【“雙限”的合法性來源不應(yīng)該是行政命令，而應(yīng)該是游客意見。如果是強(qiáng)制游客購物，一次也不許，一分鐘也不行?！?/p>

日前，云南省旅發(fā)委下發(fā)關(guān)于《云南省推進(jìn)旅行社跨界融合發(fā)展組建旅行社集團(tuán)實(shí)施方案》的通知。方案特別要求，旅行社購物次數(shù)每天不得超過1次，購物時(shí)間每次不得超過90分鐘。目前各項(xiàng)工作正按步驟進(jìn)行，計(jì)劃2016年1月1日，各旅行社集團(tuán)正式運(yùn)行。

今年，云南不時(shí)曝出強(qiáng)制購物丑聞，出臺相關(guān)限制性方案，或許可看作云南旅游系統(tǒng)的一次“危機(jī)公關(guān)”，也可視為痛定思痛的轉(zhuǎn)型之舉。

限定購物次數(shù)、時(shí)間，這種細(xì)致的“雙限”，即將成為一種制度約束，其特點(diǎn)是操作性強(qiáng)，便于旅行社把握，也便于游客監(jiān)督。但是，更應(yīng)該看到，“雙限”的合法性來源不應(yīng)該是行政命令，而應(yīng)該是游客意見。簡言之，如果游客不同意，一次也不應(yīng)購物，更遑論90分鐘。

旅游購物分兩種可能：游客自愿和被迫。若是前者，有何限制必要？若是后者，就背棄了現(xiàn)有法規(guī)。2013年10月1日起施行的《旅游法》明確規(guī)定，旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。按照《國家旅游局關(guān)于打擊旅游活動中欺騙、強(qiáng)制購物行為的意見》，“旅行社未經(jīng)旅游者書面同意，安排購物的”，可被認(rèn)定為“欺騙、強(qiáng)制旅游購物”。

如果是強(qiáng)制游客購物，一次也不許，一分鐘也不行。這是法律的硬性規(guī)定，不可打折，更不可強(qiáng)行悖逆。

然而，旅游法施行兩年多，強(qiáng)制購物并未絕跡。在這種情況下，云南擬出臺規(guī)定允許購物一次、90分鐘，會不會給一些不法旅行社和導(dǎo)游以可乘之機(jī)，從此名正言順地強(qiáng)制購物？

不容回避的是，有些游客缺乏辨識力，甚至過于急功近利，熱衷于明顯設(shè)有陷阱的低價(jià)游。比如備受關(guān)注的“東莞游客云南遇強(qiáng)制購物慘遭導(dǎo)游攻擊”一事，據(jù)國家旅游局通報(bào)：云南迪慶州香格里拉暢行假期旅行社收取100元/人，屬“不合理低價(jià)游”，吊銷涉事旅行社經(jīng)營許可證，處涉事購物店5萬元罰款，涉事“黑導(dǎo)游”移送公安機(jī)關(guān)。對黑導(dǎo)游必須依法處置，而游客也切莫貪戀低價(jià)游。

旅游業(yè)被譽(yù)為“沒有煙囪的工業(yè)”，我國已經(jīng)成為不折不扣的旅游大國，旅游大國不等于旅游強(qiáng)國。捍衛(wèi)游客的合法權(quán)益，唯有從嚴(yán)格執(zhí)法開始，不留口子，不設(shè)盲區(qū)，也不留后門，如此一來，游客才可避免人在囧途，玩得開心，游得有尊嚴(yán)。

本報(bào)特約評論員王石川