“70后”豬蹄、“80后”雞翅……有的比一些年輕人年紀(jì)還大的“僵尸肉”通過走私入境，悄無聲息地出現(xiàn)在消夜攤、餐廳。這些肉有的來自疫區(qū)，有的嚴(yán)重過期，用化學(xué)藥劑加工調(diào)味后居然搖身一變成為“賣相”極佳的“美味佳肴”，威脅著百姓的食品安全。（6月24日新華社）

“僵尸肉”竄上餐桌是典型的食安丑聞

舒圣祥

走私凍肉如何逃過層層監(jiān)管躥上餐桌,輿論追問主要集中在兩個方面,一是打擊走私力度亟待加強,二是對走私商販必須重刑懲處。確實,凍肉走私首先是個走私問題,既要讓無良商販不能走私,也要讓無良商販不敢走私,為此,必須在打擊力度和懲處力度上發(fā)力。一方面,打擊走私凍品需要海關(guān)、公安、工商、檢驗檢疫等多個職能部門配合,倘若“誰都參與、誰都不管”是不可能有力度的；另一方面,無良商販走私“僵尸肉”或者“疫區(qū)肉”到國內(nèi),無異于以危險方法危害公共安全,理當(dāng)嚴(yán)懲。

但是,將走私凍肉運到國內(nèi),畢竟只是完成了最初的環(huán)節(jié)。這些走私凍肉隨后在國內(nèi)的運輸環(huán)節(jié),為何未曾遇到阻攔?正規(guī)的冷庫為何能給這些走私凍肉提供儲藏,并且從來不被相關(guān)部門查處?來歷不明的走私肉品何以能夠通過批發(fā)市場,進入大排檔、餐館甚至正規(guī)超市?在終端零售環(huán)節(jié),有效的食品安全監(jiān)管又體現(xiàn)在哪里?為何“僵尸肉”不是被層層監(jiān)管發(fā)現(xiàn),而是被海關(guān)查緝曝光?是否只要走私成功,后面所有的市場監(jiān)管環(huán)節(jié)都形同虛設(shè)?

所以,別把“僵尸肉”躥上餐桌不當(dāng)食品安全丑聞,這不僅僅是打擊走私的問題,更是一整套食品安全監(jiān)管體系失效的問題?！敖┦狻避f上餐桌,是典型的食品安全丑聞。食品安全監(jiān)管不力,讓走私進來的“僵尸肉”得以暢通無阻地在市場上流通,極大地降低了無良商販被發(fā)現(xiàn)被查處的違法成本,使其敢于鋌而走險為了暴利無所不用其極。

據(jù)長沙海關(guān)保守統(tǒng)計,湖南最大的凍品批發(fā)市場紅星冷庫每年吞吐的80萬噸凍品中,約三分之一是來源不明的境外凍品。真不知道,海關(guān)掌握的這一數(shù)據(jù),食品監(jiān)管部門是否知情?市場上流通的肉品,究竟有多少可以在監(jiān)管大數(shù)據(jù)中被追根溯源?“僵尸肉”躥上餐桌再次警示我們,亟待形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監(jiān)管制度,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系,建立全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品和食品安全信息追溯平臺,構(gòu)筑更嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度。

保障公眾“舌尖上的安全”,不僅要嚴(yán)厲打擊凍肉走私,不僅要嚴(yán)懲無良商販,更要強化一整套的食品安全監(jiān)管,讓“僵尸肉”即便僥幸走私成功,也依舊在食品流通市場上寸步難行。（新華每日電訊）

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高路

不知道有多少人看了這條新聞以后有種想把隔夜飯都嘔出來的感受?？偸欠磸?fù)地被同一塊石頭絆倒，這已經(jīng)成為這些年人們對食品安全問題層出不窮的一個刻板的印象。透過“70后”豬蹄、“80后”雞翅，能看到的依然是那個源頭失控、監(jiān)管失職、人性墮落的老故事。各種食品安全問題換個馬甲隔個幾年又來一遍，雞翅和不久以前超市曝光的偷改生產(chǎn)日期、快餐連鎖店用過期原料的新聞，若干年前的回爐饅頭、人造牛羊肉卷，再早一點的蘇丹紅、毒奶粉并沒有本質(zhì)的不同。

那些看起來很細小的漏洞，最后總是能敞開一條通衢大道，讓公眾防不勝防。這些雞翅本該在入境之初就被擋在國門以外的，可是一次抓捕行動查獲的“僵尸肉”竟然有10萬余噸之巨；入境以后要流入老百姓的餐桌，其實也是需要過很多關(guān)卡的，可是這些關(guān)卡關(guān)鍵時候總是掉鏈子。

食品安全問題所產(chǎn)生的另一個極端就是，各種自救的方法被當(dāng)成科普知識向公眾普及，人們不但要學(xué)習(xí)認(rèn)識各種生物知識，甚至還要學(xué)會分辨一個染了色的橙子和一個天然的橙子到底有什么不同。各種食品安全的警示聲中總是不忘加一句，要去正規(guī)的市場買東西，不要吃來歷不明的東西。

且不說自救有多大的可行度，證照齊全的商場超市也被屢屢證明是不可靠的。食品安全問題不只是在小攤小販、大排檔、馬路市場上暴發(fā)，還有那些高大上的企業(yè)。過期食品，中招的是大超市，還有跨國企業(yè)。問題奶粉的生產(chǎn)商三鹿集團曾經(jīng)也是市場的寵兒。你可以不去農(nóng)貿(mào)市場買東西，也可以不吃來歷不明的食品，可是你沒有辦法不讓飯店、甚至超市也去進這些原料。你可以管住自己的嘴和手但管不住別人的手，謹(jǐn)小慎微地過日子，可能去一次飯店，所有的努力就白搭了。很明顯，在農(nóng)貿(mào)市場上解決不了的問題，其實在飯店、超市里也一樣解決不了。

問題曝光以后，那些涉及到的地方又是一番雷厲風(fēng)行的整治運動，短期看這些都是有效果的，監(jiān)管者會盯得緊一點，商販們會收斂一點，但長期看，它依然不能解決困擾食品安全的根本性問題。面對千頭萬緒的食品問題的，是一套刻板的監(jiān)管體系，一些地方不求有功但求無過，與主動地查找問題相比，它們更習(xí)慣于等著媒體曝光，自己再事后跟進，媒體不曝光，他們就當(dāng)沒發(fā)現(xiàn)。

每個環(huán)節(jié)都等著別人來把關(guān)，那會導(dǎo)致每個環(huán)節(jié)都有可能虛設(shè)?？偸堑瘸隽耸略偃ゲ樘帥]收銷毀，那事總是會出個不斷。食品安全的怪圈，除了那些貪婪的人性，也要歸咎于監(jiān)管的怪圈。記者能發(fā)現(xiàn)的事，監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)不了，普通消費者都能感覺到異常，可監(jiān)管部門面對眼皮子底下的罪惡也能無動于衷，這說明了監(jiān)管漏洞之多、之大。

這不是能力問題，也不是管理問題，而是責(zé)任心的問題。每個環(huán)節(jié)都有監(jiān)管者盯著，恰恰在由誰來盯監(jiān)管者的問題上常常流于形式。無良商販并不是不怕處罰，也不是智商比別人高、膽量比別人大，他們只是比正常人更善于利用監(jiān)管者的軟肋。他們知道用什么辦法來應(yīng)付監(jiān)管，也知道走過場是怎么回事。正是每道關(guān)口的小失職，從而匯成了監(jiān)管的大失序，造就了他們的肆無忌憚。（錢江晚報）

杜絕“僵尸肉”要從源頭抓起

戴先任

新鮮牛肉市場上平均40元一斤，而這些進口“僵尸肉”通過走私入境，一般也能賣20元一斤，面對豐厚利潤，讓一些不法分子鋌而走險。從湖南的一起案例來看，他們通過國外發(fā)貨、香港拼柜、越南中轉(zhuǎn)、中越邊境“螞蟻搬家式”偷運入境、長沙收貨來完成凍品走私，而在走私過程中，走私肉中途會反復(fù)解凍，這就很可能造成凍肉腐敗變臭，凍肉品質(zhì)上本來就比鮮肉差，又因走私過程中不斷解凍，容易滋生各種細菌，如果開始腐爛又重新冷凍，肉品更存在嚴(yán)重的衛(wèi)生問題，況且走私凍肉都沒有經(jīng)過檢驗檢疫，如果是攜帶禽流感、口蹄疫、瘋牛病等病毒的凍肉，甚至可能危及人的生命。

食品安全關(guān)系百姓的切身利益，但食品安全領(lǐng)域卻很不安全，地溝油、毒生姜、三聚氰胺等等食品安全事件，波及人群之廣，受害百姓之多，都讓公眾對于食品安全極度焦慮。中國食品安全違法亂象產(chǎn)生的原因，一則是企業(yè)不能誠信經(jīng)營，二則更是監(jiān)管不力。違法者違法成本過低，而違法所得又豐厚誘人，他們自然會趨利避害，鋌而走險，久而久之，就可能出現(xiàn)逆淘汰的市場現(xiàn)象，違法分子甚至帶動本來誠信經(jīng)營的企業(yè)一起違法犯罪，形成違法犯罪的風(fēng)氣，反過來又讓監(jiān)管工作更難開展。據(jù)了解，凍品走私早已是全國聯(lián)動，抱團發(fā)展，一有風(fēng)吹草動就互相通氣。

一些食品安全犯罪已漸成氣候，根深蒂固，難以撼動，這是養(yǎng)癰成患，也是長期的監(jiān)管疲軟所致?，F(xiàn)在需要亡羊補牢，要加大對食品安全犯罪分子的打擊力度，如針對凍品走私網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國，就要采取多省聯(lián)動，實現(xiàn)源頭治理，將走私凍肉擋在國門之外。要讓監(jiān)管給力，必須要能加強對失職瀆職部門及人員的問責(zé)力度，同時也要能完善舉報機制，鼓勵知情人舉報，給予舉報人以適當(dāng)?shù)莫剟?，同時也要保護舉報人安全等等。

食品安全無小事，不能再讓數(shù)十年的問題凍肉還能經(jīng)過現(xiàn)代化的監(jiān)管被送上百姓餐桌，進入百姓口中。（廣州日報）

食品安全追溯體系亟待完善

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有毒有害的“僵尸肉”進入千家萬戶的餐桌首要責(zé)任在海關(guān)、公安、工商、檢驗檢疫等多個職能部門，而且各省都成立了打擊走私工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員也包括這些部門甚至更多的十幾個部門，但實際結(jié)果是，“誰都參與、誰都不管”。這種拿著納稅人的俸祿卻不盡忠盡責(zé)做好守夜人的現(xiàn)象如果再持續(xù)下去，不安全的食品就絕不僅是“70后”豬蹄“80后”雞翅，而會涉及糧、油、菜等多種食品。病從口入將會越來越多，公民的患癌率和死亡率也會越來越高。

有毒有害的“僵尸肉”的流行同時直指食品監(jiān)管的一個軟肋——食品安全可追溯制度。正是由于這一制度的建立緩慢和運行困難，導(dǎo)致很多如同“僵尸肉”一樣的食品無法監(jiān)控。食品可追溯系統(tǒng)是國際食品法典委員會（CAC）認(rèn)可的于20世紀(jì)50年代起源于發(fā)達國家的一種食品安全風(fēng)險管理體系，在20世紀(jì)80年代歐美暴發(fā)“瘋牛病”之時得到歐美國家進一步加強和完善，并推廣到全世界。

2010年，中國商務(wù)部推出一項食品安全工程——全國肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)（追溯體系），分4批在全國50個城市開展試點。建立和運行食品追溯體系就是要把食品從“田間到餐桌”的所有過程監(jiān)管起來，讓人們在市場上買的每一根蔥、一頭蒜，每一塊肉都能清楚地查到種植、飼養(yǎng)、批發(fā)、銷售的各個環(huán)節(jié)。

迄今，盡管對中國的食品追溯體系做了很多工作，如出現(xiàn)了二維碼和無線射頻等技術(shù)手段，但在食品安全的實質(zhì)性監(jiān)管上卻難盡如人意。首先表現(xiàn)在，食品追溯體系對進口食品的監(jiān)管不嚴(yán)和不能對接。因為我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的比例僅為23%，大量食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、控制食源性危害標(biāo)準(zhǔn)低于CAC的標(biāo)準(zhǔn)，即便是正規(guī)進口的國外產(chǎn)品也會出現(xiàn)很多問題，如雀巢兒童奶粉碘超標(biāo)，恒天然奶粉檢出肉毒桿菌，原因主要在于我們對進口食品采用的是低水平的安全標(biāo)準(zhǔn)，并且對進口食品的檢驗手段不合理。

由于監(jiān)管正規(guī)進口食品的技術(shù)手段比較落后，對于走私的國外食品，如“僵尸肉”等就更難監(jiān)管。實際上，走私進口食品是完全脫離了監(jiān)管，也就是無法通過追溯體系來查驗食品的生產(chǎn)日期和是否安全。而且，即便“僵尸肉”通過正規(guī)渠道能納入到食品追溯體系的檢查，也有可能因為我國的標(biāo)準(zhǔn)落后于國際標(biāo)準(zhǔn)而讓“僵尸肉”等食品蒙混過關(guān)，危害國人的健康。

另一方面，中國目前的食品追溯體系尚未達到全國統(tǒng)一的、覆蓋全程的食品安全監(jiān)管體系。盡管商務(wù)部推出的是全國肉類蔬菜流通追溯體系，但是，其一，商務(wù)部在2011年公布《關(guān)于肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點指導(dǎo)意見的通知》只是要求在10個有條件的城市建設(shè)這一追溯體系，它是一個指導(dǎo)性意見，而非全國統(tǒng)一的硬性規(guī)定，不具有市場監(jiān)管的法規(guī)效力；其次即便有條件的城市建立這一追溯體系，也還是地方性的，只有個別產(chǎn)品可以做到全國性追溯監(jiān)管。例如，陽澄湖大閘蟹具有全國可追溯產(chǎn)地信息的二維碼標(biāo)簽，但其他更多的產(chǎn)品沒有這種全國可查可追溯的技術(shù)，這就不僅可能讓“僵尸肉”這類走私食品大行其道，甚至連很多正規(guī)進口的以及大量國產(chǎn)的食品也無法進行安全追溯和監(jiān)控。

另一方面，我國的追溯體系的不完善還體現(xiàn)在難以建立起全國性的信息技術(shù)平臺，無法通過互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢對海量的國內(nèi)外食品進行安全信息的收集、管理與共享，也才會讓“僵尸肉”端上人們的餐桌，進入人們的腸胃，危害國人的健康。

因此，除了相關(guān)監(jiān)管部門必須盡責(zé)盡心外，建立并實施全國食品可追溯系統(tǒng)是當(dāng)務(wù)之急。（北京青年報）