北京市近日發(fā)布相關(guān)規(guī)定，要求全市不得再新建高爾夫球場(chǎng)，再次撩動(dòng)市場(chǎng)神經(jīng)。其實(shí)，過(guò)去十年，國(guó)家層面已下達(dá)十道禁令，然而，全國(guó)高爾夫球場(chǎng)數(shù)量反而增加343家，2013年達(dá)到521家。

早在2004年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳就下發(fā)《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》，要求自通知印發(fā)之日起至有關(guān)新的政策規(guī)定出臺(tái)前，地方各級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院各部門一律不得批準(zhǔn)建設(shè)新的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目。

此后，種種關(guān)于清理、整治、限制高爾夫球場(chǎng)的政策更是層出不窮。然而，太多包含著諸如“不得占用耕地”、“停止審批”、“禁止用地項(xiàng)目”、“嚴(yán)肅查處”等關(guān)鍵詞的政策規(guī)定，最終多是難以落地，淪為一紙空文。

那么，各地到底為何要如此瘋狂建設(shè)高爾夫球場(chǎng)呢？原因很簡(jiǎn)單，就是高爾夫球場(chǎng)背后，存在著一條巨大的利益鏈條，上面捆綁著商業(yè)利益、土地財(cái)政、政績(jī)形象等等要素，讓開(kāi)發(fā)商趨之若鶩，讓地方政府難以割舍。

以最近備受關(guān)注的“國(guó)家級(jí)貧困縣陜西省商洛市柞水縣在秦嶺建設(shè)高爾夫球場(chǎng)”事件為例。一個(gè)貧困縣不顧上級(jí)約談，明知項(xiàng)目違法，還是打著建設(shè)植物苑的旗號(hào)，巧取名目、暗中縱容建設(shè)高爾夫球場(chǎng)，背后的動(dòng)力就是，高爾夫球場(chǎng)可以拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，可以作為招商引資招牌，還可以催生土地財(cái)政，制造政績(jī)形象。

這些年，一些開(kāi)發(fā)商以修建高爾夫球場(chǎng)為名大肆進(jìn)行“圈地運(yùn)動(dòng)”，然后開(kāi)發(fā)房產(chǎn)、拉動(dòng)房?jī)r(jià)地價(jià)上漲來(lái)獲取巨額利潤(rùn)，已經(jīng)成為慣常現(xiàn)象。地方政府之所以對(duì)此監(jiān)管不力，甚至縱容姑息，原因也就是以此拉動(dòng)周邊房?jī)r(jià)，帶動(dòng)土地升值，使地方政府成為“利益共同體”。

這些閃動(dòng)在高爾夫球場(chǎng)背后的權(quán)力魅影，就是違法興建高爾夫球場(chǎng)的“保護(hù)傘”。這里值得一提的是，站在高爾夫球場(chǎng)邊上的權(quán)力，有些很可能還與腐敗有著重大關(guān)聯(lián)。這些年常有報(bào)道，一些官員在高爾夫球場(chǎng)談笑風(fēng)生、揮桿自如。只要有點(diǎn)常識(shí)，都會(huì)明白高爾夫這樣的貴族運(yùn)動(dòng)，消費(fèi)成本極高，根本不是一些官員憑借自身合法收入能做到的。

正是在利益和政績(jī)驅(qū)動(dòng)下，正是因?yàn)橛辛藱?quán)力的“保護(hù)傘”，高爾夫球場(chǎng)才會(huì)成為公共治理一塊“啃不動(dòng)的骨頭”，造成大量占地問(wèn)題，產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境污染。因此，當(dāng)前必須對(duì)畸形的政績(jī)觀進(jìn)行及時(shí)糾偏，必須讓地方政府通過(guò)依法行政提升自身公信力，并且在法治軌道上對(duì)違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)問(wèn)責(zé)，將高爾夫球場(chǎng)邊上腐敗的權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，這樣，高爾夫球場(chǎng)才不會(huì)野蠻生長(zhǎng)，泛濫成災(zāi)。