深化改革不停頓,攻堅的號角不斷吹響。日前,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》,對新時期國企改革的基本原則、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)舉措等進(jìn)行全面部署。這份綱領(lǐng)性文件的出臺,為國企改革指明了方向,也標(biāo)志著新一輪國企改革正式拉開了序幕。

國企改革是個長期、艱難的探索過程。改革開放以來,從國有中小企業(yè)改制到公司制股份制改革,從國有資產(chǎn)管理體制改革到建立規(guī)范的董事會試點(diǎn),改革步伐從未停止,國企面貌發(fā)生巨大變化?？傮w上看,國有企業(yè)已經(jīng)同市場經(jīng)濟(jì)相融合,運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提升,為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。同時也要看到,國有企業(yè)在管理體制、運(yùn)行機(jī)制和布局結(jié)構(gòu)等方面還有許多不完善的地方,仍然存在一些亟待解決的突出矛盾和問題。深入推進(jìn)國企改革,是落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求,也是全國人民的熱切期盼。

把穩(wěn)航向好行船。30多年不平凡歷程告訴我們,只有沿著正確方向前進(jìn),國企改革才能不斷深化、漸入佳境。新形勢下,啃下國企改革這塊“硬骨頭”、打好這場攻堅戰(zhàn),更加需要堅持正確方向,蹄疾步穩(wěn)地向前推進(jìn)。

深化國有企業(yè)改革,必須把堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度作為根本要求。國有企業(yè)屬于全民所有,深化國企改革,實(shí)質(zhì)是保護(hù)好、使用好、發(fā)展好國有資產(chǎn)。通過改革,堅定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè),增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力,既能充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用,又能積極促進(jìn)國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合,推動各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)“兩個毫不動搖”的有機(jī)統(tǒng)一。

深化國有企業(yè)改革,必須堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,把國有企業(yè)打造成獨(dú)立市場主體。多年來,國有企業(yè)存在政企不分、國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管過多過細(xì)等問題。在國企改革過程中,只有遵循規(guī)律,堅持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,堅持激勵機(jī)制和約束機(jī)制相結(jié)合,才能使國有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場主體,公開公平公正參與市場競爭。依法落實(shí)企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)、推動企業(yè)完善市場化經(jīng)營機(jī)制推進(jìn)公司制股份制改革、商業(yè)類國有企業(yè)按照市場化要求實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作……“市場”一詞在《指導(dǎo)意見》中出現(xiàn)30多次,是貫穿全文的一條主線。堅持市場化改革方向,就能充分激發(fā)企業(yè)活力,在激烈競爭中不斷提升市場競爭力和發(fā)展引領(lǐng)力。

深化國有企業(yè)改革,必須把握好增強(qiáng)活力與強(qiáng)化監(jiān)管的關(guān)系?；盍κ菄衅髽I(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的動力源,是國有企業(yè)效率和競爭力的生成基。監(jiān)管是防止國有資產(chǎn)流失、遏制腐敗的防護(hù)網(wǎng),是國企改革發(fā)展順利向前推進(jìn)的重要保障。增強(qiáng)活力和加強(qiáng)監(jiān)管,有機(jī)結(jié)合、不可偏廢,統(tǒng)籌兼顧、雙輪驅(qū)動,才能確保國有企業(yè)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)、取得實(shí)效。

深化國有企業(yè)改革,必須堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),這是改革必須堅守的政治方向。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),是中國特色國有企業(yè)的本質(zhì)特征。當(dāng)前,國有企業(yè)改革進(jìn)入了攻堅期和深水區(qū),需要調(diào)整的是深層次的各種利益關(guān)系,需要破解的是各種頑瘴痼疾,復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度前所未有。改革越向縱深推進(jìn),越要加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),更好發(fā)揮國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢,為國有企業(yè)改革發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的政治保證、組織保證和人才支撐。

深化國有企業(yè)改革,必須堅持積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進(jìn)的科學(xué)方法。國企改革覆蓋面廣、任務(wù)重、難度大,尤其需要把握好次序、節(jié)奏、力度,堅持分類推進(jìn),不急進(jìn)、不冒進(jìn)。正確處理推進(jìn)改革和堅持法治的關(guān)系,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系,正確處理搞好頂層設(shè)計和尊重基層首創(chuàng)精神的關(guān)系,對癥下藥、精準(zhǔn)發(fā)力,從而確保各項(xiàng)改革任務(wù)有序推進(jìn)。

一分部署,九分落實(shí)?，F(xiàn)在,深化國有企業(yè)改革有了清晰明確的“施工圖”,關(guān)鍵在于落地落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。沿著正確方向前進(jìn),增強(qiáng)改革定力、保持改革韌勁,扎扎實(shí)實(shí)把改革舉措落到實(shí)處,新時期的國企改革必將譜寫新篇章,一大批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的國有骨干企業(yè),必將為中國故事寫下新的時代注解。