為全面改善全省水環(huán)境、水生態(tài)面貌，今年底前，福建省將全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”。據(jù)悉，閩江、九龍江、敖江流域分別由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)，并確定了一個(gè)省直部門(mén)為聯(lián)系部門(mén)，流域所經(jīng)的市、縣(區(qū))政府為責(zé)任主體。其中，閩江的河長(zhǎng)為張志南常務(wù)副省長(zhǎng)，九龍江的河長(zhǎng)為陳榮凱副省長(zhǎng)，敖江的河長(zhǎng)為陳冬副省長(zhǎng)。（9月3日東南網(wǎng)）

落實(shí)“河長(zhǎng)制”，明責(zé)更要問(wèn)責(zé)

福建此番實(shí)行“河長(zhǎng)制”，是一個(gè)及時(shí)而負(fù)責(zé)的姿態(tài)。相比其他地方屢屢出現(xiàn)的“請(qǐng)市長(zhǎng)下河游泳”，“河長(zhǎng)制”的出臺(tái)不啻是在主動(dòng)求進(jìn)。

“由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)，確定一個(gè)省直部門(mén)為聯(lián)系部門(mén)，流域所經(jīng)的市、縣（區(qū)）政府為責(zé)任主體?！比绱艘?guī)定，是多級(jí)參與、層層把關(guān)的治理模式。好處在于，幾乎每個(gè)所涉及河流都對(duì)應(yīng)了相應(yīng)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)，誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)，一眼便知。不過(guò)，在我看來(lái)，“河長(zhǎng)制”要想順利而高效地運(yùn)轉(zhuǎn)，明責(zé)只是第一步，更重要的是暢通監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。

目前見(jiàn)到的“河長(zhǎng)制”還有不少可以細(xì)化之處。就監(jiān)督而言，雖然市民知道了每個(gè)河流的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和單位，但具體的投訴和監(jiān)督渠道還需明確。此前，很多地方曝出河流治理中的一個(gè)“怪現(xiàn)象”——市民投訴多次，相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)卻表示“沒(méi)看見(jiàn)”、“不清楚”。因此，要避免此類(lèi)有損政府公信的現(xiàn)象出現(xiàn)，有必要暢通監(jiān)督投訴渠道：比如，每一級(jí)管理的領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)設(shè)置相應(yīng)的舉報(bào)電話(huà)、投訴網(wǎng)絡(luò)或郵箱。真正讓市民也動(dòng)起來(lái)，市民參與、政府主導(dǎo)管理，如此治理模式才會(huì)更有效。

進(jìn)一步說(shuō)，光是在方案中明確了責(zé)任還不夠，關(guān)鍵還在于問(wèn)責(zé)。倘若出現(xiàn)失職或重大隱患，必須對(duì)相應(yīng)的責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。如果明確了責(zé)任而不問(wèn)責(zé)，“河長(zhǎng)制”也就失去了設(shè)立的意義，市民參與的熱情、政府部門(mén)的形象、河流治理的成效都會(huì)隨之大打折扣。這意味著，每一層級(jí)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)，需要在平時(shí)的河流管理工作中嚴(yán)謹(jǐn)行政，踏踏實(shí)實(shí)做事。同時(shí)也要求上級(jí)部門(mén)不能護(hù)犢，出現(xiàn)問(wèn)題要舍得對(duì)下級(jí)問(wèn)責(zé)。

“河長(zhǎng)制”是一個(gè)好的開(kāi)始，接下來(lái)需要做的是細(xì)化相關(guān)規(guī)定，明確監(jiān)督和問(wèn)責(zé)形式，有制度驅(qū)動(dòng)和約束，“母親河”才會(huì)“腸道輕松”，造福社會(huì)。（李松林）

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“河長(zhǎng)制”，源于無(wú)錫市應(yīng)對(duì)太湖藍(lán)藻暴發(fā)的責(zé)任機(jī)制。政府自加壓力的舉措使治水取得明顯效果，此后，全國(guó)十多個(gè)省份紛紛效仿，“河長(zhǎng)制”也成為我國(guó)區(qū)域生態(tài)環(huán)境修復(fù)與流域水環(huán)境治理的一種新模式。然而像福建出動(dòng)三名副省長(zhǎng)，令其掛帥治河實(shí)屬首例，之前“河長(zhǎng)”雖多是黨政一把手擔(dān)任，但級(jí)別最高也止步于市一級(jí)。部分網(wǎng)民擔(dān)憂(yōu)省長(zhǎng)出馬治水，是否大材小用？

其實(shí)，治水更是一種系統(tǒng)性工程，而非行政劃分就能厘清各自的權(quán)責(zé)。由三位副省長(zhǎng)掛帥的河流均是流經(jīng)多個(gè)市縣的省內(nèi)大河流，單個(gè)市縣都做不到整條河流的保護(hù)治理，因而由省領(lǐng)導(dǎo)出面更能有效保證河道的治理和統(tǒng)籌規(guī)劃。其次，省政府此次請(qǐng)三位副省長(zhǎng)出山也是一種明確的信號(hào)，表達(dá)出福建省水污染治理的決心。

“河長(zhǎng)制”作為環(huán)境保護(hù)的臨時(shí)性措施，其有效整合資源的初衷值得稱(chēng)贊。福建省“河長(zhǎng)制”方案的出臺(tái)，不單單解決了“龍多不治水”的傳統(tǒng)弊端，也是當(dāng)前社會(huì)厘清權(quán)責(zé)、頗具成效的好方案。但是對(duì)河流的保護(hù)不能停留在簡(jiǎn)單的行政依賴(lài)上，如果僅憑幾位副省長(zhǎng)和地方黨政一把手的努力來(lái)治理河流，更容易陷入“長(zhǎng)官依賴(lài)癥”，其他行政部門(mén)和民眾有可能產(chǎn)生事不關(guān)己的想法，這對(duì)于環(huán)境的長(zhǎng)期治理極其不利。筆者建議，推行“河長(zhǎng)制”的同時(shí)，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)法的完善與實(shí)施，并努力挖掘社會(huì)環(huán)保團(tuán)隊(duì)力量和喚醒民眾環(huán)保意識(shí)，才能真正有效的將“河長(zhǎng)制”變?yōu)椤按蠹抑啤?，最后成為“人人治”的良好氛圍?/p>

重現(xiàn)福建的“河清、水潔、岸綠”的美好生態(tài)環(huán)境，絕不能單靠“河長(zhǎng)”單槍匹馬孤軍奮戰(zhàn)，更需要環(huán)保部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體與社會(huì)個(gè)體形成合力，真正形成“人人是河長(zhǎng)，我為河負(fù)責(zé)”的環(huán)保氛圍。（蘇小北）