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“不通知地方”應(yīng)成執(zhí)法常態(tài)

2014-07-01 09:11:17?張緒才?來源:廣州日報  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
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“不定時間、不打招呼、不聽匯報、直奔現(xiàn)場、直接督查、直接曝光?!边@是今年3月環(huán)保部在部署專項檢查時提出的明確要求。按照這樣的模式,6月25日,《法制日報》記者親歷了環(huán)保部環(huán)監(jiān)局、監(jiān)測司聯(lián)合該部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心、華北督查中心在河北省石家莊市首次利用無人機進行環(huán)境執(zhí)法的全過程。(6月30日《法制日報》)

這次大規(guī)模航拍共檢查了254家企業(yè)。經(jīng)初步判定,發(fā)現(xiàn)疑似存在環(huán)境問題的企業(yè)64家,主要問題有煙塵超標排放、煙粉塵無組織排放嚴重、脫硫設(shè)施及廢水處理設(shè)施不正常運行等。另外,還發(fā)現(xiàn)部分隱藏在山區(qū)的小作坊。這說明,環(huán)保部的“不通知地方”執(zhí)法收獲不小,發(fā)現(xiàn)了問題,了解了真相。

執(zhí)法意義在于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。從經(jīng)濟學角度來說,發(fā)現(xiàn)問題越早,控制的成本也越低。但有些時候,由于執(zhí)法被事先通知,執(zhí)法過程是按部就班的查資料、聽匯報、看現(xiàn)場等,最后所檢查到的,往往與真實情況相去甚遠。

其實,但凡事先通知,所得到的往往是與真實情況相去甚遠。原因在于被執(zhí)法的地方負責部門、包括地方領(lǐng)導(dǎo),為了不影響政績,大都會事先進行“加工”和“包裝”,做得滴水不漏,再為上面的執(zhí)法檢查設(shè)定好線路,甚至于訪問的“群眾”都被精心挑選好了,說什么不說什么,“臺詞”也會事先準備好。這就叫,“執(zhí)法很嚴肅,迎接執(zhí)法很認真”。

可見先通知而后行的執(zhí)法,是難以發(fā)現(xiàn)問題、了解到真相的。一次費時、費力、費財?shù)膱?zhí)法,若發(fā)現(xiàn)不了問題、了解不到真相,執(zhí)法檢查就成了“虛耗”。這不僅有害于執(zhí)法的嚴肅性,也有損于政府的形象,是不契合時代發(fā)展趨勢的,不符合社會健康運轉(zhuǎn)的客觀要求的。更嚴重的是,不利于法治管理、法治建設(shè)。

“不調(diào)查沒有發(fā)言權(quán),不作正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)。”同理,沒有正確的執(zhí)法形式就沒有發(fā)言權(quán)。環(huán)保部在執(zhí)法中“不定時間、不打招呼、不聽匯報、直奔現(xiàn)場、直接督查、直接曝光”,這就是選擇了一種正確的執(zhí)法形式。但愿這種執(zhí)法能產(chǎn)生漣漪效應(yīng),形成各級各部門的執(zhí)法常態(tài)。

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