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把“一屆政府一個(gè)規(guī)劃”的政績(jī)沖動(dòng)關(guān)進(jìn)制度籠子里

2014-08-28 08:07:20?于文軍?來(lái)源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來(lái)說(shuō)兩句
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經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得擅自修改。在26日召開(kāi)的廣州市第十四屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議上,廣州市人大法制委員會(huì)主任委員陳小清作了關(guān)于《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(草案二次審議稿)》審議結(jié)果的報(bào)告。他表示,為了維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性,防止“一屆政府一個(gè)規(guī)劃”和“朝令夕改”的現(xiàn)象,修改規(guī)劃要非常謹(jǐn)慎。為此,《草案》梳理整合確需修改規(guī)劃的具體情形,并且規(guī)定修改前應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種方式征求公眾意見(jiàn)。(8月27日《南方都市報(bào)》)

一個(gè)時(shí)期來(lái),“一屆政府一個(gè)規(guī)劃”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍,公眾頗有微詞,主要緣由在于:每一屆政府的決策人都想展示自己的非凡政績(jī),故不管以前的政府規(guī)劃是否合理,統(tǒng)統(tǒng)作廢,另起爐灶,改轅易轍。而“一屆政府一個(gè)規(guī)劃”之所以能夠成為不鮮見(jiàn)的現(xiàn)實(shí),也在于當(dāng)下沒(méi)有阻止“一屆政府一個(gè)規(guī)劃”的有效制度程序,以致于政府決策人的個(gè)人意志至高無(wú)上,隨心所欲。

政府規(guī)劃是管城市長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)的,涉及方方面面,投入大尤其是投入的資金量較大。通常,地方政府遠(yuǎn)沒(méi)有富得流油,資金金貴,對(duì)以前城市規(guī)劃的另起爐灶、改轅易轍意味著以前政府的投入資金打了大“水漂”,而這錢是納稅人的血汗錢,來(lái)之不易。這豈是資金浪費(fèi)所能解釋的,從某種程度上講,簡(jiǎn)直是經(jīng)濟(jì)犯罪,是對(duì)一個(gè)城市或一個(gè)地區(qū)公眾的造孽。

顯然,避免“一屆政府一個(gè)規(guī)劃”勢(shì)在必行,這與反“四風(fēng)”、扭轉(zhuǎn)地方官員畸形的政績(jī)觀一脈相通。關(guān)鍵在于:必須建立健全一系列的專門制度程序來(lái)避免“一屆政府一個(gè)規(guī)劃”。如果以前政府確立的規(guī)劃是科學(xué)而合理的,下屆政府就應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)施。如果以前政府確立的規(guī)劃不科學(xué),確需修改或中止,下屆政府也須召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等會(huì)議,廣泛聽(tīng)取專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)各界的意見(jiàn),并依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序報(bào)送審批,向社會(huì)公示;尤其要保障當(dāng)?shù)毓姷闹闄?quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對(duì)擅自更改或推翻以前政府規(guī)劃的并造成惡果者,須實(shí)行終身問(wèn)責(zé)追究制度,即使有關(guān)決策者調(diào)離了這個(gè)城市。在防止“一屆政府一個(gè)規(guī)劃”問(wèn)題上,廣州作出了積極有益的探索,具有樣本意義,期待國(guó)內(nèi)各地都能積極跟進(jìn)。

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