?? 【貧困縣，本不是一個(gè)光榮的稱號(hào)，但由于它意味著每年數(shù)十萬(wàn)至數(shù)千萬(wàn)元不等的扶貧款以及名目繁多的政策優(yōu)惠，貧困縣竟也成了求之不得的“榮譽(yù)稱號(hào)”?！?/p>

昨日國(guó)務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司司長(zhǎng)蘇國(guó)霞表示，貧困縣脫貧以后不愿意摘帽，或者戴著貧困縣的帽子炫富，這樣的現(xiàn)象確實(shí)存在。今后將采取三個(gè)方面的措施，改革貧困縣的考核機(jī)制，建設(shè)扶貧縣的約束機(jī)制，逐步建立貧困縣的退出機(jī)制。（10月14日中新網(wǎng)）

細(xì)心觀察者不難發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)貧困縣屢屢“上頭條”，往往不是因?yàn)槌晒γ撠毜群孟ⅲ嗍巧婕昂廊A辦公樓等負(fù)面新聞。一方面，有的貧困縣一邊哭窮一邊大搞政績(jī)工程、形象工程炫富，“人格分裂”嚴(yán)重。比如陜西省某貧困縣新建一棟11層共有5800平方米的豪華辦公樓，而當(dāng)?shù)卣畠H有43名干部。如此奢侈的辦公場(chǎng)所，肯定引來(lái)其他不夠貧困的地市羨慕嫉妒恨，不仇富卻“仇窮”。另一方面，扶貧款用不到刀刃上，不僅是種浪費(fèi)，還可能造成貪污、挪用等法紀(jì)問(wèn)題。一些貧困縣頻炫富的直接后果是坑了當(dāng)?shù)馗改腹?，“窮廟富和尚”落馬并不罕見(jiàn)。

貧困縣，本不是一個(gè)光榮的稱號(hào)，但由于它意味著每年數(shù)十萬(wàn)至數(shù)千萬(wàn)元不等的扶貧款以及名目繁多的政策優(yōu)惠，貧困縣竟也成了一個(gè)求之不得的“榮譽(yù)稱號(hào)”。評(píng)上了喜大普奔，要熱烈慶祝；評(píng)不上還要擺問(wèn)題、找差距，是窮得不夠有特色，還是公關(guān)不給力？總之來(lái)年必須評(píng)上。這怎么看都有些扭曲。而正是因?yàn)榕c地方利益掛鉤，“不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)就不能享受貧困縣待遇”這一邏輯上十分淺顯的常識(shí)，至今沒(méi)能廣泛在實(shí)踐中應(yīng)用。躺在各種政策優(yōu)惠上睡大覺(jué)的貧困縣成了“貧困釘子戶”，演化至此，國(guó)家扶貧工作的制度善意已然被玩壞無(wú)疑。

此次國(guó)家扶貧辦提出從考核機(jī)制、約束機(jī)制、退出機(jī)制上三個(gè)方向，對(duì)種種怪現(xiàn)象予以糾偏。應(yīng)該說(shuō)，已完成了從正視問(wèn)題到提出解決方案的過(guò)程，但要有切實(shí)效果，還有一些細(xì)節(jié)問(wèn)題需要注意。

首先，在考核機(jī)制方面，扶貧辦建議弱化貧困縣的GDP考核比重。想法當(dāng)然是好的，但決定地方政績(jī)考核、官員升遷，可能并非扶貧辦說(shuō)了算，還需要頂層設(shè)計(jì)、制度支持。GDP淡化了，考核人均收入等傳統(tǒng)指標(biāo)仍不見(jiàn)得全面，還可考核基本的通水通電、義務(wù)教育、基本醫(yī)療等民生實(shí)事。只有老百姓的生活水平提高了，扶貧才算徹底有成效。

其次，在約束機(jī)制方面，最關(guān)鍵還是卡住財(cái)政預(yù)算關(guān)和立項(xiàng)審批關(guān)。貧困縣之所以愛(ài)炫富，是因?yàn)殄X來(lái)得太容易、花起來(lái)太隨意。今后不妨也采用“合同式扶貧”，在發(fā)放扶貧款同時(shí)也明確一系列約束條件，如三公經(jīng)費(fèi)壓縮到某一限額，民生投入達(dá)到一定比例，改變以往那種給錢就完事的粗放管理模式。

再次，貧困縣退出不應(yīng)由地方政府主動(dòng)申報(bào)提出，而是由上級(jí)部門實(shí)施動(dòng)態(tài)管理來(lái)操作。一方面，為了提高地方積極性，摘掉貧困縣帽子后不妨還可繼續(xù)享受一定程度、一段時(shí)期的優(yōu)惠政策，對(duì)當(dāng)?shù)毓賳T升遷也應(yīng)有正面加分。另一方面，一旦核查出數(shù)據(jù)作假者，政策優(yōu)惠、扶貧資金應(yīng)打折兌現(xiàn)，嚴(yán)重者甚至可剝奪一定時(shí)期內(nèi)參評(píng)貧困縣的資格。至于那些明明已脫貧卻還不愿摘帽的地方，上級(jí)部門不妨大膽摘掉從中作梗的地方官烏紗帽。如此，方能讓“貧困縣”找回制度初衷，造福它本應(yīng)造福的人們。