現(xiàn)行的《住房公積金管理?xiàng)l例》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）實(shí)施已有12年。隨著房?jī)r(jià)的快速上漲，公積金制度已呈現(xiàn)多方“不適”，修訂《條例》呼聲高漲，甚至遭遇“存廢之爭(zhēng)”。

公積金遭遇“存廢之爭(zhēng)”不是今日才出現(xiàn)，早在幾年前就有專(zhuān)家公開(kāi)建議廢除公積金，原因就在于，公積金已經(jīng)到了“百病纏身”的程度，而12年來(lái)《條例》卻沒(méi)有做出及時(shí)修訂。近日輿論再提“存廢之爭(zhēng)”，表明公眾已經(jīng)無(wú)法容忍公積金“病情”繼續(xù)惡化。

雖然公積金幫助一些人圓了住房夢(mèng)，減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但客觀地說(shuō)，公積金已經(jīng)嚴(yán)重“變味”了，不像公積金，更像“私積金”：一是大量職工靠公積金很難買(mǎi)得起房，公積金專(zhuān)為高收入者服務(wù)；二是公積金變成了很多地方政府的“蛋糕”；三是公積金似乎變成了很多公積金管理機(jī)構(gòu)的“私房錢(qián)”，據(jù)說(shuō)浪費(fèi)很驚人。

眾所周知，公積金的主要功能是發(fā)放購(gòu)房貸款，如果這個(gè)功能?chē)?yán)重弱化，似乎失去了存在的價(jià)值。再加上公積金被指“劫貧濟(jì)富”，存在貪污挪用、資金“沉睡”、繳存不公等問(wèn)題，所以，出現(xiàn)“廢除公積金”的聲音很正常。但坦率地說(shuō)，徹底廢除公積金的可能性很小，為今之計(jì)是及時(shí)、徹底改革公積金制度。

廢除公積金的可能性很小，不僅是因?yàn)楣e金關(guān)乎地方政府利益，而且公積金還關(guān)乎有關(guān)部門(mén)的利益。另外，公積金淪為某些單位的特殊福利，恐怕非私營(yíng)單位和繳納人也不愿廢除。還有，目前全國(guó)公積金繳存總額在2萬(wàn)億元以上，繳存余額至少在1萬(wàn)億元以上。如果廢除公積金，余額也不好處理。

所以，比較現(xiàn)實(shí)的做法不是廢除，而是及時(shí)、徹底改革公積金制度。公積金多次出現(xiàn)“存廢之爭(zhēng)”，就是在警示公積金改革刻不容緩，如果繼續(xù)拖延下去，問(wèn)題只會(huì)更多，很多人對(duì)公積金制度的信心有可能會(huì)降到冰點(diǎn)。

從報(bào)道來(lái)看，公積金制度沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行修訂，原因在于公積金涉及主體較多，由于關(guān)乎有關(guān)各方的利益，所以難以修訂。事實(shí)上，很多改革面臨同樣的問(wèn)題。如果改革決心不大，小阻力也會(huì)變成大阻力。

據(jù)相關(guān)報(bào)道，盡管在2012年和2013年有關(guān)主管部門(mén)均提出在當(dāng)年度內(nèi)完成《住房公積金管理?xiàng)l例》草案稿的修訂工作，但截至2014年2月，“草案稿”尚未上報(bào)至國(guó)務(wù)院法制辦。這反映出兩個(gè)問(wèn)題，一方面是提出修訂《條例》的時(shí)間不及時(shí)，有點(diǎn)晚；另一方面，沒(méi)有在提出的時(shí)間內(nèi)完成修訂任務(wù)。

據(jù)說(shuō)《條例》的修訂工作，又被列入有關(guān)部門(mén)2014年重點(diǎn)開(kāi)展的工作之一。但能否完成，還有待觀察。尤其是，這些年來(lái)公積金制度以及制度執(zhí)行所暴露出來(lái)的種種問(wèn)題，能否在修訂后的《條例》中徹底完善，還是一個(gè)未知數(shù)。期待有關(guān)部門(mén)下決心推動(dòng)制度改革，也希望有關(guān)方面、輿論鞭策這項(xiàng)改革提速。

馮海寧（北京 編輯）