國(guó)家發(fā)改委和銀監(jiān)會(huì)去年聯(lián)合發(fā)布《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》等文件，對(duì)銀行卡賬戶(hù)管理費(fèi)和年費(fèi)的收取進(jìn)行調(diào)整。今年8月初，廣東省消委會(huì)聯(lián)合深圳市消委會(huì)、佛山市消委會(huì)、東莞市消委會(huì)及消費(fèi)者代表組成暗訪體察小組，在廣深佛莞四地隨機(jī)挑選35家營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)暗訪體察，發(fā)現(xiàn)35家網(wǎng)點(diǎn)中全面執(zhí)行規(guī)定的有7家，占20%；未全面執(zhí)行規(guī)定的28家，占80%。

打破利益比觸及靈魂都難。盡管發(fā)改委和銀監(jiān)會(huì)下發(fā)的文件從去年8月就開(kāi)始生效，然而一年過(guò)去了，銀行大多采取的是“申請(qǐng)就辦，不申請(qǐng)就默認(rèn)”的辦法，不宣傳告知消費(fèi)選項(xiàng)，又不提供更多的方便，使得用戶(hù)一方面因不熟悉新政而被動(dòng)放棄權(quán)利；另一方面則因?yàn)榫W(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)?zhí)^(guò)繁瑣而主動(dòng)放棄權(quán)利。

正如有用戶(hù)質(zhì)疑那樣，與當(dāng)初為了推銷(xiāo)業(yè)務(wù)而大造聲勢(shì)，甚至不厭其煩的廣告轟炸相比，讓銀行讓利或減免費(fèi)用時(shí)，其又低調(diào)得悄無(wú)聲息，似乎什么事情都沒(méi)有發(fā)生一樣。既不大張旗鼓的主動(dòng)宣傳，也不被動(dòng)的為用戶(hù)提供方便的網(wǎng)上服務(wù)，更不用說(shuō)采取系統(tǒng)主動(dòng)設(shè)置的方法，給用戶(hù)啟動(dòng)一個(gè)“統(tǒng)一處理模式”，讓免收年費(fèi)和小額賬戶(hù)管理費(fèi)的善策落到實(shí)處。

如此強(qiáng)烈的反差，根本上講還是一個(gè)利益作祟?！拔ɡ菆D”之下，擴(kuò)展業(yè)務(wù)的窮盡其法與讓利的諱莫如深，不過(guò)是一塊硬幣的兩面，在本質(zhì)上并沒(méi)有什么區(qū)別。賬戶(hù)免費(fèi)申請(qǐng)的做法其實(shí)是種軟抵抗，是銀行對(duì)“讓利于民”的消極性應(yīng)對(duì)。

2003年出臺(tái)的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》中，明確銀行收費(fèi)項(xiàng)目?jī)H300多種，但在“商業(yè)銀行自行制定和調(diào)整”這一規(guī)定之下，收費(fèi)項(xiàng)目不斷膨脹。究其原因，皆在于對(duì)銀行收費(fèi)管理存在失之過(guò)軟的現(xiàn)象，使得銀行收費(fèi)行為處于事實(shí)上的無(wú)序狀態(tài)。雖然減少收費(fèi)反哺社會(huì)成為銀行改革的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)要求，然而在壟斷行業(yè)的強(qiáng)大阻礙下，這一步驟推進(jìn)得并不順利。

這既是銀行整體商業(yè)道德低下的延續(xù)，也是監(jiān)管不力的表現(xiàn)。要讓銀行從高高在上回歸到“以顧客為上帝”，一方面要加大監(jiān)管和維權(quán)的力度，消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮應(yīng)有的作用，另一方面則要加快銀行業(yè)的市場(chǎng)化改革進(jìn)度，實(shí)行銀行業(yè)的改革而打破壟斷，讓競(jìng)爭(zhēng)成為源頭活水才是王道。