津貼補(bǔ)貼；向基層公務(wù)員傾斜，向職務(wù)偏低，但業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、承擔(dān)任務(wù)多的公務(wù)員傾斜。

盡管新一輪公務(wù)員薪酬改革尚未完全浮出水面，但從媒體披露的部分細(xì)節(jié)可知，其方向很明確，比如減少公務(wù)員的灰色收入，提高公務(wù)員的基本工資，并給公務(wù)員一定空間的晉升預(yù)期。只要業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、承擔(dān)任務(wù)多，一個(gè)副科級(jí)的公務(wù)員可能比科級(jí)公務(wù)員的工資高，一個(gè)副處長(zhǎng)的工資同樣也可能比處長(zhǎng)還高。顯然，這是洞悉現(xiàn)實(shí)的高明之舉，它既回應(yīng)了喧嘩而騷動(dòng)的民意訴求，也直面了公務(wù)員特別是基層公務(wù)員的苦悶心聲。

在輿論場(chǎng)中，公務(wù)員常被標(biāo)簽化。一是有些人將普通公務(wù)員與官員相提并論，認(rèn)為他們普遍收入高、待遇優(yōu)厚，還手握大權(quán)，權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)俯拾皆是；二是認(rèn)為所有的公務(wù)員，都有看不見(jiàn)的灰色收入，或者能通過(guò)其他方式斂財(cái)。事實(shí)上，大多數(shù)公務(wù)員特別是基層公務(wù)員，毫無(wú)權(quán)力變現(xiàn)的機(jī)會(huì)，其收入并不多，有些可用“慘淡”來(lái)形容。

比如，湖北省人大代表、湖北蘄春縣株林鎮(zhèn)黨委書記陳菊珍抱怨，作為一名正科級(jí)干部，每月工資2400元，“現(xiàn)在，隨便一個(gè)打工的都掙得比我多”。去年，廣東省政協(xié)特聘委員、廣東省流通業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)崔河赴廣東貧困縣考察，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)乜h委書記縣長(zhǎng)的工資低，只有1500元，甚至不如來(lái)廣州做保姆的工資，“很多干部都說(shuō)這是沒(méi)有尊嚴(yán)的生活”。

湖北某市市長(zhǎng)也曾主動(dòng)曬工資：“我的職務(wù)工資是830元，級(jí)別工資是764元，津貼是每個(gè)月1187元，我每個(gè)月要繳納醫(yī)保62元，要繳納公積金278元，我每月卡上的工資2440元?！?/p>

收入不高，承擔(dān)的責(zé)任卻不小，曾有一名鎮(zhèn)長(zhǎng)自我解嘲：“說(shuō)我們是一方諸侯，恐怕是‘豬猴’吧。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是‘豬’，特別能吃窩囊；鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記是‘猴’，縣里一敲鑼我們就得上場(chǎng)?！痹谕饨缈磥?lái)，公務(wù)員體面，而“圍城”中的不少公務(wù)員卻嘖有煩言，實(shí)出有因。

將公務(wù)員臉譜化、標(biāo)簽化甚至污名化，對(duì)公務(wù)員并不公平，容易刺傷人心；不分青紅皂白，武斷地認(rèn)為所有的公務(wù)員都有機(jī)會(huì)權(quán)力尋租，甚至已經(jīng)權(quán)力尋租，同樣是輕率而輕佻的。

此外，一線公務(wù)員工作苦、壓力大、收入不高，而且上升空間不大，所謂“政治上沒(méi)奔頭，經(jīng)濟(jì)上沒(méi)盼頭”，這就讓他們心生倦意。想離開(kāi)官場(chǎng)，又沒(méi)有膽量；繼續(xù)待下去，又看不到明媚未來(lái)。如此糾結(jié)而酸楚，這也是不必回避的事實(shí)。

當(dāng)然應(yīng)看到，一些公務(wù)員除了工資還有各類補(bǔ)貼，特別是較有保障的醫(yī)療待遇、較為豐厚的養(yǎng)老金以及令人艷羨的住房補(bǔ)貼（一些部門還提供福利房）等等。一方面是工資低，另一方面是謎一樣的福利。如此一來(lái)，就造成了公務(wù)員較為復(fù)雜的輿論形象。

如何化解民意與公務(wù)員群體之間的情緒沖突？早就有學(xué)者開(kāi)出的藥方是一減一加，即減其福利，增其工資。正如中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院及公共管理學(xué)院教授劉昕所稱，讓公務(wù)員的工資性報(bào)酬與企業(yè)職工的工資性報(bào)酬的支付規(guī)律大體吻合起來(lái)，即削減社會(huì)公眾無(wú)法享受的一些備受爭(zhēng)議的公務(wù)員福利（比如替代率過(guò)高的退休金待遇），同時(shí)將公務(wù)員的現(xiàn)期工資性報(bào)酬提高到一個(gè)合適的水平上來(lái)。稍加打量新一輪公務(wù)員薪酬改革的基本方向，便很容易看到亮點(diǎn)有諸多疊合之處。

可以預(yù)料，經(jīng)過(guò)改革，公務(wù)員拿到的錢更純粹，公眾也容易接受；由于有一定的晉升空間——即便不提升職務(wù)也能通過(guò)晉升級(jí)別來(lái)提高工資待遇，這就能提升公務(wù)員的積極性，從根本上盤活公務(wù)員隊(duì)伍，發(fā)揮其最大效能。

“公天下之身，公天下之物，其唯至人矣?！币蠊珓?wù)員只講奉獻(xiàn)、不問(wèn)收入，是一種落伍的觀念；公務(wù)員需要養(yǎng)家糊口，也需要實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。因此，建立公正而公開(kāi)的公務(wù)員薪酬機(jī)制確有必要。當(dāng)然，公務(wù)員賬面的工資高了，應(yīng)真正做到減少其補(bǔ)貼，如果各類補(bǔ)貼依舊，工資飆升，必然難以服眾；而公務(wù)員晉升空間大了，就應(yīng)該不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄，如果有了錦繡前程，卻尸位素餐，則斷然不可！

王石川（江蘇 職員）