【替考已經(jīng)呈現(xiàn)出更隱蔽化、職業(yè)化的特征,若防范替考的機(jī)制不進(jìn)步,懲處替考的力度不加大,將不可避免地導(dǎo)致治理上的“破窗效應(yīng)”】

日前,江西省有關(guān)部門公布了“6·7”高考替考事件的調(diào)查結(jié)果:經(jīng)查,該替考事件是一起由外省替考組織在網(wǎng)上招攬高校在校學(xué)生或已畢業(yè)學(xué)生,通過請(qǐng)托江西旅游商貿(mào)職業(yè)學(xué)院教師和社會(huì)中介人員,串通南昌市東湖區(qū)、青云譜區(qū)招考辦及醫(yī)院有關(guān)工作人員,弄虛作假,為外省籍考生在江西違規(guī)報(bào)名、體檢,從而實(shí)施替考的有組織、有預(yù)謀的高考舞弊案件。截至目前,根據(jù)公安部門和聯(lián)合調(diào)查組已查明的有關(guān)事實(shí),共處理各類人員42人。(7月7日《新京報(bào)》)

在事發(fā)后一個(gè)月的節(jié)點(diǎn)上,公布調(diào)查結(jié)果,延續(xù)了往年查處高考替考事件的效率。但是,相較于此事在記者臥底曝光后所引發(fā)的強(qiáng)烈關(guān)注,已公布的案情及當(dāng)?shù)刈鞒龅奶幚斫Y(jié)果,明顯要“低調(diào)”得多。

替考事件曝光,人們最關(guān)注的是高考的嚴(yán)密防線是如何被突破的。在往年被查處的替考事件中,替考主要由學(xué)生家長(zhǎng)和替考組織以及個(gè)別考務(wù)工作人員的“合謀”完成。而在這起事件中,記者臥底調(diào)查的信息顯示,系統(tǒng)內(nèi)信息和“槍手”面孔、所出示證件一致,考場(chǎng)查不出來。且知情人透露,“替考組織聲稱可以憑空造一個(gè)不存在的人的完整信息,包括學(xué)籍、身份證、準(zhǔn)考證等。”若這些信息屬實(shí),其對(duì)應(yīng)的某種防線失控顯然就不會(huì)止于考務(wù)工作人員這一層級(jí)。

然而,調(diào)查結(jié)果并未直接回應(yīng)這個(gè)在當(dāng)時(shí)備受關(guān)注的細(xì)節(jié),而是只說替考組織串通招考辦及醫(yī)院有關(guān)工作人員弄虛作假,便于外省籍考生在江西違規(guī)報(bào)名、體檢。相應(yīng)的,被追責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)也大多只是負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或主要責(zé)任,并未透露到底是失察還是主動(dòng)參與。那么,隨之而來的疑問是,考試系統(tǒng)的信息更改、憑空捏造一個(gè)不存在的完整信息的行為,包括“內(nèi)鬼”,到底存不存在?

與往年高考舞弊案的處理相比較,無論是從處理所涉及的領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)來看,還是從具體的懲戒規(guī)格來看,此次江西的處理結(jié)果只能說是中規(guī)中矩,并無展現(xiàn)出更大的懲處力度。這樣一種狀態(tài),或許正是當(dāng)下高考作弊治理疲勞狀態(tài)的一種現(xiàn)實(shí)反映。然而,替考無論是在規(guī)模和技術(shù)上,近年來都有了較大的提升,而且這次替考事件的曝光還是源自媒體一年前即參與的臥底行動(dòng)。這些都表明,替考已經(jīng)呈現(xiàn)出更隱蔽化、職業(yè)化的特征,若防范替考的機(jī)制不進(jìn)步,懲處替考的力度不加大,將不可避免地導(dǎo)致治理上的“破窗效應(yīng)”。

早在2008年,針對(duì)高考替考案件,相關(guān)專家已經(jīng)呼吁,解決高考舞弊行為應(yīng)首先從進(jìn)一步完善考試制度入手,同時(shí)對(duì)現(xiàn)行相關(guān)法律進(jìn)行條文修改或給出新的司法解釋。7年過去,我國(guó)依然沒有法律層面的、專門規(guī)范考試的立法行動(dòng)。參與替考事件的人,無論是替考者還是行政管理人員,大多依然難以被追究刑事責(zé)任。這與替考的蔓延和升級(jí),應(yīng)該有著不小的因果關(guān)聯(lián)。此次事件中,替考者只能由所在學(xué)校和其戶籍所在地的省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)作出處理,再次暴露出替考的違規(guī)代價(jià)之低。

歷次替考事件的調(diào)查結(jié)果公布的情況大多過于粗放,細(xì)節(jié)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,這顯然不利于傳遞足夠的警示效果,也讓“到底是哪個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)”成了未知之謎。而對(duì)于相關(guān)人員的處罰,不能替代對(duì)過錯(cuò)的反思和對(duì)漏洞的彌補(bǔ),這應(yīng)該是起碼的態(tài)度。但很遺憾,這次的調(diào)查結(jié)果通報(bào)中,我們依然看不到這樣的公共態(tài)度。

從社會(huì)進(jìn)步的角度來說,每一起公共事件,都應(yīng)該成為完善治理漏洞、促進(jìn)制度升級(jí)的契機(jī)。在這個(gè)意義上,高考替考案的連年爆出,其實(shí)已經(jīng)提供了太多的進(jìn)步機(jī)會(huì)。但從事后的反饋來看,當(dāng)前之于高考制度的完善,對(duì)打擊替考等作弊現(xiàn)象的立法和升級(jí),都未能展現(xiàn)出令人期待的行動(dòng)。江西這次在高考日就被曝光的替考案,能夠推動(dòng)這樣的進(jìn)步嗎?