近日,云南晉寧縣晉城鎮(zhèn)因征地拆遷問題引發(fā)了泛亞工業(yè)品商貿(mào)物流中心項(xiàng)目建設(shè)方人員與當(dāng)?shù)卮迕衩芗m紛,導(dǎo)致發(fā)生暴力違法犯罪行為,共造成8人死亡和18人受傷的惡性群體性突發(fā)事件。目前公安機(jī)關(guān)已依法立案,就案件情況開展全面?zhèn)刹?。(新華網(wǎng)) 征地拆遷工作是城市建設(shè)發(fā)展的前提和保障,近年來,各地招商引資企業(yè)紛紛落戶,對(duì)土地的需求及征收范圍也越來越廣。一方面城市的發(fā)展需要靠這些企業(yè)來發(fā)展經(jīng)濟(jì),另一方面土地是農(nóng)民的“命根子”,直接關(guān)系到農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題。怎么保障農(nóng)民的合法利益,怎么做好農(nóng)民的安置補(bǔ)償工作,是征地拆遷工作的重中之重。 在此次云南征地拆遷過程中,開發(fā)商最初承諾一畝補(bǔ)償12萬元,但隨后變成了4.3萬元,補(bǔ)償款的問題構(gòu)成了雙方?jīng)_突的起點(diǎn)和關(guān)鍵。同時(shí),這個(gè)項(xiàng)目從征地到建設(shè),村民從來沒有正式簽過征地補(bǔ)償協(xié)議。村民預(yù)期利益沒能得到有效維護(hù),沒了土地,也就斷了今后的出路,沖突也就在所難免。 此次云南拆遷暴力事件與我們之前熟知的拆遷暴力劇碼并無不同,都是在土地爭(zhēng)奪博弈過程中,政府在現(xiàn)有的制度框架內(nèi)沒有提供一個(gè)公平合理的規(guī)則,來維護(hù)地方農(nóng)民的合法利益。從2010年的征地工作開始,近4年的時(shí)間,政府竟然沒能同農(nóng)民達(dá)成一致意見,并且在農(nóng)民訴求在沒有得到有效回復(fù)的情況下就貿(mào)然將土地轉(zhuǎn)交給開發(fā)商開工建設(shè),如此看來,農(nóng)民的反抗似乎成了唯一的出路。 對(duì)農(nóng)民而言,政府本應(yīng)該在征地過程中扮演引路人和保護(hù)傘的角色。農(nóng)民提出自己的訴求,政府通過評(píng)估,在法律框架內(nèi),最大限度的維護(hù)農(nóng)民的合法利益,以使得農(nóng)民在失去自己賴以生存的土地之后,仍然能夠使生活得到保障。 在征地拆遷中,為了利益而博弈,政府、企業(yè)和農(nóng)民三方分歧不可避免,但是在有了分歧之后,依靠完善的法律,政府依法行政,切實(shí)考慮農(nóng)民的利益和關(guān)注民生才是規(guī)避事態(tài)暴力化發(fā)展的最重要甚至可能是唯一的途徑。 |
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