10月8日，佛山市公安局經(jīng)偵支隊環(huán)境犯罪偵查大隊和順德區(qū)公安局環(huán)境犯罪偵查中隊正式掛牌成立。設(shè)立專職“環(huán)保警察”，是佛山市在全省的開先河之舉，預(yù)示著今后環(huán)境違法案件的查處將不再受到環(huán)保部門的行政執(zhí)法權(quán)限制。

長期以來，環(huán)保部門在對環(huán)境違法現(xiàn)象進行執(zhí)法的過程中，基本以行政執(zhí)法為主，一方面時常發(fā)生阻礙執(zhí)法、抗拒執(zhí)法的情況，另一方面也存在對違法行為執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代刑的問題，這在一定程度上影響了對環(huán)境違法犯罪的打擊。為了加大對污染環(huán)境行為的懲處力度，這些年國家一直在完善環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)——自2011年5月起實施的《刑法（修正案八）》，將“重大環(huán)境污染事故罪”修訂為“污染環(huán)境罪”；去年6月，最高法、最高檢頒布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，不僅降低了污染環(huán)境罪的入罪門檻，也改變了對于污染環(huán)境行為以往只能由行政部門作行政處罰了結(jié)的狀態(tài)；今年4月，新修訂的《環(huán)境保護法》更加“硬氣”，被譽為“一部真正的違法成本高的環(huán)保法”……可以說，環(huán)保法律準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本完畢，現(xiàn)在是時候補齊環(huán)保執(zhí)法的短板了！

設(shè)立專職“環(huán)保警察”，就是補齊短板的重要選項之一。其好處顯而易見，一方面可以減少環(huán)保執(zhí)法的阻力，增強對環(huán)保違法活動的震懾力；另一方面公安機關(guān)可以提前介入并與環(huán)保部門密切配合，從而縮短辦案時間、減少重復(fù)勞動、提高環(huán)境執(zhí)法效率。佛山市此舉，將打擊環(huán)境犯罪引入制度化、專業(yè)化的新階段，這在全省起到了很好的示范作用。放眼全國，組建專職“環(huán)保警察”已經(jīng)成為一種趨勢，昆明市公安局早在2008年就成立了環(huán)境保護分局，河北、浙江、安徽等省的許多地市也都先后成立了環(huán)保警察隊伍。在國際上，環(huán)保警察也有案例可循，而且成立時間更久、執(zhí)法權(quán)限更大。比如韓國，設(shè)有專門針對環(huán)境保護的特別司法警察，在檢察官的指揮下，可以對任何有關(guān)環(huán)境違法的線索展開調(diào)查。

設(shè)立專職“環(huán)保警察”，既為補齊環(huán)保執(zhí)法短板，也是政府解決污染問題的一種新嘗試。但這一切都要有一個必不可少的前提，那就是地方政府對環(huán)保問題的真正重視。倘若地方政府的發(fā)展觀、領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政觀仍停留在“唯GDP”的舊軌道上，勢必會對污染問題尤其是重點企業(yè)的污染問題“睜只眼閉只眼”，甚至是赤膊上陣充當(dāng)排污企業(yè)的“保護傘”。如果是這樣，即便修法嚴(yán)懲環(huán)境違法犯罪，即便設(shè)立專職“環(huán)保警察”，恐怕仍然走不出“執(zhí)法難、執(zhí)法軟”的慣性窠臼。近期曝光的內(nèi)蒙古阿拉善盟騰格里工業(yè)園區(qū)的環(huán)境污染問題，就充分暴露出了當(dāng)前環(huán)境治理的最大癥結(jié)。媒體以“有圖有真相”的形式反映當(dāng)?shù)匚廴締栴}，而且包括央視在內(nèi)的多家媒體幾年前已經(jīng)報道過，但當(dāng)?shù)毓賳T仍予以堅決否認(rèn)，并且“拿人格擔(dān)?！保贿^在中央領(lǐng)導(dǎo)人作出重要批示之后，當(dāng)?shù)亓⒓凑匍_會議、追究責(zé)任、啟動問責(zé)。這就是當(dāng)前的最大問題所在——如果環(huán)保只停留在宣傳口號上，領(lǐng)導(dǎo)干部沒有內(nèi)化于心，地方政府沒有外化于行，“環(huán)保警察”充其量只是紙老虎，“美麗中國”也會化為虛幻泡影。

設(shè)立專職“環(huán)保警察”的嘗試值得肯定，但切記背后的地方政府發(fā)展觀更為關(guān)鍵。只有環(huán)境保護自上而下成為所有領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政理念，特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部，這樣才能使“環(huán)保警察”變得真正有意義并發(fā)揮出最大效用，才能從根本上補齊環(huán)保執(zhí)法的短板。