11日，李克強(qiáng)總理在中歐論壇漢堡峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)：面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，中國(guó)沒(méi)有實(shí)行“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，沒(méi)有放松銀根和擴(kuò)大赤字，而是用力推改革來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)。

需要注意的是李克強(qiáng)這一系列講話的經(jīng)濟(jì)背景。前幾天貨幣基金組織曾按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)（PPP）而非真實(shí)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP），指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將在年底超過(guò)美國(guó)，令一些不諳經(jīng)濟(jì)學(xué)的人士大為興奮。但實(shí)際上，自2010年第一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率已經(jīng)連續(xù)18個(gè)季度下滑，整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性可想而知。

這背后反映的是經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)模式必須轉(zhuǎn)型。加入世界貿(mào)易組織十幾年來(lái)，中國(guó)造的貨物在競(jìng)爭(zhēng)中曾橫掃世界，但市場(chǎng)空白自然也日漸減少，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭亦縮限了出口空間。而在國(guó)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的環(huán)境容量也到了臨界點(diǎn)。勞動(dòng)力成本大為提高，制造成本水漲船高；傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)方式的危害日漸積累，沙漠成為了河流之外的新排污地，數(shù)日前彌散京城的霧霾想必大家記憶猶新；號(hào)稱能帶動(dòng)一系列下游行業(yè)投資的房地產(chǎn)業(yè)透支了數(shù)代國(guó)人的資產(chǎn)積累，形成了高處不勝寒的價(jià)位。本輪反腐風(fēng)暴中，從發(fā)改委高官到省縣干部的紛紛落馬，更是令人觸目驚心地暴露了傳統(tǒng)發(fā)展模式下無(wú)所不在的權(quán)錢(qián)交易機(jī)會(huì)。

有鑒于此，兼具法律和經(jīng)濟(jì)學(xué)位的李克強(qiáng)一直在大力推行的新思路，本質(zhì)上是重彈改革開(kāi)放的主基調(diào)：簡(jiǎn)政放權(quán)和市場(chǎng)化。但“觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難”，所以為了克服相關(guān)權(quán)力部門(mén)的惰性和抵觸，本屆政府一直在兩個(gè)方向上使力。一個(gè)是將種種管制權(quán)自行了斷，除了數(shù)以百計(jì)的行政許可事項(xiàng)的廢除外，令人矚目的大手筆之作還包括：工商行政管理部門(mén)放棄對(duì)公司注冊(cè)資本的強(qiáng)制性要求（并推動(dòng)《公司法》修改）和在上海通過(guò)設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)來(lái)免除對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的種種管制。另一個(gè)方向則是約束政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的輸血，即避免砸錢(qián)強(qiáng)刺激和“大水漫灌”。

在我國(guó)公有制主導(dǎo)的體系下，政府不僅是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主導(dǎo)者，也長(zhǎng)期是經(jīng)濟(jì)資源的分配者。在百?gòu)U待興的改革開(kāi)放初期，作為囊括一切的管理者，政府必然需要成為對(duì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)手術(shù)、抽血輸血的主體。在這一階段，政府實(shí)施的管理、主導(dǎo)的投資和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃雖然也難免出現(xiàn)錯(cuò)配，但在產(chǎn)出的絕對(duì)值上還能差強(qiáng)人意。然而，當(dāng)數(shù)十年后市場(chǎng)日漸成熟、民營(yíng)企業(yè)日漸繁盛、中外商貿(mào)日漸貫通后，政府或者說(shuō)真正組成政府權(quán)力體系的大大小小懂經(jīng)濟(jì)或不懂經(jīng)濟(jì)、清廉或不清廉的官員對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的強(qiáng)勢(shì)介入，只會(huì)帶來(lái)越來(lái)越重的弊端。各類形象工程、獻(xiàn)禮工程、半拉子工程、過(guò)度投資導(dǎo)致的鬼城只是此種不當(dāng)干預(yù)的表面化象征罷了。通過(guò)新債還舊債的滾雪球的糊涂賬直逼二十萬(wàn)億元級(jí)別的地方政府投資平臺(tái)債務(wù)則可謂是黑夜中若隱若現(xiàn)的冰山。政府不當(dāng)干預(yù)對(duì)經(jīng)濟(jì)肌體造成的“內(nèi)出血”還包括對(duì)同一行業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成分的擠出效應(yīng)，以及對(duì)整個(gè)價(jià)格信號(hào)和資源調(diào)配機(jī)制的紊亂化。例如，很多人不問(wèn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，就盲目參與高利率集資，不看上市企業(yè)基本面，就瘋狂炒新、炒爛（如ST公司）。這種心態(tài)本質(zhì)上和整個(gè)市場(chǎng)受制于不可預(yù)測(cè)的政策有關(guān)，和一些權(quán)力部門(mén)沒(méi)有把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)，以至于市場(chǎng)參與者失去了正確的判斷尺度。

那什么是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？從根本上講，就是無(wú)為而治，讓市場(chǎng)發(fā)揮作用。如即便是帶有救市意味的房市放松限購(gòu)限貸，也不過(guò)是讓供求磋商復(fù)歸本原，而非輸血托市。不難理解，本屆政府大力推行放權(quán)，當(dāng)然不是因?yàn)楸緦谜畬?duì)經(jīng)濟(jì)不上心，也不是因?yàn)楸緦谜哉J(rèn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)的掌握能力更弱。這一長(zhǎng)波改革體現(xiàn)的是主政者的決心和魄力，寧可在短期內(nèi)令經(jīng)濟(jì)增速放緩、市場(chǎng)遭遇陣痛，也要從體制上革故鼎新。我們對(duì)此也要有信心。2013年上半年末銀行間市場(chǎng)大鬧錢(qián)荒，而今年平安度過(guò)，就是李克強(qiáng)“用好增量，盤(pán)活存量”的哲學(xué)生效的表現(xiàn)。而更大的改革圖景，還在徐徐展現(xiàn)。