【有證的不會(huì)干活,干活的沒(méi)有證,原因就在于人才評(píng)價(jià)制度的科學(xué)性、有效性以及專(zhuān)業(yè)化程度可能存在問(wèn)題】

花費(fèi)數(shù)萬(wàn)元取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū),但出租證書(shū)一年即可收回成本；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以為持證人與企業(yè)牽線,并從中分一杯羹；企業(yè)為獲資質(zhì)拿工程,每年支付百萬(wàn)元掛證費(fèi)用……記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),職業(yè)證書(shū)“掛靠”亂象背后,有一條完整的利益鏈條,這也是“考證熱”的一個(gè)原因。(11月17日《新華每日電訊》)

在網(wǎng)上搜“證書(shū)掛靠”,能看到一兩千萬(wàn)條相關(guān)信息,由此可見(jiàn),“證書(shū)掛靠”已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象。表面上看,“證書(shū)掛靠”可以讓證書(shū)持有者獲利,使企業(yè)“租來(lái)”證書(shū)實(shí)現(xiàn)資質(zhì)達(dá)標(biāo),中介機(jī)構(gòu)也可通過(guò)資質(zhì)轉(zhuǎn)租收取服務(wù)費(fèi),這似乎對(duì)各方都是一種賺便宜的方式。

然而,正是這種利益誘惑,讓“證書(shū)掛靠”在某種程度上推動(dòng)了“考證熱”,讓許多人熱衷于追求“一紙證書(shū)”,甚至為拿到證書(shū)花錢(qián)作弊。不斷壯大的“考證大軍”又壯大了“掛證族”,如此一來(lái),考證與掛證之間形成了“良性互動(dòng)”。

“證書(shū)掛靠”之所以盛行,主要有兩個(gè)方面的原因,一是人才短缺,二是風(fēng)險(xiǎn)較低。“證書(shū)掛靠”行為,明顯違反有關(guān)規(guī)定——在我國(guó)現(xiàn)行的職業(yè)資格認(rèn)證管理?xiàng)l例中,明確規(guī)定不得人證分離,而且對(duì)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定時(shí)也有這樣的規(guī)定。

既便如此,“掛證”還是大量存在,這主要和我們市場(chǎng)需求與人才短缺有關(guān)。以建筑行業(yè)為例,資料顯示,截至2011年底,全國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員為4160.44萬(wàn)人,而取得執(zhí)業(yè)資格證書(shū)人員不足1%。

企業(yè)資質(zhì)注冊(cè)需要有相應(yīng)的注冊(cè)人員數(shù)量,企業(yè)資質(zhì)升級(jí),也有“資格證”的硬性要求。資質(zhì)升級(jí),就意味著能接更大的項(xiàng)目,也意味著更多的利潤(rùn)。在這樣的背景下,企業(yè)不得不選擇“租證”來(lái)解決問(wèn)題。

同時(shí),一些“掛證族”為規(guī)避自己可能承受的風(fēng)險(xiǎn),也在“實(shí)踐中”總結(jié)了十大行規(guī),其中包括“掛證不掛章”,以及證書(shū)僅用于企業(yè)升級(jí)資質(zhì)或保級(jí)而不用于招投標(biāo)等,這也在客觀上使“證書(shū)掛靠”門(mén)檻低,風(fēng)險(xiǎn)低,熱衷者眾。

因此,杜絕“證書(shū)掛靠”,首先要反思人才評(píng)價(jià)制度。有證的不會(huì)干活,干活的沒(méi)有證,原因就在于人才評(píng)價(jià)制度的科學(xué)性、有效性以及專(zhuān)業(yè)化程度可能存在問(wèn)題。政府制定的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)能不能滿足行業(yè)的發(fā)展,能不能滿足質(zhì)量安全的保證,是不是門(mén)檻過(guò)高,是不是門(mén)檻過(guò)低,這都要進(jìn)行反思。

只有充分考慮人才評(píng)價(jià)機(jī)制的科學(xué)性以及有效性,引導(dǎo)人才的培養(yǎng)和人才流動(dòng)向市場(chǎng)需求比較高的領(lǐng)域轉(zhuǎn)化,才能保障各類(lèi)資格證書(shū)的質(zhì)量和有效性。

與此同時(shí),相關(guān)部門(mén)更要反思監(jiān)管是否到位。在一個(gè)行業(yè)發(fā)展中,資格證如果有很大的市場(chǎng)需求,而管理制度和監(jiān)管機(jī)制不到位,就會(huì)滋生出一系列亂象。證書(shū)掛靠現(xiàn)象,就是在這種背景下產(chǎn)生的。

證書(shū)掛靠反映出相關(guān)監(jiān)管部門(mén)消極監(jiān)管的慣性心理,杜絕“證書(shū)掛靠”,就必須從資質(zhì)審核、招標(biāo)監(jiān)管入手,增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性,加大監(jiān)管、處罰力度,一旦發(fā)現(xiàn)有“掛證”行為,不但要處罰借證的企業(yè),還要處罰“掛證“的個(gè)人,對(duì)違規(guī)人員處以撤銷(xiāo)注冊(cè)、罰款等措施。只有這樣,才能真正有效防止企業(yè)和個(gè)人弄虛作假、租借資質(zhì)。