【如果繼續(xù)確立較高的增長目標(biāo)，客觀上會給現(xiàn)有利益格局下的獲利者輸送更多的“發(fā)展紅利”，但是會犧牲中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體利益。在努力保就業(yè)、惠民生的前提下提出相對低的增長目標(biāo)，最終體現(xiàn)的依然是打破利益藩籬、全面深化改革的堅(jiān)定決心?！?/p>

3月5日，第十二屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕，聽取和審議國務(wù)院總理李克強(qiáng)關(guān)于政府工作的報(bào)告。李克強(qiáng)指出，過去一年，中國發(fā)展面臨國內(nèi)外“諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患交匯”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，“十三五”實(shí)現(xiàn)了良好開局。

李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告，為今年政府在經(jīng)濟(jì)、民生、對外開放等眾多領(lǐng)域開出“任務(wù)清單”，其中包括今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)，降低國際長途電話費(fèi)。政府工作報(bào)告中的這段話，引來開幕會上代表委員們最熱烈的掌聲。取消國內(nèi)漫游費(fèi)將讓群眾普遍受惠，也意味著電信運(yùn)營商每年要“失去”上百億元收入。這就是改革，改革就是要打破利益固化的藩籬，讓曾經(jīng)的部門利益、壟斷利益，變成老百姓手中實(shí)實(shí)在在的“紅包”。

取消手機(jī)漫游費(fèi)是中國改革進(jìn)程中一個(gè)局部的“小問題”，卻反映出中央打破利益藩籬、全面深化改革的決心。這樣的決心，在今年政府工作報(bào)告中幾乎隨處可見，體現(xiàn)于方方面面。

政府工作報(bào)告提出，今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。鋼鐵、煤電等重化工行業(yè)產(chǎn)生大量廢氣、廢水，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染，要治理霧霾污染，壓縮過剩產(chǎn)能是必然選擇。然而，污染產(chǎn)能的背后，是地方經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)問題、部門利益以及企業(yè)利益等等，各種因素糾纏在一起，形成了巨大的利益藩籬。去產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，經(jīng)過有關(guān)地區(qū)及部門共同努力，2016年鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能工作取得重要階段性成果。今年去產(chǎn)能新目標(biāo)的提出，既凝聚了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的共識，也體現(xiàn)了進(jìn)一步打破利益藩籬的決心。

“各級政府要堅(jiān)持過緊日子，中央部門要帶頭，一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加三公經(jīng)費(fèi)”。這是今年政府工作報(bào)告對各級政府部門提出的“小目標(biāo)”。政府“節(jié)用”，是為了“裕民”。而實(shí)現(xiàn)裕民的具體路徑是，用節(jié)約出的經(jīng)費(fèi)促進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等各項(xiàng)改革舉措的實(shí)施。由此可見，李克強(qiáng)總理提出的“節(jié)用裕民”，也是打破自身利益藩籬、全面深化改革決心的突出體現(xiàn)。

打破利益藩籬、全面深化改革的決心，不僅體現(xiàn)在今年政府工作報(bào)告的各個(gè)局部目標(biāo)，還體現(xiàn)于一些重要的宏觀指標(biāo)之中。政府工作報(bào)告提出，2017年中國經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長目標(biāo)為6.5%左右，比上一年的6.5%-7%區(qū)間目標(biāo)有所下調(diào)。中央將增長目標(biāo)確定為6.5%，是因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)不僅要速度，更關(guān)鍵的是要打基礎(chǔ)、立長遠(yuǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

如果繼續(xù)確立較高的增長目標(biāo)，客觀上會給現(xiàn)有利益格局下的獲利者輸送更多的“發(fā)展紅利”，但是會犧牲中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體利益。因此，在努力保就業(yè)、惠民生的前提下，提出相對低的增長目標(biāo)，這一至關(guān)重要的發(fā)展策略，最終體現(xiàn)的依然是打破利益藩籬、全面深化改革的堅(jiān)定決心。

中央推進(jìn)全面深化改革以來，過去3年改革主體框架已經(jīng)基本確立，目前正處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)非常艱巨繁重。改革所涉及的問題往往是利益問題，全面深化改革的過程，說到底就是社會利益關(guān)系深刻調(diào)整的過程。以打破利益藩籬、全面深化改革為己任，做好政府工作報(bào)告部署的各項(xiàng)工作，就一定能讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，讓人民群眾有更多獲得感。