【法治建設(shè)不僅僅意味著觀念的倡導(dǎo)、理論的構(gòu)建、立法的完善,也需要每個人尤其是公職人員在工作生活中循法而為。】

大型政論片《法治中國》提出了一個世界法治史上獨一無二的課題:在占世界人口近五分之一的中國,如何做到人人尊法、守法。法律的生命在于實踐,沒有守法,就沒有法治。明代政治家張居正早就認(rèn)識到,“蓋天下之事,不難于立法,而難于法之必行”。

黨的十八屆四中全會提出增強(qiáng)全民法治觀念,實現(xiàn)全民守法。從“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”到“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”,這既反映了法治建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律,也反映了我們對法治建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的提高。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障,法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。必須弘揚社會主義法治精神,建設(shè)社會主義法治文化,增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動性,形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍,使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

實現(xiàn)全民守法是世界難題,必有其內(nèi)在原因和邏輯。早在兩千多年前,商鞅就說過,“國皆有法,而無使法必行之法”。他還深刻地向秦孝公指明了原因:“法之不行,自上犯之?！睂嵤虑笫堑刂v,全民守法難以實現(xiàn),原因并不僅在于“民”,還可能有立法缺陷的原因,有執(zhí)法司法的原因,甚至有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)“上梁不正”的原因。正如黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出的,有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿,針對性、可操作性不強(qiáng),立法工作中部門化傾向、爭權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象比較嚴(yán)重,執(zhí)法體制權(quán)責(zé)脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在,執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明現(xiàn)象較為突出,群眾對執(zhí)法司法不公和腐敗問題反映強(qiáng)烈；部分社會成員尊法信法守法用法、依法維權(quán)意識不強(qiáng),一些國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強(qiáng)、能力不足,知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在。

針對這些情況,黨的十八大以來,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。在2015年2月省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班上,習(xí)近平總書記特別指出,全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,強(qiáng)調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)的重要責(zé)任。一個月后,他在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào),從嚴(yán)治黨,關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,從嚴(yán)管好各級領(lǐng)導(dǎo)干部。2016年10月,在十八屆六中全會上,習(xí)近平總書記在講話中再次強(qiáng)調(diào),“加強(qiáng)黨的建設(shè)必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部,而抓好中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會的組成人員是關(guān)鍵。把這部分人抓好了,能夠在全黨作出表率,很多事情就好辦了”。

“其身正,不令而行?！庇捎谧プ￡P(guān)鍵少數(shù),規(guī)范權(quán)力運行,厲行反腐,黨的十八大以來,我們才取得了法治建設(shè)的重要成績。法治精神融進(jìn)民族精神血脈,法治文化注入國家文化內(nèi)核,法治社會建設(shè)不斷推進(jìn),法治力量深入人心,全民守法正在成為現(xiàn)實。政府信息公開步伐加快,使得人民群眾知情權(quán)得到保障,對公權(quán)力信任度不斷增強(qiáng)；司法公開深入推進(jìn),陽光司法成為生動的普法公開課；普法工作讓人民掌握法律,成為中國社會主義法治建設(shè)的重要特色。

隨著全民守法的推進(jìn),社會涌現(xiàn)了大批像“信義哥”這樣守法誠信的人。正如《法治中國》政論片所說的,“一個個‘信義哥’,象征的是普通中國百姓心中不斷生長的法治精神”。如今,全體社會成員法治意識大大提高,逐漸養(yǎng)成了遇事找法、辦事靠法、維權(quán)依法的思維習(xí)慣。而抓住互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展的紅利,尤其是電子商務(wù)交易機(jī)制的創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)支付系統(tǒng)的普及、共享經(jīng)濟(jì)的深入,我們在信用體系建設(shè)上蹄疾步穩(wěn),民眾誠信意識和守法意識雙雙提高?？梢哉f,崇尚法治已經(jīng)成為全社會的共識,全民守法的政治、經(jīng)濟(jì)和社會條件日益成熟。

從黨的十一屆三中全會算起,我國當(dāng)代法治建設(shè)已近40年。在中國這樣一個人口眾多的超大規(guī)模發(fā)展中國家建設(shè)法治,是人類史無前例的壯舉。法治建設(shè)不僅僅意味著觀念的倡導(dǎo)、理論的構(gòu)建、立法的完善,也需要每個人尤其是公職人員在工作生活中循法而為。實踐證明,只要真正將“權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”,讓關(guān)鍵少數(shù)“身正為范”,堅持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法,就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全民守法,讓循法而為成為每個人的思維習(xí)慣。