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建設(shè)社會信用體系要有獎有懲

2014-07-14 16:35:39?李  慧?來源:光明網(wǎng)-《光明日報》  責(zé)任編輯:林錦   我來說兩句
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最近,兩則與信用體系建設(shè)相關(guān)的新聞備受關(guān)注。一則是國務(wù)院正式出臺《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》,為當(dāng)前和今后一個時期我國社會信用體系建設(shè)提供了行動指南。二則是根據(jù)國務(wù)院部署,公安部牽頭提出了以身份證號為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一代碼方案,發(fā)改委目前正在和有關(guān)部門研究制定法人和其他組織統(tǒng)一代碼方案。統(tǒng)一代碼將會鏈接各個獨(dú)立的信用系統(tǒng),形成一個從政府到個人的完整的信用信息共享機(jī)制。

誠信是市場經(jīng)濟(jì)的基石。雖然我們國家的社會信用體系建設(shè)取得了一些成績,但總體來看,信用體系與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求仍相去甚遠(yuǎn),商業(yè)欺詐、制假售假、偷逃騙稅、學(xué)術(shù)不端、食品安全事故時有發(fā)生。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計,每年我國企業(yè)因?yàn)檎\信缺失造成的經(jīng)濟(jì)損失超過了6000億元,信用缺失已成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的“軟肋”。

無論是個人還是社會,要樹立信譽(yù)都并非易事,非一朝一夕所能達(dá)成。樹立信譽(yù),既離不開誠信習(xí)慣的培養(yǎng),也離不開道德文化的約束,但根本之策還是要靠制度建設(shè)。加強(qiáng)信用體系建設(shè),要從政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信四大領(lǐng)域入手,通過健全守信獎勵和失信懲戒機(jī)制,讓這項(xiàng)機(jī)制和自然人和法人的利益及未來發(fā)展結(jié)合起來,真正讓守信者處處受益,讓失信者寸步難行。

從激勵方面看,要加大對守信行為的獎勵和表彰,營造一種守信光榮的輿論氛圍。各級政府部門在市場監(jiān)管和公共服務(wù)中也要深化信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用,對誠實(shí)守信的自然人和市場主體要給予一定的獎勵,包括優(yōu)先辦理、簡化程序、綠色通道等方面的激勵政策等。

從懲戒方面來看,要運(yùn)用行政和市場、法律、社會各個層面采取約束限制措施,讓失信者沒有市場,無處藏身。在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎(chǔ)上,應(yīng)健全失信懲戒的制度,建立各行業(yè)黑名單制度和市場退出機(jī)制,推動各級政府在市場監(jiān)管和公共服務(wù)的市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政策扶持等方面實(shí)施信用分類監(jiān)管。在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下,要制定信用基準(zhǔn)的評價指標(biāo)體系和評價方法,完善失信信用記錄和披露制度,使失信者在市場交易中受到制約和限制。在嚴(yán)密的監(jiān)管下,一處失信,則處處被動,時時被罰,誰不會對失信行為有所顧忌?

在信用體系發(fā)達(dá)的國家,所有公民和居民必須持有效社會安全卡,一旦有失信記錄,持卡人在金融、商業(yè)等領(lǐng)域的活動都寸步難行。在我國,這項(xiàng)制度也已經(jīng)開始起步。今年年初,中央文明辦、最高人民法院等八部門會簽了《“構(gòu)建誠信、懲戒失信”合作備忘錄》;目前,有關(guān)部門也正在制定公民統(tǒng)一代碼,把企業(yè)和個人的信用行為置于全社會的監(jiān)督之下。期待這些實(shí)際舉措能夠把信用體系建設(shè)的要求落到實(shí)處,促使誠實(shí)守信成為一種文化,成為每個人的自覺行動。

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