?? 【下一步應(yīng)考慮出臺政策,為小微企業(yè)營造一個良好的融資環(huán)境,建立起一套貫穿融資、交易、中介機構(gòu)等各個環(huán)節(jié)全面服務(wù)小微企業(yè)的資本市場體系?!?/p> 國務(wù)院總理李克強2月25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議確定,在前期國家已出臺一系列優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大對小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的減稅降費力度。包括:由年應(yīng)納稅所得額10萬元以內(nèi)擴大到20萬元以內(nèi),并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;將失業(yè)保險費率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%等。 羊年春節(jié)盛行“搶紅包”,春節(jié)還沒過完,國內(nèi)數(shù)以千萬計的小微企業(yè)便搶到一個沉甸甸的“減負紅包”——據(jù)初步測算,僅降低失業(yè)保險費率一項,就可為企業(yè)和員工減負400多億元。在大型企業(yè)、工業(yè)企業(yè)形勢欠佳,電商異軍突起的經(jīng)濟“新常態(tài)”下,小微企業(yè)對于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、促進就業(yè)、保障民生的正面效用漸顯。國務(wù)院將為企業(yè)減稅降費——特別是對小微企業(yè)“精準減稅”——視作積極的財政政策,在過去一年頻頻使用,幾番出臺減稅降費政策,對保持就業(yè)穩(wěn)定增長發(fā)揮了重要作用。春節(jié)剛過,政策再發(fā)力,為小微企業(yè)減負再添一把火。 “減負紅包”是發(fā)了,確保小微企業(yè)都能順利“搶”到,這是第一個問題。李克強總理在25日的國務(wù)院常務(wù)會議上指出,“去年我們?yōu)樾∥⑵髽I(yè)一次次出臺減免稅負的政策措施,但從檢查結(jié)果看,一些地方實際效果和預期仍有差距,中間還有‘中梗阻’,使優(yōu)惠政策打了折扣?!睖p稅降費政策存在“中梗阻”,未能不折不扣地從“紙面”落實到“地面”,最大掣肘來自中間段的利益博弈。減稅降費對小微企業(yè)來說是利好,對地方財政來說正好相反,尤其在“費”這一塊。政策執(zhí)行者意愿不足,“中梗阻”在所難免。打通優(yōu)惠政策的“最后一公里”,不僅要從行政制度著手,強化行政問責,更要從財稅制度著力,確保地方的事權(quán)與財政相匹配,“大雞不吃碎米”,優(yōu)惠政策才有可能不被暗扣。 “減負紅包”能不能再鼓一些,對小微企業(yè)的幫助再大一些,這是第二個問題。就稅而言,減輕企業(yè)所得稅固然重要,未來還應(yīng)該考慮適度降低流轉(zhuǎn)稅。據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計,包括增值稅、營業(yè)稅、消費稅等在內(nèi)的流轉(zhuǎn)稅約占到全部稅收的65%,降低流轉(zhuǎn)稅、調(diào)整稅收結(jié)論對小微企業(yè)意義重大。就費而言,面向企業(yè)收取的費用之多、之重,未必比稅收更少、更輕。宗慶后去年曾吐槽,他的企業(yè)一年被收取的各種費用高達400多項。由此可見,降費的重要性一點也不亞于減稅。收費問題更復雜,降費難度更加大。長遠之計,減稅降費要靠法治化、制度化,避免碎片化、“擠牙膏”。 “減負紅包”內(nèi)容很豐富,還要裝什么政策,才更完善,這是第三個問題。除了減稅降費,對小微企業(yè)來說,融資是第三個瓶頸。我國資本市場自成立起來便側(cè)重于大中型企業(yè),對小微企業(yè)有所忽略,即使預設(shè)了通道,也難以滿足小微企業(yè)“小額、快速、靈活”的融資需求。下一步應(yīng)考慮出臺政策,為小微企業(yè)營造一個良好的融資環(huán)境,建立起一套貫穿融資、交易、中介機構(gòu)等各個環(huán)節(jié)全面服務(wù)小微企業(yè)的資本市場體系。甚至,投入政府杠桿資金,撬動民間資本進入,為小微企業(yè)提供股權(quán)或長期債券融資。 為小微企業(yè)減負,“放水養(yǎng)魚”,長遠來看是藏富于民,也是涵養(yǎng)稅源,各方都要全力支持,做好這篇大文章。 |
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