養(yǎng)老保險破除“雙軌制”的改革終于有了確切消息。昨天，國務(wù)院副總理馬凱代表國務(wù)院作報告時稱，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度改革方案已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會審議通過，公務(wù)員養(yǎng)老保險由單位和個人繳費。

國民保障福利體系中，養(yǎng)老保險的關(guān)注度最高，可謂民生工程的絕對核心。養(yǎng)老，以保障兜底的形式，解決著人的后顧之憂，牽系著人的身家性命，人們對它的一切關(guān)注和討論，永遠(yuǎn)繞不過“公平”二字。今天，養(yǎng)老保險破除“雙軌制”有了消息，無論如何，這是一個值得稱贊的事情。

“雙軌制”是歷史遺留問題，牽一發(fā)動全身，改之不易。這所“遺留”的，又絕不僅僅是制度、技術(shù)難題，而是完完整整的、各自系統(tǒng)化的兩套保障體系，已經(jīng)相當(dāng)于兩條人生軌跡。無論是回顧歷史，還是放眼世界，這種“命根子”層面的大手術(shù)，無異于一次社會階層結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，以有序推進(jìn)的改革手段著手進(jìn)行，歷史經(jīng)驗不多，這本身就已經(jīng)體現(xiàn)了重大決心。

我國社會化保障體系的建立，不過是近一二十年的事情。這也是市場化制度確立的一二十年時間，這個過程中，尤其是經(jīng)歷了國企改革的整整兩代人，從新中國成立初期奠定的國家福利保障體系中抽離，經(jīng)歷了一段陣痛歲月，其中不乏一些勞動者的遲暮之年沒有保障接續(xù)。從國家保障向社會化保障轉(zhuǎn)變，從一開始面對的問題，就是償還歷史欠賬，今天具體的表現(xiàn)，其實就是以年輕一輩的養(yǎng)老儲蓄為歷史埋單，養(yǎng)老資金池的累積至今也未進(jìn)入良性循環(huán)。正是在這個背景下，養(yǎng)老“雙軌制”的存在，更如芒刺背。改革的呼聲早已凝聚成聲浪，人們都期待痛下決心的這一刻。

“雙軌制”意味著特殊，尤其是在事關(guān)公平底線的養(yǎng)老事業(yè)中，這種特殊為社會心理無法接受，其制造的身份隔膜遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過實際待遇的差別。在人們對社會不公的感受中，養(yǎng)老不公可能更具有決定性。“雙軌制”之下，黨政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位員工不用繳納養(yǎng)老金，卻能享受到80%甚至90%的養(yǎng)老金替代率，退休金約為在職工資的八九成，而企業(yè)職工一直繳納養(yǎng)老金，養(yǎng)老金只有在職工資約四成，這普遍使得企業(yè)職工的不公平感增加。

改革 “雙軌制”當(dāng)然不易，而正因為不易，更當(dāng)痛下決心。方案如何制定，需要謹(jǐn)慎研究，也許會碰到很多想象不到的難題，但唯有決心真誠，也許一切都將迎刃而解。并軌可能不是一步到位，會有過渡手段，養(yǎng)老差距也許會延續(xù)一定時期，但大的方向無可疑議，一定是建立無差別的國民福利保障體系，讓人們共同享受國家財富增長帶來的果實。

新一輪深化改革，已經(jīng)接連實現(xiàn)突破，一個個“硬骨頭”被啃下。這一趨勢之下，出臺破除養(yǎng)老“雙軌制”的消息，既在欣喜之中，也在意料之中。我們期待這樣的改革決心，事實已經(jīng)說明，真誠的決心可以捅破那些既得利益的“紙老虎”，重鑄與鞏固公平公正的基石，并讓人們心懷信念。