【人社部這次彌補(bǔ)制度漏洞,打破某些事業(yè)單位工作人員享受高福利待遇的美夢(mèng),也進(jìn)一步強(qiáng)化了遵規(guī)守紀(jì)之人的公平感,值得點(diǎn)贊?！?/p>

人社部日前發(fā)布通知,對(duì)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》中的部分問(wèn)題進(jìn)行明確。根據(jù)通知,對(duì)給予開(kāi)除處分但未被判處刑罰的,從審查結(jié)論作出的次月起,按25%降低基本退休費(fèi),補(bǔ)貼按最低職務(wù)層次(技術(shù)等級(jí))確定。而此前規(guī)定并未明確要對(duì)全部涉嫌違法違紀(jì)退休人員立案調(diào)查及其應(yīng)降低的福利待遇(7月4日《北京青年報(bào)》)。

這個(gè)通知中的規(guī)定實(shí)際上是“補(bǔ)丁政策”。雖然《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》2012年9月起就已實(shí)施,但該規(guī)定中對(duì)于已經(jīng)退休的事業(yè)單位工作人員涉嫌違紀(jì)違法的,如何進(jìn)行處理、待遇如何調(diào)整,卻沒(méi)有明確規(guī)定,此次通知對(duì)此予以明確。此舉不僅進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的處分工作,對(duì)事業(yè)單位工作人員也是一種警示,即違紀(jì)將會(huì)影響?zhàn)B老金。

之前,由于制度規(guī)定不太明確,事業(yè)單位退休人員即使違法違紀(jì),也照樣享受著不錯(cuò)的退休待遇。這對(duì)于那些規(guī)規(guī)矩矩的事業(yè)單位工作人員來(lái)說(shuō)不公平。有的人可能會(huì)有這樣的想法,既然違法違紀(jì)不影響退休待遇,不如通過(guò)違法違紀(jì)撈點(diǎn)好處。而人社部這次彌補(bǔ)制度漏洞,打破某些事業(yè)單位工作人員享受高福利待遇的美夢(mèng),也進(jìn)一步強(qiáng)化了遵規(guī)守紀(jì)之人的公平感,值得點(diǎn)贊。

值得注意的是,一些網(wǎng)友看到這個(gè)規(guī)定不淡定了,認(rèn)為把公務(wù)員遺漏了,建議對(duì)已經(jīng)退休的違紀(jì)違法的公務(wù)員也要降低養(yǎng)老金待遇。其實(shí),早在2010年中組部、人社部《關(guān)于公務(wù)員受處分工資待遇處理有關(guān)問(wèn)題的通知》中已明確了公務(wù)員退休后被追究政紀(jì)責(zé)任的退休費(fèi)待遇。根據(jù)這個(gè)通知,公務(wù)員違紀(jì)違法的,也要根據(jù)不同情形降低基本退休費(fèi)。

筆者大概對(duì)比了一下,對(duì)違紀(jì)違法的事業(yè)單位退休人員和退休公務(wù)員,其基本退休費(fèi)的調(diào)整基本上是一樣的。比如說(shuō),給予降低崗位等級(jí)處分的事業(yè)單位人員,按12%降低基本退休費(fèi),依法應(yīng)給予撤職處分的公務(wù)員,也按12%降低基本退休費(fèi)。再比如,給予開(kāi)除處分但未被判處刑罰的,兩者的基本退休費(fèi)都降低25%,可見(jiàn)制度規(guī)定是一視同仁的。

雖然事業(yè)單位退休人員與退休公務(wù)員身份不同,但兩者違紀(jì)違法都會(huì)影響?zhàn)B老金,這種一視同仁是應(yīng)有之義。因?yàn)閲?guó)家相關(guān)紀(jì)律或者法律規(guī)定都適用于兩者,兩者違紀(jì)違法行為也有相似之處,再加上兩者都屬于體制內(nèi)人員,違紀(jì)違法后調(diào)整退休待遇就應(yīng)該一視同仁。只有這樣,才能顯示出我們的制度規(guī)定是公平的,并沒(méi)有厚此薄彼。

不過(guò),這里有一個(gè)問(wèn)題值得商榷。之前,無(wú)論是事業(yè)單位工作人員還是政府機(jī)關(guān)公務(wù)員,這些人的退休金都是由財(cái)政來(lái)承擔(dān)的,在這種情況下,“違紀(jì)影響?zhàn)B老金”有一定合理性。但2015年養(yǎng)老金并軌后,事業(yè)單位人員與公務(wù)員都要按規(guī)定比例個(gè)人繳費(fèi),那么繳費(fèi)人與養(yǎng)老金發(fā)放機(jī)構(gòu)就是一種契約關(guān)系,“違紀(jì)影響?zhàn)B老金”是否符合契約精神?

“違紀(jì)影響?zhàn)B老金”的規(guī)定安排很有必要,因?yàn)槟承┻`紀(jì)違法行為是要給予降低崗位等級(jí)處分或者給予開(kāi)除處分的,而事業(yè)單位人員所享受的退休待遇是跟崗位等級(jí)、職務(wù)等掛鉤,當(dāng)崗位等級(jí)降低,退休待遇應(yīng)跟著降低。但事業(yè)單位人員個(gè)人開(kāi)始繳納養(yǎng)老金后,養(yǎng)老金發(fā)放機(jī)構(gòu)是否有權(quán)降低繳費(fèi)人待遇或者怎么降低,這個(gè)問(wèn)題值得討論,需要進(jìn)一步完善制度。