我國(guó)公民男女的結(jié)婚權(quán),經(jīng)歷了兩個(gè)“回歸”:一是從“單位”回歸到“自然人”,二是從“大學(xué)”回歸到“大學(xué)生”。前者以2003年國(guó)務(wù)院《婚姻登記條例》出臺(tái)為標(biāo)志,后者以2005年教育部新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》為時(shí)間點(diǎn)。

婚姻自由系指婚姻當(dāng)事人按照法律的規(guī)定在婚姻問題上所享有的充分自主的權(quán)利,任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)制或干涉。結(jié)婚權(quán)是指符合法定條件的婚姻當(dāng)事人,有自愿結(jié)婚(包括離婚)和不受他人干涉的權(quán)利。婚姻自由是由我國(guó)憲法和婚姻法確立的婚姻制度的基本原則,結(jié)婚權(quán)是由我國(guó)憲法和婚姻法確立的公民基本權(quán)利。不能保證結(jié)婚權(quán),就談不上婚姻自由。

新中國(guó)第一部憲法即五四憲法第96條規(guī)定:“婚姻……受國(guó)家的保護(hù)”?，F(xiàn)行憲法(1982)第49條除保留五四憲法的上述規(guī)定外,還增加了“禁止破壞婚姻自由”的規(guī)定。我國(guó)1980年制定、2001年修訂的婚姻法同樣規(guī)定:“結(jié)婚必須男女雙方完全自愿,不許任何一方對(duì)他方加以強(qiáng)迫或任何第三者加以干涉。”

然而,在第一個(gè)“回歸”之前,我國(guó)公民的婚姻自由首先受到了“單位”的限制。根源與一個(gè)條例有關(guān)。1994年,由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、民政部發(fā)布的《婚姻登記管理?xiàng)l例》第9條規(guī)定:“當(dāng)事人結(jié)婚的,必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)結(jié)婚登記；申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)持下列證件和證明:(一)戶口證明；(二)居民身份證；(三)所在單位、村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)出具的婚姻狀況證明。”

按理說,所在單位、村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)出具的《婚姻狀況證明》只是用來證明當(dāng)事人為單身這一事實(shí)而已。但是,這一證明在實(shí)際中演變成單位介紹信,而單位介紹信又演變?yōu)閱挝粚徟?。?shí)際的操作是:只要單位不同意開介紹信,就等于單位不同意當(dāng)事人結(jié)婚；而單位不同意當(dāng)事人結(jié)婚,登記機(jī)關(guān)就會(huì)拒絕給當(dāng)事人登記結(jié)婚,盡管理由是“材料不全”。所以,在2003年以前,我們一直是在“結(jié)婚需要單位同意”的觀念和規(guī)則下生活的。憲法和婚姻法設(shè)定的婚姻自由便遭到了扭曲。

2003年國(guó)務(wù)院的一個(gè)行政法規(guī),即《婚姻登記條例》促成了公民結(jié)婚權(quán)的“第一個(gè)回歸”。此條例廢除了結(jié)婚登記需要男女雙方提供單位證明的制度。從此,公民結(jié)婚不再受制于單位領(lǐng)導(dǎo)的意志,只要符合法定條件的,就可獲得結(jié)婚登記。這是中國(guó)公民婚姻自由的第一次落地。

與結(jié)婚權(quán)第一個(gè)“回歸”比較,我國(guó)公民結(jié)婚權(quán)的第二個(gè)“回歸”相對(duì)來得晚一些,直至2005年才等到。

新中國(guó)成立以來,大學(xué)生的結(jié)婚權(quán)一直是被限制的。而一個(gè)明文的限制依據(jù)恰恰是到了上世紀(jì)90年代末才正式出現(xiàn)。1989年,原國(guó)家教委頒布了《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》。這個(gè)7號(hào)文于1990年1月20日開始實(shí)施。此文第30條明確規(guī)定:“在校學(xué)習(xí)期間擅自結(jié)婚而未辦理退學(xué)手續(xù)的學(xué)生,作退學(xué)處理。”并在第33條強(qiáng)調(diào),“取消學(xué)籍或退學(xué)的學(xué)生,均不得申請(qǐng)復(fù)學(xué)?！边@一規(guī)定非常明確地禁止了大學(xué)生在校期間的結(jié)婚權(quán)。從此,大學(xué)管理就游離于憲法和婚姻法之外。

按理說,原國(guó)家教委頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》充其量只是一個(gè)“部門規(guī)章”。規(guī)章怎么能夠限制由憲法和婚姻法設(shè)定的,并作為公民基本權(quán)利的結(jié)婚權(quán)呢?我國(guó)新修訂的立法法(2015)第80條第2款明文規(guī)定:“部門規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)。沒有法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的依據(jù),部門規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范,不得增加本部門的權(quán)力或者減少本部門的法定職責(zé)?！?/p>

然而當(dāng)時(shí)的環(huán)境,人們還沒有達(dá)到像今天這樣對(duì)法治的重視程度。規(guī)定按規(guī)定,行為歸行為,這是常有的事。

2001年,教育部關(guān)于高考報(bào)名的《通知》,取消了往年規(guī)定的“未婚,年齡一般不超過二十五周歲”的限制,在中國(guó)引發(fā)了一場(chǎng)“關(guān)于符合法定結(jié)婚條件的在校大學(xué)生是否可以結(jié)婚”的大討論。

2003年國(guó)務(wù)院《婚姻登記條例》,取消了1994年舊條例(《婚姻登記管理?xiàng)l例》)所確立的“當(dāng)事人結(jié)婚需要單位提供證明”的不合理規(guī)定,加速了對(duì)覆蓋在大學(xué)生結(jié)婚權(quán)上面冰雪的融化。

同年6月15日,武漢華中師范大學(xué)23歲的四年級(jí)男生陳某和武漢市一家公司24歲的職員張某在酒店舉辦婚宴,同學(xué)五十多人前往祝賀。這是武漢市第一例在校大學(xué)生公開舉行的婚禮,這恐怕也是中國(guó)第一例在校大學(xué)生的結(jié)婚事例。

2005年,在“依法治國(guó)——依法行政——依法治校”的歷史背景下,教育部修訂了《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》。新規(guī)定明文取消了禁止學(xué)生結(jié)婚的條款,終于實(shí)現(xiàn)了公民的結(jié)婚權(quán)從“大學(xué)”到“大學(xué)生”的回歸!