每到開學(xué)季,對于很多父母外出打工的留守兒童來說,都要經(jīng)歷一場大哭大鬧的悲情離別。親人團(tuán)聚,是人情社會(huì)的常態(tài)。骨肉分離,帶來了很多社會(huì)家庭問題,包括留守兒童的情感、安全、教育以及外來人口的社會(huì)融入等問題。

要想解決留守兒童問題,需要國家教育部門、地方教育部門、學(xué)生家長三方協(xié)力,厘清權(quán)利與義務(wù)關(guān)系,實(shí)施符合實(shí)際的解決方案。隨著流動(dòng)人口進(jìn)一步向超大型城市涌入,加劇了當(dāng)?shù)亟逃Y源緊張的現(xiàn)狀。其實(shí),從國際慣例上來看,外來人口和本地人口在享受教育資源上存在一定的差別,屬于正?，F(xiàn)象。以美國為例,美國州與州之間存在著教育資源的差別化,本州公民子女享受義務(wù)教育,而外州公民子女到本州就讀,就需要支付一定的費(fèi)用。如果是國際學(xué)生,則花費(fèi)更高。而優(yōu)質(zhì)學(xué)區(qū)征收高昂的房產(chǎn)稅,主要用于當(dāng)?shù)亟逃|(zhì)量的提高,這也體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)對等,更好地維持了教育秩序,促進(jìn)了教育公平。

如果想要改變兒童留守的現(xiàn)狀,讓孩子們能到父母所在地求學(xué),人口輸入地的義務(wù)教育要有條件地敞開大門。為了避免輸入地教育資源不足,可以考慮對跨區(qū)擇校者適當(dāng)收費(fèi)。這部分義務(wù)教育的成本,由國家、地方、個(gè)人三方面共同承擔(dān)。而對于跨區(qū)域擇校的學(xué)生,當(dāng)國家教育經(jīng)費(fèi)與地方教育經(jīng)費(fèi)存在缺口時(shí),可以考慮這部分缺口由個(gè)人補(bǔ)上。

此外,還要做好義務(wù)教育與高等教育的對接,做到錄取公開公平。進(jìn)一步改進(jìn)高考制度,在逐步推廣9年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,使大多數(shù)無論是本地居民還是外來居民享受到“半義務(wù)”的高等教育。對高考制度的改革,可否探索采取“地方卷國家分”的方式,就是外來人口的子女可以在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖?但是,錄取要按照國家線的標(biāo)準(zhǔn)來錄取,建立一種考分換算的方法。人口輸入地要舍得拿出土地等資源來辦教育,鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué),特別是“非政府非營利性”組織來辦學(xué),給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。特大型城市還可以與周邊中小城市掛鉤,多開辦一些接納外來人口的學(xué)校,實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡化。