【對(duì)景區(qū)亂漲價(jià)呼吁已然無用,只有通過供給側(cè)改革斬草除根,才能實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展】

門票車票保險(xiǎn)捆綁銷售；學(xué)生票只在暑假銷售；全價(jià)票40元半價(jià)票變30元；幾個(gè)景點(diǎn)打包銷售……國(guó)家發(fā)改委近期在全國(guó)二百余家景區(qū)檢查門票時(shí),發(fā)現(xiàn)一些景區(qū)存在不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、未按規(guī)定執(zhí)行門票優(yōu)惠政策、捆綁銷售和不合理聯(lián)票等亂象。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),景區(qū)違規(guī)定價(jià)痼疾難除,門票收入甚至成為地方財(cái)政“提款機(jī)”(2月16日《新華每日電訊》)。

時(shí)代的變化,體現(xiàn)在細(xì)微之中。拿過年來說,過去多是在家里團(tuán)聚,現(xiàn)在有很多人選擇了旅游過年；即便回家過年的,也有不少人選擇到周邊景點(diǎn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。如果發(fā)現(xiàn)景區(qū)門票亂漲價(jià),未必掉頭而去,也不一定在乎那點(diǎn)錢,但多少有些不爽。此時(shí)再看各種報(bào)告所講過去一年滿滿的獲得感,多多少少有些不搭。

人們喜歡把一些積重難返,呼吁多次依然無解甚至加劇的問題,稱之為“硬骨頭”。景區(qū)門票亂漲價(jià),正是“硬骨頭”之一。八項(xiàng)規(guī)定新風(fēng)勁吹,“人們感覺到歪風(fēng)邪氣在不斷消散、清風(fēng)正氣在不斷上升、好傳統(tǒng)好作風(fēng)在不斷回歸”。一個(gè)突出表現(xiàn),就是很多疑難問題在“下有所呼上有所應(yīng)”中協(xié)調(diào)推進(jìn)。但景區(qū)票價(jià)問題,由來已久,反響強(qiáng)烈,但仍沒有得到有效解決,甚至還有變本加厲之勢(shì)。多地景區(qū)門票亂漲價(jià),從一個(gè)側(cè)面證明了這一點(diǎn)。

道理只對(duì)講道理的人有用。針對(duì)景區(qū)門票亂象,單純呼吁已然無用。有些人任爾風(fēng)吹草動(dòng),就是裝睡不動(dòng),對(duì)此必須猛擊一掌——不僅使其醒來,更重要的是讓其不敢不動(dòng)。這就涉及到頂層設(shè)計(jì)問題,從供給側(cè)端解決亂漲價(jià)的根源。

景區(qū)林林總總,概括起來講,在投資主體上,大致可以分為公私兩種,對(duì)應(yīng)于國(guó)有景區(qū)和私有化景區(qū)；從定位上講,大致可以分為公益性和經(jīng)營(yíng)性兩種,國(guó)有景區(qū)大多具有公益性特點(diǎn)。我國(guó)當(dāng)前大部分景區(qū),都屬于圈占風(fēng)景名勝、文化遺產(chǎn)等公共資源的國(guó)有景區(qū),這些景區(qū)不僅塊頭大,而且起著導(dǎo)向作用。管好了國(guó)有景區(qū),也就為旅游秩序正常化奠定了基礎(chǔ)。

治標(biāo)無用,只能治本。很有必要對(duì)當(dāng)下景區(qū),逐一進(jìn)行產(chǎn)權(quán)歸屬與性質(zhì)劃分,實(shí)現(xiàn)門票的分類管理指導(dǎo)。有專家建議,對(duì)于私有化景區(qū),以指導(dǎo)為主,放開經(jīng)營(yíng)；對(duì)于國(guó)有景區(qū)則劃分為經(jīng)營(yíng)性與公益性兩種,經(jīng)營(yíng)性景區(qū)只能獲取適當(dāng)利潤(rùn),公益性景區(qū)則應(yīng)該體現(xiàn)公益特性,明確政府的責(zé)任。如果這一理念得到確立,那么景區(qū)門票收入,就很難成為地方“提款機(jī)”,相反會(huì)倒逼政府加大監(jiān)督和投入,對(duì)景區(qū)亂漲價(jià)來個(gè)釜底抽薪。

旅游不僅是經(jīng)濟(jì)問題,而且也是民生問題,任由旅游亂象存在,特別是景區(qū)亂漲價(jià)泛濫,不僅會(huì)影響旅游市場(chǎng)的發(fā)展,而且會(huì)削弱民生幸福感?，F(xiàn)在,很多地方順應(yīng)民生需求,提出打造“文起來動(dòng)起來樂起來”的城市,讓民眾享受更多的旅游福利,這是政府的責(zé)任所在,也會(huì)越來越成為基本民生問題。在這一背景下,更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任,要讓國(guó)有景區(qū),特別是公益性的國(guó)有景區(qū),發(fā)揮出“大塊頭”的大作用,從而對(duì)市場(chǎng)起到支撐和引導(dǎo)作用。

景區(qū)票價(jià)也需供給側(cè)改革,這種對(duì)景區(qū)產(chǎn)權(quán)歸屬與性質(zhì)的劃分,正屬于供給側(cè)改革的內(nèi)容。在最近舉行的全國(guó)旅游工作會(huì)議上,國(guó)家旅游局明確提出,實(shí)行景區(qū)門票分類改革,也體現(xiàn)了這樣的思路。就現(xiàn)實(shí)來看,對(duì)景區(qū)亂漲價(jià)呼吁已然無用,只有通過供給側(cè)改革斬草除根,才能實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。