【周六上班制度看似是公仆精神的外化,實(shí)際上與職工法定權(quán)利息息相關(guān),表面上體現(xiàn)出只爭朝夕的發(fā)展勁頭,實(shí)際上是游走在法律紅線邊緣】

近日,一份網(wǎng)傳的《延安市人民政府辦公室關(guān)于周六正常上班的通知》稱,“為了確保穩(wěn)增長、促投資的各項(xiàng)政策落到實(shí)處,保證工業(yè)生產(chǎn)、重大項(xiàng)目有序調(diào)度,市政府要求市直有關(guān)部門實(shí)行周六上班制度”。7月11日,延安市政府多個(gè)部門證實(shí),延安市府有關(guān)部門單位已實(shí)行周六上班制度(7月12日《信息時(shí)報(bào)》)。

延安市推行周六上班制度,把國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位統(tǒng)一實(shí)行的休息日變成工作日,是出于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的良苦初衷,也體現(xiàn)出國家機(jī)關(guān)職工的奉獻(xiàn)精神。只是不能病急亂投醫(yī),只算經(jīng)濟(jì)賬,還要算好法律賬,維護(hù)好職工的合法權(quán)益,讓周六上班制度始終在法治軌道內(nèi)運(yùn)行。

按照通知要求,周六上班制度涉及多個(gè)部門,涉及人員有公務(wù)員,亦有臨時(shí)工,由于兩者身份性質(zhì)不同,適用的法律也不同。從公務(wù)員角度看,實(shí)行周六上班制度延長了職工的工作時(shí)間,從現(xiàn)行法律法規(guī)看延長職工的工作時(shí)間不是不可以,而是必須依照規(guī)定程序進(jìn)行。國務(wù)院《關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》明確規(guī)定,任何單位和個(gè)人不得擅自延長職工工作時(shí)間。因特殊情況和緊急任務(wù)確需延長工作時(shí)間的,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)前,由于受宏觀經(jīng)濟(jì)影響和國際能源價(jià)格低位徘徊影響,延安市經(jīng)濟(jì)遭遇了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),實(shí)行周六上班制度符合“特殊情況和緊急任務(wù)”,但也要“按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。我國公務(wù)員法規(guī)定,公務(wù)員實(shí)行國家規(guī)定的工時(shí)制度,按照國家規(guī)定享受休假。公務(wù)員在法定工作日之外加班的,應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)休。也就是說,延安市執(zhí)行了周六上班制度,必須在其他時(shí)間對加班的職工補(bǔ)休,不然就是違反了依法行政。

從臨時(shí)工的角度看,臨時(shí)工屬于與國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同,要依照勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等規(guī)定執(zhí)行,由于周六上班屬加班,依照勞動(dòng)合同法規(guī)定,用人單位安排加班的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付加班費(fèi)。而且每月加班時(shí)間也有限度,如果加班不支付加班費(fèi)抑或超出每月加班限度,也是與法治精神相悖的。

可見,周六上班制度看似是公仆精神的外化,實(shí)際上與職工法定權(quán)利息息相關(guān),表面上體現(xiàn)出只爭朝夕的發(fā)展勁頭,實(shí)際上是游走在法律紅線邊緣,一不小心就踏入違法違規(guī)的雷池。

在全面推進(jìn)依法治國的大背景下,延安市政府有關(guān)部門既然要實(shí)行周六上班制度,就必須要注意到周六上班牽一發(fā)而全身動(dòng),與職工利益密切相關(guān),必須認(rèn)真梳理關(guān)于周六上班的有關(guān)法律法規(guī),依法保障好每位職工的合法權(quán)益,算好法律賬。不然,違法加班、侵犯職工合法權(quán)益,其結(jié)果必然損害職工工作的積極性和主動(dòng)性,出現(xiàn)敷衍加班、懈怠工作,甚至將懈怠情緒衍生到平時(shí)工作,影響到保增長、促投資的發(fā)展大局,也于全面推進(jìn)依法治國的大環(huán)境格格不入。

其實(shí),對于發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)并非只有實(shí)行疲勞戰(zhàn)一條路,還有效率戰(zhàn)的好路子,就是當(dāng)?shù)卣钔趦?nèi)部工作潛力,提高法定工作日效率。如此既能避免遭遇到法律尷尬,還能得到職工的認(rèn)可和擁護(hù)。具體來講,當(dāng)?shù)卣\(yùn)用一切可以運(yùn)用的政策,調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量,刺激職工積極工作,提高職工工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性；還要進(jìn)一步加快推進(jìn)簡政放權(quán)進(jìn)度,優(yōu)化審批流程,減少審批環(huán)節(jié),提高工作效率,這才是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終出路。

實(shí)施錯(cuò)時(shí)上班

如果當(dāng)?shù)卣嬲枰陔p休日有人上班,完全可以實(shí)施錯(cuò)時(shí)上班制。即抽調(diào)一部分精干的工作人員,讓其在星期天和非星期六的一天休息,共休息兩天,其他每天都工作。這樣一來,既能方便群眾和企業(yè)辦事,也保障了勞動(dòng)者的休假權(quán)。

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