在26日國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上,人力資源社會保障部職業(yè)能力建設司司長張立新在回答記者提問時指出,下一步要加快制定《職業(yè)資格設置管理條例》,研究制定職業(yè)資格目錄,對沒有法律法規(guī)依據(jù)的準入類職業(yè)資格要予以取消。對于不具有行政許可性質的水平評價類職業(yè)資格,將按照轉變職能、簡政放權的要求,進一步減少資格許可和認定工作,加大職業(yè)資格清理力度,堅決杜絕亂考試、亂發(fā)證的現(xiàn)象。 近年來,一些職能部門和地方機構熱衷于設置各種職業(yè)資格證書,在涉及公共安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全的特定職業(yè)工種之外,職業(yè)資格證書的范圍呈現(xiàn)不斷擴大之勢。然而,亂象叢生的職業(yè)資格證書,給職場人和用人單位造成諸多麻煩和困惑,飽受社會詬病。 在勞動力市場上,包括大學畢業(yè)生和各類專業(yè)技術人員、服務業(yè)從業(yè)者等在內的勞動者們,都面臨著名目繁多的職業(yè)證書?!翱甲C”儼然已是求職和在職人員必須面對的環(huán)節(jié),在以“證書”衡量職業(yè)技能和水平的共識下,疲于考證越來越普遍。但是,這些證書究竟起到了什么作用,卻越來越成問題。 很多職業(yè)資格證書考試內容或者機械、重復,或者理論與實踐脫節(jié),還有的嚴重滯后于職業(yè)現(xiàn)狀,甚至與職業(yè)相關性不足,如此考核幾乎起不到科學評估能力水平的作用。然而,這樣低質的所謂職業(yè)資格證書,一方面得不到社會的認可,另一方面卻仍然在混亂的人才評價機制下大行其道。 與泛濫卻無用的職業(yè)資格證書相對的是,對證書的旺盛需求卻催生出“考證”產(chǎn)業(yè),不乏大量假借權威機構名義的山寨證書,而在行政力量的介入和“支持”下,考試、培訓和發(fā)證的完整利益鏈也日益成熟,甚至演變?yōu)橄嚓P權力機構的斂財工具。如此,為了考證而考證,為了利益而生產(chǎn)證書,職業(yè)資格證書就喪失了人才評價的功能,一紙證書,空無一物。 然而,相比于職業(yè)資格證書淪為利益流水線上的一環(huán),更為值得警惕的,是毫無“含金量”的證書對人才評價體系的扭曲,長此以往,對于人才的界定將陷入標準模糊的困境,破壞勞動力市場的秩序。 一方面,對求職者而言,不得不花費大量時間和金錢取得無謂的職業(yè)資格證書,證書本身卻并不能反映真實的求職競爭力。在此前提下,如果用人單位不愿花費更高成本檢驗和考察求職者的實際能力素質,就可能造成對求職者評價的不公,將人才擋在門外。 另一方面,對證書的依賴在目前依然有很大的市場,尤其是在機制不夠靈活的一些單位,依然守著證書與職稱和晉升掛鉤的“硬杠杠”。在大量職業(yè)資格證書已經(jīng)“水分”過大,或者僅僅剩下“卡人”和牟利功能的語境下,對人才的積極性將造成很大打擊,用人單位也將深受其害。 由此可見,當前的職業(yè)資格證書的種種亂象,已經(jīng)嚴重傷害到社會公平和效率。加大職業(yè)資格清理力度,明確職業(yè)資格目錄,就是為提高職業(yè)資格證書的“純度”而加快行動,讓人才評價機制回歸正軌。 |
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