企業(yè)家是一個(gè)特殊的群體，他們常處于經(jīng)濟(jì)起伏的風(fēng)口浪尖中，因此總是胸懷創(chuàng)新冒險(xiǎn)信念，也對(duì)體制障礙非常敏感。最近，福建30位企業(yè)家致信總書記，再次呼吁為企業(yè)“松綁”放權(quán)，令人們想起了30年前，福建55位企業(yè)負(fù)責(zé)人致信中央要求“松綁”的歷史瞬間。習(xí)近平總書記在回信中表示：當(dāng)前，各級(jí)政府正在加快轉(zhuǎn)變職能、大力簡(jiǎn)政放權(quán)，目的之一就是讓市場(chǎng)更好發(fā)力，讓企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造源泉更加充分涌流，這是又一次重要的“松綁”放權(quán)，也是企業(yè)家更好發(fā)揮智慧力量的歷史新機(jī)遇。

的確，30年前的“松綁”呼吁，很快在全國(guó)上下贏得共識(shí)，開(kāi)啟了國(guó)有企業(yè)改革的先河。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的努力，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系逐步完善?？墒?，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來(lái)的一些弊端至今沒(méi)有徹底清除，企業(yè)從前面臨的是烏黑烏黑的“大鐵門”，現(xiàn)在卻是看似敞亮的“玻璃門”。近年，一些落后于時(shí)代的權(quán)力被“簡(jiǎn)放”掉了，但不少“含金量”高的審批還在頑固生存，成了更難打破的“鋼化玻璃門”。

有媒體報(bào)道：某企業(yè)新上一個(gè)項(xiàng)目，還要經(jīng)過(guò)27個(gè)部門、50多個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)6—10個(gè)月的“走程序”過(guò)程。包括對(duì)一些城市軌道交通設(shè)施的社會(huì)投資進(jìn)行核準(zhǔn)、對(duì)某些漁船船名進(jìn)行核定等審批依然存在。這樣的事實(shí)警醒我們，簡(jiǎn)政放權(quán)走進(jìn)深水區(qū)，將會(huì)遇到更大的暗流，碰到更硬的骨頭。而這些，可能是激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵所在，必須咬緊牙關(guān)，一推到底。

剛剛結(jié)束的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議顯然注意到了這一點(diǎn)。會(huì)議確定，再取消下放87項(xiàng)審批事項(xiàng)；將90項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，實(shí)行先照后證；取消19個(gè)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目；同時(shí)，再取消一批部門和行業(yè)協(xié)會(huì)自行設(shè)置、專業(yè)性不強(qiáng)、法律法規(guī)依據(jù)不足的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)?？梢钥闯?，這一批下放的權(quán)力，80%涉及投資、企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，用李克強(qiáng)總理的話說(shuō)“含金量”高。

“最先一公里”的力度非常大，但是，簡(jiǎn)政放權(quán)這場(chǎng)“自我革命”必須向縱深挺進(jìn)，否則就可能走回過(guò)度依賴投資的老路。持續(xù)不斷的改革是激活創(chuàng)業(yè)的唯一出路。行政干預(yù)過(guò)多不但增加了企業(yè)投資的資金成本、時(shí)間成本，還影響企業(yè)投資積極性，自然影響稅收、就業(yè)及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。轉(zhuǎn)變政府職能，最終是要打破過(guò)去的壇壇罐罐，徹底打破“玻璃門”，為企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展去除障礙，在充分放權(quán)的環(huán)境下，使真正的創(chuàng)新者得到市場(chǎng)公平的定價(jià)和激勵(lì)。

按照中央要求，下半年經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對(duì)性、協(xié)調(diào)性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)，穩(wěn)中有為。要統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，積極擴(kuò)大有效需求，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)。這些任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有政府職能的轉(zhuǎn)變，沒(méi)有政府職能的高效，是很難想象的。

以市場(chǎng)為導(dǎo)向配置資源，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然規(guī)律。上有中央的堅(jiān)定決心和扎實(shí)推進(jìn)，下有企業(yè)“敢為天下先、愛(ài)拼才會(huì)贏”的強(qiáng)烈愿望，那些阻礙市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的“玻璃門”，那些行政審批和自由裁量的隨意性，那些頑固不化的部門利益和個(gè)人利益，那些自覺(jué)不自覺(jué)地干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)的思維，都該收?qǐng)隽恕?/p>

（作者為重慶工商大學(xué)副教授）