戶籍制度改革的意見》出臺(tái)引起高度的關(guān)注，然而，幾年前中國(guó)社科院進(jìn)行的一個(gè)調(diào)查顯示，70后、60后等等不愿意轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)戶口的達(dá)到80%；而80后農(nóng)民工不愿意轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)戶口是75%，同時(shí)加了一個(gè)條件，如果要交回承包地才能轉(zhuǎn)戶口，不愿意轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)戶口達(dá)到90%。（央視《新聞1+1》8月1日）

讓農(nóng)民改變戶籍到中小城市或者小城鎮(zhèn)定居，也許有利于改善農(nóng)民的生活質(zhì)量。而政府所大力推動(dòng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)差不多也算為農(nóng)民建的，也可以說(shuō)是鼓勵(lì)農(nóng)民“進(jìn)城”。事實(shí)上，很多年輕的“農(nóng)民工”也正是這樣做的，當(dāng)他們走出家門的時(shí)候，就不打算再回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)了，簡(jiǎn)直稱得上義無(wú)反顧。但是，他們住進(jìn)縣城之類小城鎮(zhèn)之后，靠他們自己根本就無(wú)力解決的各種難題接踵而來(lái)，很多地方政府對(duì)此卻反應(yīng)遲鈍。

首先是就業(yè)問題，很多的小城鎮(zhèn)發(fā)展明顯落后于沿海，政府不惜血本犧牲環(huán)境代價(jià)招商引資，雖有成效，但就業(yè)機(jī)會(huì)仍然有限，何況工資跟沿海的差距不小，而且小城鎮(zhèn)的文化娛樂什么的也沒有起色，有的地方幾乎是文化沙漠，對(duì)年輕的“農(nóng)民工”沒有多大吸引力。小城鎮(zhèn)國(guó)企也有一些“農(nóng)民工”，但都屬于“臨時(shí)工”，包括工資在內(nèi)的各種待遇比正式工低得多。這種不平等待遇沒有讓年輕的“農(nóng)民工”看到光明的前途，反而讓他們?cè)诩亦l(xiāng)仍然有種不穩(wěn)定的“漂泊感”，何如干脆去遠(yuǎn)方多掙點(diǎn)錢還能大長(zhǎng)見識(shí)？過(guò)著到處漂泊的日子，戶籍問題似乎也不必考慮了。

大多數(shù)“農(nóng)民工”在大城市掙的那點(diǎn)錢卻不足以讓他們的大城市“定居”，掙幾輩子都未必買得起一套房子，甚至租一套像樣的房子對(duì)有的“農(nóng)民工”也是奢望。何況大城市只愿意“農(nóng)民工”去干活，去服務(wù)，卻不肯平等對(duì)待“農(nóng)民工”，不肯給“農(nóng)民工”提供服務(wù)，基本的市民醫(yī)療保障沒“農(nóng)民工”的份，連“農(nóng)民工”的孩子都被貼上另類標(biāo)簽不能正常入學(xué)。“農(nóng)民工”們又不甘心回到嚴(yán)重欠發(fā)達(dá)的家鄉(xiāng)，只能選擇去家鄉(xiāng)附近的小城鎮(zhèn)“定居”，這也是政府正在大力推動(dòng)的。

但是，政府起勁鼓勵(lì)“農(nóng)民工”定居小城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)對(duì)“農(nóng)民工”及其子女的態(tài)度也不比大城市好多少。有些地方也出臺(tái)措施，像大城市一樣要求“農(nóng)民工”子女拿著各種證明去報(bào)名入學(xué)——事實(shí)上，有時(shí)候拿著一堆證明也未必管用?！稗r(nóng)民工”不得不把孩子送進(jìn)高收費(fèi)的私立學(xué)校，他們會(huì)感謝政府嗎？這些在異鄉(xiāng)打工掙了點(diǎn)辛苦錢的“農(nóng)民工”收入不高卻要付出比市民和城鎮(zhèn)居民高出數(shù)倍的經(jīng)濟(jì)代價(jià)為“教育商業(yè)”做貢獻(xiàn)，免費(fèi)的義務(wù)教育對(duì)很多“農(nóng)民工”子女究竟還有多大意義？

就算“農(nóng)民工”們心甘情愿定居中小城市或者小城鎮(zhèn)，買一套房子可能一下子就把他們的日子打回到當(dāng)“農(nóng)民工”之前的水平了。雖然中小城市和小城鎮(zhèn)的房?jī)r(jià)跟大城市比要低得多，但這幾年也直線上漲。在外地打工的“農(nóng)民工”仍然需要很多年在外地打工掙錢。他們的家屬或許可以定居中小城市或者小城鎮(zhèn)，他們自己則繼續(xù)過(guò)著異鄉(xiāng)漂泊的日子。他們的孩子在農(nóng)村是“留守兒童”，到城里仍然是“留守兒童”！

戶籍就算改變，進(jìn)城的農(nóng)民接受的服務(wù)改變了多少？各地中小城市和小城鎮(zhèn)的政府是否已經(jīng)為“農(nóng)民工”定居做好充足的服務(wù)準(zhǔn)備工作了？