豈容官員“廁所套現(xiàn)死豬生錢(qián)”
2015-01-13 07:47:20? ?來(lái)源:東南網(wǎng) 責(zé)任編輯:林雯晶 我來(lái)說(shuō)兩句 |
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近年來(lái),家電補(bǔ)貼、生豬補(bǔ)貼、柴油補(bǔ)貼等多項(xiàng)國(guó)家補(bǔ)貼涉及生產(chǎn)生活的多方面。然而原本是對(duì)重點(diǎn)扶持領(lǐng)域的傾斜政策,卻成為部分地方官員眼中的“唐僧肉”。廁所里面能生財(cái),病死豬肉可圈錢(qián),死人常領(lǐng)低保金,水利工程是財(cái)源……不要以為這是天方夜譚,這是真實(shí)發(fā)生的基層官員套取國(guó)家補(bǔ)貼的“奇葩”手段。(1月12日新華網(wǎng)) 各項(xiàng)扶貧涉農(nóng)資金堪稱農(nóng)民群眾的“救命錢(qián)”,然而隨著各類惠農(nóng)資金撥付力度不斷加大,這些“救命錢(qián)”卻成為一些基層官員漁利的目標(biāo)。從村官到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,從農(nóng)牧部門(mén)到扶貧部門(mén),誰(shuí)都想、誰(shuí)都能吃上一口。有的通過(guò)編造資料、虛報(bào)土地面積套取補(bǔ)貼;有的通過(guò)擠占、挪用扶貧資金用于補(bǔ)貼其行政運(yùn)行費(fèi)用;更有甚者,連已經(jīng)死去多年的困難補(bǔ)助對(duì)象都不“放過(guò)”……河南襄城縣愛(ài)衛(wèi)辦主任丁某竟動(dòng)起了廁所的“歪心思”,他在農(nóng)村改廁項(xiàng)目中虛報(bào)改廁數(shù)目,貪占國(guó)家補(bǔ)貼8萬(wàn)多元;湖南省漣源市商務(wù)局原局長(zhǎng)易建紅等人,四次非法套取中央預(yù)撥的“病害豬無(wú)害化處理專項(xiàng)補(bǔ)貼資金”共計(jì)248萬(wàn)余元;遼寧本溪市人社局干部李平等人,利用職務(wù)便利虛假辦學(xué),騙得國(guó)家普惠制培訓(xùn)補(bǔ)貼433萬(wàn)多元……。 出現(xiàn)這樣的問(wèn)題,關(guān)鍵是扶貧涉農(nóng)資金的支付、管理上存在不少漏洞。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村扶持力度越來(lái)越大,基層農(nóng)業(yè)管理部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部手中的權(quán)力也不斷增大,而相對(duì)應(yīng)的監(jiān)督卻沒(méi)有跟上,部門(mén)內(nèi)部不敢監(jiān)督,上級(jí)監(jiān)督又流于形式,失去監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。俗話說(shuō),“蒼蠅不叮無(wú)縫的蛋”,一些地方對(duì)扶貧涉農(nóng)資金缺乏必要的管理監(jiān)督機(jī)制,即使有管理制度也是做做樣子。特別是村一級(jí)財(cái)務(wù)制度不健全、管理混亂。雖然有關(guān)部門(mén)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)有不少制度和規(guī)范,但是在不少地方,村干部有意無(wú)意地對(duì)財(cái)務(wù)管理有章不循,甚至設(shè)置多套賬目欺上瞞下,渾水摸魚(yú)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。由于涉農(nóng)資金涉及面廣、人員多,上級(jí)涉農(nóng)部門(mén)又不了解基層情況,對(duì)基層報(bào)上來(lái)的名冊(cè)、數(shù)據(jù)懶得核實(shí);加上一些監(jiān)管人員濫用職權(quán)、玩忽職守,甚至與不法之徒沆瀣一氣,致使行騙者一路蒙混過(guò)關(guān),不僅使國(guó)家遭受重大損失,且所引起的職務(wù)犯罪一查一窩,影響極壞。 政策性腐敗是指在制定、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策過(guò)程中,借政策之名假公濟(jì)私,將政策異化成謀利平臺(tái)的腐敗行為或腐敗現(xiàn)象。當(dāng)前在反腐高壓態(tài)勢(shì)下,違規(guī)性、違法性腐敗的空間在縮減,而政策性腐敗勢(shì)頭在上升,已經(jīng)滲透到多個(gè)領(lǐng)域,尤其是涉農(nóng)領(lǐng)域。由于這些腐敗有政策作為依附,又依靠權(quán)力,更具偽裝性,成了“能擺上臺(tái)面的腐敗”,再加上這種腐敗容易形成團(tuán)伙,把內(nèi)部政策執(zhí)行者用利益綁架起來(lái),再通過(guò)外部人員進(jìn)行實(shí)施,最后進(jìn)行利益分配。正是這些原因,近年來(lái),從媒體的報(bào)道中可以看出,通過(guò)日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)涉農(nóng)資金犯罪線索的案件微乎其微,不少案件都是多年作案,偶然因素導(dǎo)致案發(fā)。一旦被發(fā)現(xiàn),就是“小官巨貪”大案。 無(wú)規(guī)矩不成方圓。要堵住基層涉農(nóng)資金管理存在的種種漏洞,首先要加強(qiáng)審核,包括預(yù)算的審核、發(fā)放過(guò)程中的審核和發(fā)放結(jié)束后的審核等,把資金分配、流向、使用效果等都曬出來(lái),進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)督。其次,監(jiān)督要讓農(nóng)民參與。村子里誰(shuí)家有幾畝地,誰(shuí)家種了多少樹(shù),只有這個(gè)村的村民最清楚。村干部虛報(bào)冒領(lǐng),村民一看便知。另外,隨著廣袤農(nóng)村駛?cè)肟焖侔l(fā)展車(chē)道,對(duì)權(quán)力的監(jiān)督不能再止于農(nóng)村,而且還要在“最后一公里”上編織更加牢密的制度籠子,將村干部各項(xiàng)權(quán)力牢牢關(guān)住的同時(shí),對(duì)涉農(nóng)部門(mén)的人員要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,防止他們從原本的“把關(guān)人”變成利益的“輸送者”“獲取者”。 |
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