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13日,中華少年兒童慈善救助基金會表示將公布銀行對賬詳單以證清白。當天晚上6時,卻突然對媒體稱,當天不公布對賬單。17日,參與中華兒慈會賬目審計的中立誠會計師事務(wù)所稱兒慈會賬目混亂但未發(fā)現(xiàn)洗錢,2011年度用于理財?shù)臐L動資金累計為5.25億元,而非4.75億。(12月17日《新京報》)

行善存在“委托代理”的關(guān)系,捐贈者是委托人,慈善機構(gòu)是代理人,代理人必須按照委托人的意愿行事,將捐贈者的善款、物資準確遞送到被資助者手上,并及時向委托人交代辦理情況。這就如同權(quán)力運行過程中存在“委托代理”一樣,人民是委托人,政府是代理人,代理人民賦予的權(quán)力,去提供公共服務(wù)。慈善機構(gòu)不是善款的所有者,但慈善機構(gòu)是善款的持有者,如果不受監(jiān)督,就有可能以權(quán)謀私、據(jù)為己有。因此,必須要像監(jiān)督權(quán)力一樣監(jiān)督慈善。

目前,慈善事業(yè)問題重重,制度建設(shè)滯后,涉及慈善方面只有《公益事業(yè)捐贈法》、《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》等三部法規(guī),不能滿足慈善事業(yè)的發(fā)展需要;慈善機構(gòu)管理混亂,按照《捐贈法》規(guī)定,“慈善機構(gòu)的運行成本應(yīng)與善款分開”,但是慈善組織人員的工資和行政支出從善款中支付卻是常態(tài);信息則往往讓人霧里看花,權(quán)威統(tǒng)計顯示,在我國2000多家慈善基金會中,有公共網(wǎng)站的不到25%,每周更新信息的不到5%。接二連三暴露出來的慈善丑聞,是長期缺乏有效監(jiān)督的結(jié)果。

這一系列問題的存在,才讓中國首善曹德旺在2011年向西部五省捐款時提出“史上最苛刻捐款”要求。曹德旺認為,2億元善款的運營成本200萬元就夠了,慈善機構(gòu)提出要2000萬元,結(jié)果慈善機構(gòu)拿200萬元也做成了。如此大的伸縮空間,讓人懷疑是不是把慈善機構(gòu)做成了贏利組織。

慈善機構(gòu)是用別人的錢替別人辦事,有的人會想方設(shè)法把手里的權(quán)力、金錢變成自己的,這是人性的貪婪決定的??朔霓k法有兩條,一是形成代理人競爭機制,二是對代理人嚴加監(jiān)督。兩者結(jié)合,能獎優(yōu)汰劣,讓代理人減少浪費,提高效率,不敢貪腐,始終如一地忠實執(zhí)行委托人的意愿。

13日下午3時,中華少年兒童慈善救助基金會(簡稱“兒慈會”)傳播部部長助理姜瑩表示將公布68頁的銀行對賬詳單以證清白。當天晚6時,姜瑩卻突然對媒體稱,當天不公布對賬單,也沒給出公布的時間表。(12月14日《法制晚報》)

曬賬單的公開承諾,尚在耳畔回響,公眾正在翹首以待,哪知情勢突變,兒慈會單方面收回承諾,讓公眾大失所望。兒慈會食言為哪般?按照有關(guān)負責(zé)人的表示,由于對賬單共68頁,數(shù)據(jù)繁多,且都是專業(yè)財務(wù)數(shù)字,即便公開了,公眾也不易看懂。

這一解釋讓人啞然失笑。公眾不易看懂不等于兒慈會就有權(quán)收回承諾,公眾看不懂是一碼事,兒慈會曬不曬賬單是另一碼事。

質(zhì)疑止于公開,沒有透明就沒有真相。面對質(zhì)疑,如果躲躲閃閃,只會更讓公眾懷疑。而回應(yīng)輿論質(zhì)疑,既需要拿出真誠的姿態(tài),更需要拿出實際的行動,欲言又止,出爾反爾,會給人此地?zé)o銀之感,即便真是“一點”之誤,也會發(fā)酵為重大事件,不堪收拾,甚至遭遇難以修復(fù)的信任危機。有個細節(jié)是,兒慈會成立三年來,收到的捐款一半來自企業(yè),一半來自個人。而據(jù)稱,當前公募基金的捐款中,個人捐款份額能在10%左右就不錯了。兒慈會收到的個人捐款比例之高,說明公民個體對兒慈會的信任,也是對待救助的兒童充滿一腔熱忱,兒慈會有義務(wù)尊重捐款人,善待公眾冀望。

權(quán)威統(tǒng)計顯示,在我國2000多家慈善基金會中,有公共網(wǎng)站的不到25%,每周更新信息的不到5%,“缺乏透明度是阻礙慈善事業(yè)發(fā)展的主因”。在一系列慈善事件發(fā)生之后,不少慈善機構(gòu)已經(jīng)開始曬信息,這值得肯定,但與公眾期待尚有不小距離。公開透明,不是簡單粗糙地曬賬本,公眾需要知道每一筆捐款的來源、具體流向,需要知道善款有沒有發(fā)揮效用。公開透明,也不能止于曬善款,慈善機構(gòu)的開支情況如何、內(nèi)部運行機制,有無灰色收入等等,也是公眾關(guān)心的熱點。兒慈會有沒有勇氣邀請媒體人士、專業(yè)機構(gòu)獨立核查公眾質(zhì)疑的銀行對賬單?

紅十字會相關(guān)負責(zé)人曾經(jīng)感嘆“郭美美事件”三天毀了紅會一百年,此話也許不夠準確,但教訓(xùn)顯然非常深刻,值得每個慈善機構(gòu)警醒。只有最大程度地接受公眾監(jiān)督,忍受公眾挑刺,用誠實和操守面對每一筆錢、每一份賬單,慈善機構(gòu)才有公信力可言。目前,兒慈會正遭遇輿論質(zhì)疑,能不能快速走出可疑賬單風(fēng)波,避免陷入更強烈的信任危機,這就看兒慈會拿出什么樣的姿態(tài)和行動了。(王石川)

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慈善機構(gòu)盯緊你的“小數(shù)點”

面對賬單風(fēng)波,兒慈會應(yīng)拿出誠意

爆料人周筱赟(左)與中華兒慈會傳播部部長助理姜瑩面對面進行“對質(zhì)”。新京報記者 浦峰 攝

近日,中華兒慈會“48億元神秘賬目”事件引起熱議,兒慈會稱事件因財務(wù)人員誤寫小數(shù)點所致,將4.75億元寫成了47.5億元,并稱將公布68頁銀行對賬單以證清白。12月13日,兒慈會改口稱對賬單暫不公布,將組成臨時機構(gòu)對相關(guān)問題進行審查,然后給公眾一個全面的答復(fù)。

一個小數(shù)點,惹來大爭議。究竟是數(shù)據(jù)烏龍還是涉嫌洗錢?臺上激辯N回合,臺下圍觀者無數(shù)。眼看著就到了關(guān)鍵的“68頁銀行對賬單”上場,但前一天說誓拿賬單一洗冤屈,次日又說暫不公布賬單。這般出爾反爾的姿態(tài),確實令人浮想聯(lián)翩。

事關(guān)數(shù)十億的賬目,層層專業(yè)審核后,仍能讓小數(shù)點“亂跑”——若不拿出扎實的證據(jù),恐怕很難令公眾信服這只是誤會一場。那么,兒慈會為什么在自證清白的關(guān)鍵環(huán)節(jié)又不使用對賬單這一“殺手锏”了呢?當事部門的說法是,“由于對賬單共68頁,數(shù)據(jù)繁多,且都是專業(yè)財務(wù)數(shù)字,即便公開了,公眾也不易看懂。為此,兒慈會在請專業(yè)機構(gòu)對所有賬單核查并作出相應(yīng)文字說明后,再給公眾一個容易懂且系統(tǒng)全面的答復(fù)”。

這樣的說辭,恐怕逃不脫三重質(zhì)疑:

一者,輿論監(jiān)督連“手表史”、“華南虎史”等邊緣科目都能刨根究底的情況下,區(qū)區(qū)68頁賬單,相較于公共監(jiān)督所走過的路程,估計連滄海一粟都談不上,何以說什么“數(shù)據(jù)繁多”?

二者,不過是對賬單,就算是所謂“專業(yè)財務(wù)數(shù)字”,民間從來就不缺研判真相的高手,再說財務(wù)知識又不是高尖端學(xué)科,“不易看懂”之說是低估公眾監(jiān)督能力、抑或是不愿公開的拙劣借口?

三者,最為可疑的是“兒慈會請專業(yè)機構(gòu)核查并作出說明”,遠的不說,只看塑化劑風(fēng)波中的酒企,不照樣請到北大教授出面斷論出“三聚氰胺都沒事兒、人類排毒能力強大”的彪悍邏輯嗎?公眾擔(dān)心的是,只要兒慈會出面,即便無須這68頁賬單,找到“清白牌”專家很難嗎?當然,最大的問題是,何時給出一個“全面的答復(fù)”,兒慈會眼下還沒有提供一個確切的“有效期”。

只見客觀理由的辯解,不見主觀反思的坦誠;只見宏觀公益的煽情,不見權(quán)責(zé)對等的處理——也許這才是真正令公眾倍感糾結(jié)的地方。12月13日,中國紅會秘書長王汝鵬向社會公布了年度“賬本”:據(jù)其介紹,本報告年度,紅總會社會捐贈收入為4億元人民幣,而上一個報告年度為5.5億元人民幣,捐贈收入比去年降1.5億元。直面公信癥結(jié),遠比粉飾太平或諱疾忌醫(yī)更為迫切。

好在這是一個官方慈善開始“血拼”公信的年代,公民意識勃興、監(jiān)督意識高漲,看起來都是一些倒逼的力量,但確實在鞭策著中國慈善事業(yè)往更規(guī)范、更有序、更經(jīng)得起考驗的路上邁越。只是,既然兒慈會的對賬單是清白與否的關(guān)鍵,忽然“暫不公布”,難道這賬單也有“難言之隱”嗎?

□海建(媒體人)