又是一個豐收年。據(jù)統(tǒng)計，2014年中國的糧食生產實現(xiàn)“十一連增”，連續(xù)兩年達1.2萬億斤。盡管形勢喜人，可近日出爐的中央“一號文件”，仍然一如既往地把糧食安全放在首位，鮮明提出“穩(wěn)糧增收”，要求努力在提高糧食生產能力上挖掘新潛力。實際上，“穩(wěn)糧”與“增收”內在統(tǒng)一，構成了捍衛(wèi)國家糧食安全的雙重底線。這也是今年“一號文件”最大的一個亮點。

民以食為天。治理這么大個國家，老百姓的口糧問題，須臾不可輕視。不管經濟增速如何波動，不管手段措施如何嚴苛，第一條底線就是“穩(wěn)糧”。道理很簡單，我們難以想象，把13億同胞的口糧問題交到別人的手上，后果會怎樣？正因此，進入新世紀以來歷年的中央“一號文件”，無不將“三農”問題列為全黨工作的重中之重，無不將糧食安全列為“三農”工作的中心環(huán)節(jié)。

也要看到，單有“穩(wěn)糧”一條，獨木難支。很多地方增產不增收，已成老大難問題，農民種糧生產的積極性嚴重受挫。城鄉(xiāng)收入差距依然較大，城里人賺1塊錢，農村人只賺3毛6。不少人寧可荒蕪了田地，寧可成為都市邊緣一族，也不愿從土里刨食吃。這既是城鎮(zhèn)化難以避免的陣痛，也需要引起正視，需要用經濟杠桿撬動種糧的動能，讓年輕一代農民扎根農村，把“根”留住。

拿最近引發(fā)熱議的“土豆”為例。按農學家、營養(yǎng)學家的考證，土豆確實是營養(yǎng)成分豐富、容易儲存，種植條件也不矯情，即將要成為繼大米、白面、玉米之后的“第四主糧”。大面積推廣土豆種植，產量高、效益好，可為糧食安全筑一道防患閘門。

從增收層面來說，再像以往粗放式種土豆，不僅難以滿足糧食安全的需要，畢竟大家不能簡單蒸、煮食用，還要通過產業(yè)化的運營，提高土豆產品的深加工能力。比如制粉、各種副食品、零食，以及土豆相關的儲存、運輸，這些產業(yè)鏈的構建，本身就是農業(yè)經營模式的轉型。是讓工業(yè)資本簡單介入，城里人再拿走盈利的大頭，還是產業(yè)向土地延伸，讓農民得到實惠、嘗到甜頭，是關鍵所在。

農村的地怎么辦？農村的人怎么辦？說穿了，“穩(wěn)糧增收”解決的就是這兩件事。在市場經濟條件下，在新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化的時代背景下，既把資本與市場引下鄉(xiāng)，又不讓它們攫取過多的農民利益，既讓農民留下來，又能讓資金、技術、政策跟著引進來，“三農”問題才能找到終極出路。讀懂這份不易，也就讀懂了“一號文件”的深意所在，讀懂了復雜基層中國的艱辛所在。