【對于高等教育國際認(rèn)證活動，監(jiān)管依據(jù)不明，監(jiān)管部門不定，國內(nèi)教育評價市場城門大開，各高校對于認(rèn)證合作的風(fēng)險認(rèn)識不足。在全面推進依法治國的當(dāng)下，這種法規(guī)空白、監(jiān)管缺位的狀況，亟待改變?！?/p>

清華大學(xué)近日啟動了三個院系接受美國工程技術(shù)認(rèn)證委員會（ABET）認(rèn)證的工作，而在不久之前，中科大管理學(xué)院和浙江大學(xué)管理學(xué)院分別通過國際精英商學(xué)院協(xié)會（AACSB）認(rèn)證。通過國際教育評估機構(gòu)的認(rèn)證，漸成我國高校特別是知名大學(xué)追求的目標(biāo)。但很少有人意識到，這類認(rèn)證活動處于監(jiān)管盲區(qū)，潛藏著風(fēng)險。

國內(nèi)高校接受國外認(rèn)證的主要是本科教育項目認(rèn)證。在商學(xué)教育領(lǐng)域，目前中國高校接受AACSB、歐洲管理發(fā)展基金會（EQUIS）、英國工商管理碩士協(xié)會（AMBA）三大體系認(rèn)證的專業(yè)已有30多個。在工程教育領(lǐng)域，ABET等機構(gòu)對一些高校的工科專業(yè)進行了認(rèn)證。

但遺憾的是，對于國外教育認(rèn)證機構(gòu)在中國的這些活動，我國的法律規(guī)定、監(jiān)管等還是空白，這一市場可謂野蠻生長。筆者認(rèn)為，有三個問題急需各方明確認(rèn)識并著手解決。

首先，要明確業(yè)務(wù)準(zhǔn)入。國際教育認(rèn)證機構(gòu)開展業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)歸入教育商業(yè)存在，但對教育商業(yè)存在，我國只承諾中外合作辦學(xué)而不一定給予國民待遇。這意味著，對于國外教育認(rèn)證機構(gòu)進入中國市場，我國沒有做出承諾。從商務(wù)部歷年發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》看，對國外教育認(rèn)證機構(gòu)進入中國開展業(yè)務(wù)，在鼓勵、限制或禁止三類目錄中均沒有明確列入。

其次，要明確監(jiān)管依據(jù)。按照國務(wù)院2003年公布的《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》，國外認(rèn)證機構(gòu)要在國內(nèi)從事認(rèn)證活動，必須按照有關(guān)外商投資法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理設(shè)立外商投資認(rèn)證機構(gòu)，經(jīng)國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，并依法取得法人資格后，方可從事批準(zhǔn)范圍內(nèi)的認(rèn)證活動。但現(xiàn)實中，這類活動卻沒有得到批準(zhǔn)或許可。

再次，要明確監(jiān)管機構(gòu)。與教育認(rèn)證業(yè)務(wù)相關(guān)的，主要是教育行政部門和認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門，但由哪個部門監(jiān)管，尚無明確規(guī)定。

《認(rèn)證認(rèn)可條例》規(guī)定，國家對認(rèn)證認(rèn)可工作實行在國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)下，各有關(guān)方面共同實施的工作機制?，F(xiàn)實中，教育行政部門和認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門各打各的鼓，導(dǎo)致國際教育評估機構(gòu)在中國的認(rèn)證活動成為管理盲區(qū)。

在加入世貿(mào)組織時，對于高等教育的商業(yè)存在，我國嚴(yán)控準(zhǔn)入，僅承諾允許開展中外合作辦學(xué)，而且不承諾給予國民待遇，足見對高等教育市場開放的慎重。但現(xiàn)在，對于高等教育國際認(rèn)證活動，監(jiān)管依據(jù)不明，監(jiān)管部門不定，國內(nèi)教育評價市場城門大開，各高校對于認(rèn)證合作的風(fēng)險認(rèn)識不足。在全面推進依法治國的當(dāng)下，這種法規(guī)空白、監(jiān)管缺位的狀況，亟待改變。