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整治失范證書重在放管結合

2014-07-29 16:17:49?徐  娟?來源:北京晨報  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
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前段時間,上海的一些企業(yè)發(fā)現(xiàn),招聘的技術工人雖然都持有特種設備操作人員證,但不僅技術水平不高,而且安全意識差。讓人奇怪的是,這些工人在質監(jiān)部門網(wǎng)站都有備案。企業(yè)一查,工人們最終承認是從中介機構辦的“假證”,于是一樁質監(jiān)干部串通中介機構“收錢辦假證”的不法勾當浮出水面。(7月28日《人民日報》)

這些問題的存在,既反映了社會上對職業(yè)資格證書的片面追捧,也暴露出一些認證機構過于自利和缺乏自律,更凸顯了職能部門監(jiān)管的缺失。如果任其發(fā)展,不僅會扭曲人力資本的投資行為,導致科學的職業(yè)資格證書制度走向異化甚至崩潰,而且將嚴重損害政府的社會公信力。

職業(yè)資格證書由專業(yè)機構如協(xié)會、學會頒授,這是市場經(jīng)濟條件下的一種慣例,但慣例不等于放任和不負責任。在發(fā)達國家,任何專業(yè)機構頒授職業(yè)資格證書均是以追求職業(yè)資格信譽為前提和條件。如英國的國家職業(yè)資格證書制度(NVQ)有著嚴格的質量保證體系,對各種證書機構的組織管理執(zhí)行專有的標準,實行嚴格資格審查和考評監(jiān)督,確保國家職業(yè)資格證書的權威性。

簡政放權、放管結合、權責同步,加強事中事后監(jiān)管。放要放到位、管要管得住,對于整治當前失范的職業(yè)資格證書尤為重要和緊迫。在“放”上,政府職能部門不能既當運動員又當裁判員,應當把資格認定的權限放給信譽度高、自律嚴格的行業(yè)協(xié)會。政府部門只對行業(yè)資格執(zhí)行準入,制定科學規(guī)范的資格標準及考試方法,建立起信譽良好的職業(yè)資格證書制度。

在“管”上,政府部門要把主要精力放在加快建立職業(yè)技能鑒定質量督導上,加大日常監(jiān)管力度,嚴格執(zhí)行工作規(guī)范、技術標準和管理規(guī)程,嚴厲打擊各種違法違規(guī)活動,凈化資格證書市場,切實提高國家職業(yè)技能鑒定的“含金量”。

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