日前，中國(guó)社科院世界社保研究中心副秘書長(zhǎng)齊傳鈞在接受采訪時(shí)說，養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域的社會(huì)共識(shí)就是要依靠多支柱的模式，單純依靠國(guó)家解決養(yǎng)老問題不太現(xiàn)實(shí)。目前，我國(guó)第一支柱差強(qiáng)人意，第二支柱規(guī)模太小，第三支柱幾乎還是空白。

所謂多支柱養(yǎng)老模式，是指國(guó)務(wù)院在1991年發(fā)布的《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》中明確提出的，要逐步建立起基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度。因此，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是第一支柱，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)是第二支柱，第三支柱可以理解為個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。依照現(xiàn)有情況來看，一般談到養(yǎng)老制度，基本上是指國(guó)家強(qiáng)制的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，像企業(yè)年金、個(gè)人賬戶等第二三支柱，確實(shí)發(fā)展不足。而過度依靠基本養(yǎng)老保險(xiǎn)這一支柱，已經(jīng)形成了較大的“崩盤風(fēng)險(xiǎn)”，不少學(xué)者認(rèn)為“不能單純依靠國(guó)家養(yǎng)老”，總體上是靠譜的。

當(dāng)前的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，其實(shí)是指“大統(tǒng)籌、小賬戶”模式。養(yǎng)老金分為兩塊，基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。其中，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金比較好理解，退休前按照工資的8%強(qiáng)行繳納，單位繳納12%，退休后按照計(jì)發(fā)月數(shù)發(fā)放。而基礎(chǔ)養(yǎng)老金的算法比較復(fù)雜，養(yǎng)老保險(xiǎn)有代際財(cái)富強(qiáng)制分配的特點(diǎn)。事實(shí)證明，現(xiàn)在對(duì)退休者發(fā)放的養(yǎng)老金，相當(dāng)一部分來自工作者與年輕人當(dāng)期繳納的社保費(fèi)，如果收取的費(fèi)用不夠發(fā)放，就會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)老金支付壓力。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，最近幾年，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金每年都形成當(dāng)期缺口，而且呈現(xiàn)越來越大的形勢(shì)，去年發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2016》也提出，2015年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶累計(jì)記賬額（即“空賬”）達(dá)到4.7萬億元，而當(dāng)年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余額只有3.5萬億元，即使把所有結(jié)余資金都用于填補(bǔ)個(gè)人賬戶，仍然會(huì)有1萬多億元的差額。

現(xiàn)在很多年輕人都在關(guān)心一個(gè)問題，當(dāng)自己退休的時(shí)候，養(yǎng)老金還能足額發(fā)放嗎？這種焦慮感恰恰說明了當(dāng)前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的缺陷。因?yàn)?，“大統(tǒng)籌”就類似于現(xiàn)收現(xiàn)支的社會(huì)養(yǎng)老模式，當(dāng)期的支出來自于當(dāng)期的繳納，所有的父母由所有的子女養(yǎng)，年輕人和工作者賺錢，是為了補(bǔ)貼退休者，等自己退休以后，再等待下一代年輕人和工作者的補(bǔ)貼，這是用強(qiáng)制性手段把財(cái)富往上一代轉(zhuǎn)移，很容易導(dǎo)致較低生育率和延遲退休，最終有可能玩不下去。而倡導(dǎo)以人養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老模式，實(shí)際上是讓老人們?cè)诒３制骄钏疁?zhǔn)的同時(shí)，把財(cái)富和資源往下一代轉(zhuǎn)移，從而使得薪火相傳、綿綿不絕，這就是第三支柱的養(yǎng)老模式。

現(xiàn)在的問題是，不同支柱之間是互相擠壓的。個(gè)人養(yǎng)老模式類似于“個(gè)人賬戶制”，人們可以自主選擇商業(yè)保險(xiǎn)，或把錢換成資產(chǎn)等退休后花。而“大統(tǒng)籌、小賬戶”的模式里，個(gè)人雖然也有賬戶，但屬于“名義個(gè)人賬戶”，可以看見里面的數(shù)字變動(dòng)，卻無法用來提現(xiàn)和兌付，這筆錢動(dòng)不了，人們很難就有余錢去購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)等。想要發(fā)展多支柱養(yǎng)老模式，關(guān)鍵就要對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)開刀。從世界經(jīng)驗(yàn)來看，現(xiàn)有社保模式主要有三種，現(xiàn)收現(xiàn)支、名義個(gè)人賬戶制和個(gè)人賬戶制，后兩種被證明為具有可持續(xù)性的社保模式。