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中共中央總書記、中共中央軍委主席習(xí)近平６日參加遼寧代表團(tuán)審議時指出，要大力做好保障和改善民生工作，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠。

十八大以來，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，已成為億萬國人共同的追求。習(xí)近平同志提出的“讓群眾得到看得見、摸得著的實惠”，實際是“中國夢”具體而微的體現(xiàn)?！爸袊鴫簟笔且蛔褙S碑，每個人都可以將自己的理想追求融入其中。

“中國夢”的實現(xiàn)有賴于每個國人的團(tuán)結(jié)和奉獻(xiàn)，群眾獲得“看得見的實惠” 則是“中國夢”重要的任務(wù)和指標(biāo)。“中國夢”不僅要解決國家發(fā)展進(jìn)程中的各種難題，也要努力使個人的夢想能照進(jìn)現(xiàn)實，生活更加富裕安康，社會更加文明和諧。

那么，什么是“看得見、摸得著”的實惠？

“看得見、摸得著”的實惠是不摻假的變化。工資漲了，兜里鼓了，道路通了，家園美了……對普通老百姓而言，這些身邊的點滴變化，才是真真切切的實惠。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實貫徹落實好黨的十八大精神，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，大力推進(jìn)民生事業(yè)的發(fā)展。

“看得見、摸得著”的實惠是不打折的幸福。在肯定收入增長的同時，還要看看到手的錢是否能跑贏CPI增速；在看到社會保障覆蓋面不斷擴(kuò)大的同時，還要比比看病難、看病貴，高房價、高物價，上學(xué)難、就業(yè)難是否仍在吞噬群眾“到手的幸?！?；在看到監(jiān)管、治理力度不斷加大的同時，要查查霧霾、污水、交通、有毒食品、問題藥品是否依舊讓百姓“添堵”。

“看得見、摸得著”的實惠是物質(zhì)與精神的雙重待遇。村頭多個籃球場，種田間隙切磋球技；廣場添個露天影院，打工空余欣賞大片……在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，別忘了群眾的精神文化需求。此外，要倡導(dǎo)風(fēng)清氣正的社會風(fēng)氣，使老人倒了有人扶，落水者有人救，鄰里和睦相處，社會共享和諧。

只有每個中國人都注入自己的熱情，“中國夢”才會攜著每個人的體溫，凝聚成蓬勃向上的滾滾洪流。（作者系新華社記者）

到北京開兩會之前，我去休斯敦參加了NBA全明星周末活動。當(dāng)?shù)厝诉€是一如既往地歡迎我，包括我的朋友、教練，曾經(jīng)的隊友、對手以及許許多多連名字都叫不出的人，好像我并沒有離開。這使我有了一種回家的感覺，因為我了解他們，他們也接受我。

像我這樣一個完全沒有美國文化背景的人，是如何既保持自己，又融入美國的呢？我的答案是，中國這片土地上孕育出的中華文化影響了我，正是中華文化的某些特質(zhì)，幫助我在國外與當(dāng)?shù)厝私涣鞯倪^程中，實現(xiàn)了溝通、理解與包容。

我們生活在一個全球化的時代。從某種意義上講，我，或者說媒體上時常出現(xiàn)的那個“YAO MING”，也是全球化的產(chǎn)物。沒有中國的對外開放，沒有NBA的國際化，也不會有我這個外籍狀元，以及以后的所有事情。但即使世界成為“地球村”，不同文化之間也存在差異和誤解。在這種情況下，溝通和理解就顯得十分重要。

根據(jù)我在美國生活的經(jīng)驗，溝通和理解的基礎(chǔ)是彼此尊重，要想得到尊重，就要通過自身努力，把自己變得更強(qiáng)。這種意識對于我們來說，幾乎是與生俱來的，因為中華文化鼓勵人們積極進(jìn)取、奮發(fā)向上、自我完善，最終實現(xiàn)內(nèi)在的超越，正所謂，“天行健，君子以自強(qiáng)不息”。

再有就是要注重道德和情操的養(yǎng)成。許多美好的品德是不同文化當(dāng)中共同的東西，我的經(jīng)驗告訴我，在道德素養(yǎng)高的人群中間，文化差異顯得微乎其微。我之所以在這方面對自己要求比較嚴(yán)，有一個客觀原因是外界的關(guān)注和輿論的監(jiān)督，因為有一個“YAO MING”時常活躍在各種媒體上，我只能把我自己和那個“YAO MING”都盡量做好，這樣才能起到正面的引導(dǎo)作用。更重要的是，這種意識同樣來自中華文化的熏陶，對于道德價值的關(guān)切，是中華文化的核心價值觀，而這種價值觀，早已鐫刻在了每個中國人的內(nèi)心深處。

我的另一條經(jīng)驗是要履行社會責(zé)任。當(dāng)今世界，搞慈善、做公益已經(jīng)成為許多人的一種生活方式。中華文化同樣將敬老愛幼、樂善好施、扶貧幫困等慈善行為視為君子美德。我在美國參與“籃球無疆界”活動，鼓勵美國的貧困孩子讀書學(xué)習(xí)；同樣，美國的球員也參與“姚基金”舉辦的慈善籃球賽，支持中國欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展校園籃球活動。這說明，慈善公益是東西方共同的語言，每個人的能力有大有小，但只要盡力回報社會，就很快能夠達(dá)成理解和共識。

多元化的世界，必將使得不同的文化走向共存。中華文化在與世界其他文化的交融中，日益彰顯“海納百川”的胸懷。對此我們應(yīng)當(dāng)充滿信心。這種信心，來自于我們兒時對父母的第一聲問候，來自于我們筆下漢字的無限優(yōu)美，甚至來自于自己舌尖上那永遠(yuǎn)揮之不去的美妙感受。我相信，只要恪守中國文化當(dāng)中這些美好的東西，每個人都能成為中華文化的使者，在實現(xiàn)人生理想、家庭愿景的同時，成就美麗中國夢。（姚明委員）

宏觀民生與微觀民生的交融，正是民生大計由天安門走向田埂的生動詮釋。

關(guān)系千家萬戶幸福，連著億萬人民利益，民生問題，是每年兩會不變的主題。

今年兩會，代表們從一組組漂亮的數(shù)據(jù)感受民生答卷：寧夏，6年投入2291億元用于民生；海南，5年間民生投入累計達(dá)1704億元……今年的政府工作報告，雖然篇幅縮減，但對民生的關(guān)切卻沒有縮水：社會保障體系建設(shè)、醫(yī)療體制改革、加強(qiáng)創(chuàng)新社會管理等，讓我們看到一幅民生“大地圖”。

民生很宏觀。經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展、文化與生態(tài)的建設(shè)甚至是政府職能的轉(zhuǎn)變，都與民生息息相關(guān)。今年政府工作報告的一個亮點，是教育投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%。雖然相對數(shù)字不大，但絕對數(shù)字卻已超過2萬億元。這正說明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才有更高水平的民生。說到底，我們一切發(fā)展的目的，莫不是為了民生的改善與進(jìn)步。今年的政府工作報告中，“保障改善民生”部分層次豐富、內(nèi)容多樣，正顯示出這樣一種“大民生觀”。

既有“高處落墨成大塊”，也有“一枝一葉總關(guān)情”，民生同樣包含在微觀中。民生改善做得咋樣，群眾感受是第一標(biāo)準(zhǔn)。投入了多少錢，很重要，但面對數(shù)字，群眾難有直觀感受，甚至?xí)a(chǎn)生“怎么沒用到我身上”的感覺。柴米油鹽、看病就醫(yī)、子女上學(xué)等具體事項，才是群眾看得見、摸得著的民生，更切實地影響著公眾的滿意度與幸福指數(shù)。能不能在這些“民生細(xì)節(jié)”上多下功夫，贏得百姓信任贊譽(yù)，鞏固群眾向好預(yù)期，考驗著各級政府的施政水平。

緊扣“大”與“小”，民生才能做得好?！昂暧^”民生，更須微觀落實。兩會上，民生承諾讓人振奮：“兩個同步”必會帶來“收入跑過物價”，養(yǎng)老金“九連增”提升老有所養(yǎng)水平，醫(yī)保補(bǔ)助提高有利于減少因病返貧……實現(xiàn)由“大”向“小”的延伸，需要讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、醫(yī)療改革、文化建設(shè)這些大事，最終落實到百姓的衣食住行、看書讀報等具體小事上。正如習(xí)近平同志在參加遼寧團(tuán)審議時所說，要“讓群眾得到看得見、摸得著的實惠”。

宏觀民生，需要細(xì)節(jié)匯聚。百姓的訴求如何匯集，匯集的訴求如何反映，反映的訴求如何成為國家意志，需要一個切實的建言獻(xiàn)策、參政議政平臺。兩會，正是小的民生期盼與大的民生政策相交融的關(guān)鍵場合。“提升鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，讓他們有干頭有盼頭”、“推動農(nóng)民工技能培訓(xùn)，改善企業(yè)用工環(huán)境”……一句句樸實的話語，反映百姓對于民生的“小愿景”；一份份議案提案背后，大都凝聚著百姓具體而又樸素的訴求。

微觀民生，也要有宏大視野。群眾“觀念的水位”已經(jīng)越來越高，權(quán)利訴求、利益敏感，早已今非昔比。當(dāng)環(huán)境保護(hù)成為公共議題，減少環(huán)境風(fēng)險是民生。當(dāng)打破戶籍、社保等壁壘的呼聲越來越高，“人的城鎮(zhèn)化”是民生。如何避免民生投入被挪用縮水，如何防止民生項目遭遇“爛尾”，如何確保民生福澤落到確有需要的人身上，強(qiáng)大的制度供給，同樣是民生。

當(dāng)中央決策化為地方實踐，當(dāng)宏觀民生與微觀民生無障礙交匯時，群眾才能感受到發(fā)展帶來的民生雨露滋潤，這正是民生大計由天安門走向田埂的生動詮釋。推動這種宏觀與微觀的交融，也是民生工作落到實處的關(guān)鍵。

政府職能要圍繞百姓幸福來轉(zhuǎn)變，把改善民生、優(yōu)化服務(wù)作為鮮明導(dǎo)向。

百姓的幸福感，離不開政府的作為。作為要有積極效果，關(guān)鍵還在于找準(zhǔn)方向、抓到點上。一些部門和干部手里抓的事情千頭萬緒，做著“八爪魚”、“千手觀音”，忙成了“白加黑”、“五加二”，可有時候卻費力不討好、群眾不買賬，很值得我們思考。

——湖南省株洲市市長王群代表接受記者采訪時說

“轉(zhuǎn)變政府職能”是今年兩會的一個重要議題。不止王群代表感慨，從大家的發(fā)言討論來看，“必須轉(zhuǎn)”已經(jīng)成為共識，而“怎么轉(zhuǎn)”又各有各的看法。認(rèn)真分析，這種問題的出現(xiàn)，一個重要原因就是工作攤子鋪得太大、手伸得過長，政府職能仿佛成了一個筐， 大事小情、方方面面都往里面裝，大包大攬，只能是不堪重負(fù)。不該做的做不好，該做的也沒做好，職能設(shè)置不科學(xué)，制約了行政效能的提升。

因此，政府職能轉(zhuǎn)變，需要做好“加減法”——該管的一定要管住管好，不該管的要主動退出、堅決不碰。比如，濟(jì)南市整合原市長公開電話和38條政府類熱線，開通12345市民服務(wù)熱線，在政府網(wǎng)站設(shè)置12345市民熱線欄目。該熱線由市政府辦公廳督察室牽頭管理，以服務(wù)外包方式引入公司運營，實現(xiàn)電話、短信、網(wǎng)絡(luò)三位一體運行，可24小時受理市民訴求。株洲大力開展行政審批制度改革，建成網(wǎng)上行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，減少審批事項69項，縮短辦結(jié)時限1/3以上。這“一增一減”，給群眾帶來了看得見、摸得著的實惠，也提升了政府的執(zhí)行力和公信力。

黨的十八屆二中全會通過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，提出要減少微觀事務(wù)管理，比如減少和下放投資審批事項、減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項、減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定等。正如全國政協(xié)委員、中組部副部長王秦豐所說：轉(zhuǎn)變政府職能的核心是下放權(quán)力。簡政放權(quán)不是當(dāng)甩手掌柜，而是為了讓政府輕裝上陣，集中力量做好該做的事情。只有讓“政之所為”與“民之所需”更好對接，干出成效，才能贏得百姓認(rèn)可。

橫向比較有助于一些人擯棄偏見，更加客觀理性地觀察中國發(fā)展變化，加深對中國發(fā)展道路的理解和認(rèn)同。

“我國改革已步入攻堅階段,必須進(jìn)一步解放思想,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等領(lǐng)域的改革，不斷把改革引向深入?！闭ぷ鲌蟾嬷嘘P(guān)于改革的論述，引起國際輿論的廣泛關(guān)注。德國《柏林日報》說，改革和變化仍是中國未來的“主旋律”。

應(yīng)該說，世界對這一主旋律并不陌生，對改革在中國發(fā)展進(jìn)程中的重要意義也有清醒認(rèn)識。早在幾年前，一位西方學(xué)者就講過這樣一段話：“中國作為一個國家和一個民族的競爭優(yōu)勢，就在于它愿意適應(yīng)任何必要的以及能夠給自己帶來利益的變革”，“沒有其他任何一個國家像中國一樣進(jìn)行如此大規(guī)模的調(diào)整和適應(yīng)，也很少有民族有它這樣的事業(yè)心和雄心壯志”。

今年，國際輿論透過兩會對中國改革的觀察更加精細(xì)。

新加坡《聯(lián)合早報》道出了其中一個原因：處于經(jīng)濟(jì)與社會轉(zhuǎn)型變革期的中國，高層人事變動及政府機(jī)構(gòu)改革的步驟將影響中國未來10年治理的整體結(jié)構(gòu)。

在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力背景下，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功不僅事關(guān)自身發(fā)展，也將為全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長注入新動力?？梢哉f，對中國改革的關(guān)注已不再僅僅是一種“旁觀”。

值得注意的是，國際輿論聚焦中國改革時還生發(fā)了不少感慨。

美國康奈爾大學(xué)教授、布魯金斯學(xué)會高級研究員艾斯瓦爾·普拉薩德在《華爾街日報》上發(fā)表文章，肯定中國推動發(fā)展模式變化的穩(wěn)健和成效。這位學(xué)者指出，盡管存在這樣那樣的問題，中國政府還能夠逐漸朝正確的方向推動這艘巨大而快速的經(jīng)濟(jì)航船，這一點就是顯著的成就。英國《金融時報》寫道：胸懷5年、10年甚至20年規(guī)劃的中國領(lǐng)導(dǎo)人，多么具有遠(yuǎn)見。

這種感慨顯然有其現(xiàn)實指向性：不少西方國家陷入經(jīng)濟(jì)困境，但勢在必行的變革難以推動，個別國家甚至出現(xiàn)政治癱瘓，迷失了前進(jìn)的方向。

現(xiàn)實是最好的教材。這種橫向比較有助于一些人擯棄偏見，更加客觀理性地觀察中國發(fā)展變化，加深對中國發(fā)展道路的理解和認(rèn)同。

歐洲外交政策協(xié)會中國問題研究學(xué)者柯尼西說，中國的政府管理和西方有很多不同，按照西方政治思路去評判中國是不合理的。過去10年，中國政府的管理至少保證了這樣一個大國穩(wěn)定向前發(fā)展，“這就說明政府所做的一切合乎中國國情的需求”。德國《時代周報》也指出，中國仍將是改革的國家，必須行動的壓力巨大，但中國不會按西方的標(biāo)準(zhǔn)去實踐，中國有自己的方式。

發(fā)展是硬道理。對中國這樣一個發(fā)展中大國來說，這不僅關(guān)乎硬實力的增強(qiáng)，也意味著軟實力的提升。

要是問社會存在哪些問題，估計每個人都有話要說；要是再問解決方案，各種建議會人言言殊；而要將眾說紛壇“統(tǒng)一”起來形成決策，并且能讓大多數(shù)滿意，就是一項艱難而復(fù)雜的工程。

大家都認(rèn)為貧富懸殊——人民網(wǎng)的調(diào)查顯示，98%的受訪者認(rèn)為，目前收入差距大?？赡捻棿胧s小貧富差距最有效，意見就不那么一致了：60%的人覺得應(yīng)該提高工資標(biāo)準(zhǔn)，21%的人期望切實查處貪污腐敗等行為，9%的人認(rèn)為要打破壟斷，加大行業(yè)的市場化。當(dāng)然，解決問題可以“多管齊下”，但要找到最佳路徑，殊為不易。

可見，在一個利益多元的時代，“不可能讓13億人都滿意”。這樣的理論正確，往往與每一個人的期許有差距。誰都希望自己滿意，結(jié)果必然有紛爭——開車的人想省錢，會反對油價上漲，政策的制定者從節(jié)約能源和資源有效配置的角度考慮，更傾向于使用價格杠桿；地方官員出于拉動經(jīng)濟(jì)的需要，要引進(jìn)大型化工項目，當(dāng)?shù)鼐用窈ε颅h(huán)境污染，會竭力反對。

訴求的不同自然產(chǎn)生分歧，這很正常。有分歧不可怕，怕的是各個利益主體互不相讓、難以溝通，以致對立和割裂。審視當(dāng)下的社會問題，之所以難以達(dá)成共識，和政府與民間、精英與草根的互不信任、彼此隔閡不無關(guān)系。

解決問題，在分歧中達(dá)成共識，其實就是決策。它包含著兩種含義：既是一個計劃的形成過程，即做出決定；也是一種結(jié)果，即最終方案。決策分析將一項政策的制定和執(zhí)行，分解為三個層面：意向?qū)用妗獩Q策表明政府的立場或姿態(tài)，即它承諾要做的事，比如，治理環(huán)境污染；活動層面——決策過程中政府采取的行動，比如，征收排污費；結(jié)果層面——政府行動的結(jié)果，即其對社會產(chǎn)生的作用，比如，減少了污染物的排放。

決策的過程，是一個計劃、比較和選擇的過程。一項決策的好與壞，是否能獲得支持，取得滿意效果，在決策的一開始就初現(xiàn)端倪。如果征收奢侈品稅的動議，沒有仔細(xì)考慮國民的消費能力，稅負(fù)最終由誰承擔(dān)，征收的成本和現(xiàn)實可操作性，只假設(shè)一個稅率，然后自說自話地論證收益及效果，最后不經(jīng)民眾討論直接出臺，自然會因為缺少科學(xué)性和民意支持而“先天不足”。

不管是取消養(yǎng)老金雙軌制，還是征收遺產(chǎn)稅，最終的決策者一定是政治精英們。如果在決策的過程中，沒有公眾參與，僅僅是少數(shù)人“智慧的結(jié)晶”，就很難產(chǎn)生“共識”。即便它秉持公心，為著多數(shù)人的長遠(yuǎn)利益，設(shè)計精妙甚至幾近完美，也一定備受詬病。對于民主政治而言，良好的初衷或家長式的一片好心，都不是民眾必然接受的理由，贏得支持的唯一方式，就是尊重每一個人的權(quán)利。程序公正了，決策才可能更科學(xué)更完美，更能贏得廣泛的滿意度。

就現(xiàn)實而言，人人參與決策很難實施，所以，才有代議制。召開兩會，就是要對國計民生進(jìn)行決策。稱職的代言人，既會為他（她）所代言的階層謀福利，爭取政策的優(yōu)惠，也會基于理性、責(zé)任和良知，放棄少數(shù)人的局部利益，而選擇為公共謀福利。

好的代言人，應(yīng)該讓選民們知道，自己就某一議題投了贊成票還是反對票，理由是什么。并且，在決策形成之后，向選民們答疑解惑，以便在更大范圍內(nèi)獲得民眾對決策的支持和認(rèn)同。

讓13億人都滿意并無可能，程序正義卻能保證大多數(shù)人贊同。開放民主的社會，沒有眾口一辭，也不可能有所有人都贊同的舉措，有的只是決策過程的科學(xué)透明，以及對基本價值——公平、正義的追求。

關(guān)注2013年全國“兩會”系列社論之九

可以考慮借鑒稅收管控的做法，利用互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，將政府的財政收支情況與人大預(yù)算審查機(jī)構(gòu)實現(xiàn)電腦聯(lián)網(wǎng)，以便人大適時了解政府財政收支情況，經(jīng)常查詢國庫的異常支出和收入。

3月7日，十二屆全國人大一次會議各代表團(tuán)開始審查預(yù)算報告，社會保險基金預(yù)算首次接受最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，這意味著我國向完善“全口徑預(yù)決算”審查制度再邁重要一步。

社?；鹑腩A(yù)算，是民意所歸。近幾年來，養(yǎng)老保險的話題為輿論屢屢關(guān)注，加之一些地方“社保案”不斷浮出水面，公眾對社保資金管理產(chǎn)生了一些擔(dān)憂，因此，社會保險基金迫切需要納入預(yù)算審查范疇，給公眾一個明白賬單。正如人大代表鄭功成所說：“以前政府是社保費的責(zé)任主體，現(xiàn)在全國人大也成為信用擔(dān)保方，這對資金走向規(guī)范化、制度化、保障安全性無疑是‘雙保險’?！?/p>

社會保險基金入預(yù)算，也是公共財政的應(yīng)有之義。政府每一筆花錢行為，都應(yīng)接受人大監(jiān)督，社保資金作為民眾的“養(yǎng)命錢”，當(dāng)然不能例外。從這意義上說，不僅社?；?，所有行政收費和政府性基金的賬單都應(yīng)編入預(yù)算，接受審查。

公共財政預(yù)算是政府的“血液”。人民監(jiān)督和制約政府最重要、最有效的手段之一，就是讓人大能夠真正掌控財政的“錢袋子”。從某種意義上講，控制了財政預(yù)算，也就可以實現(xiàn)對政府的有效制約，確?！皺?quán)為民所用”。高質(zhì)量的預(yù)算審查，對遏制腐敗，提高行政效率，減少“三公”消費，調(diào)節(jié)收入分配，緩解社會矛盾都有重要意義。

預(yù)算審查，是個繁重的任務(wù)，今年再加上每年收支金額高達(dá)五六萬億的巨額社保賬單，對于許多人大代表來說，讀懂和看明白預(yù)算就是一個不小的難題。那么，如何提高代表審查預(yù)算的成效？除了加強(qiáng)代表財政知識學(xué)習(xí)等工作外，體制機(jī)制和制度方面也有進(jìn)一步完善的必要。

例如，能否賦予人大對預(yù)算草案的修正權(quán)。預(yù)算修正權(quán)是現(xiàn)代議會的核心預(yù)算權(quán)力。我國憲法和法律明確了人大的預(yù)算審查批準(zhǔn)權(quán)，但在現(xiàn)實中，如果沒有預(yù)算修正權(quán)，使得人大只有兩種選擇：整體否決或整體通過預(yù)算草案。所以，為使人大的預(yù)算審查權(quán)真正落到實處，激發(fā)更多代表預(yù)算審查的熱情，未來在制度上可否考慮增加預(yù)算草案的修正權(quán)。

再如，能否考慮逐步將各級人大財政經(jīng)濟(jì)委員會組成人員全部專職化，由精通經(jīng)濟(jì)和財政以及法律的人員組成；同時，逐步實現(xiàn)人大財政經(jīng)濟(jì)委員會會議常態(tài)化，對政府部門的財政收支進(jìn)行審查、聽證，以實現(xiàn)財政收支審查監(jiān)督的完整性、全程性。財政經(jīng)濟(jì)委員會的會議情況和審查情況，可以及時向本級人大代表通報，以方便其在人大全體會議期間進(jìn)行預(yù)算審查。

還有，能否考慮建立健全人大對政府財政收支的實時監(jiān)控機(jī)制。比如，可以考慮借鑒稅務(wù)部門對稅收管控的做法，利用互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，將政府的財政收支情況與人大預(yù)算審查機(jī)構(gòu)實現(xiàn)電腦聯(lián)網(wǎng)，以便人大適時了解政府財政收支情況，經(jīng)常查詢國庫的異常支出和收入，為人大及其常委會依法監(jiān)督提供及時準(zhǔn)確的信息。

社會各界對預(yù)算審查高度關(guān)注，希望人大代表不負(fù)公眾重托，在審查過程中盡心盡責(zé)，使納稅人的每一分錢都能花在陽光下，用在刀刃上。

在兩會場合，能夠拿出提案議案，的確可以視作參與公共事務(wù)管理的具體表現(xiàn)。但是，如果將有沒有提案議案視作唯一的履職標(biāo)準(zhǔn)，不免偏頗。

今年兩會，代表委員們說實話、說短話蔚然成風(fēng)，甚至出現(xiàn)了“搶話筒”發(fā)言的情況。交際式應(yīng)酬式語言，被大大“節(jié)約”掉了。踴躍的發(fā)言潮背后，是政治權(quán)利得到充分尊重的議政氛圍，漸趨濃厚。

除了說，還有寫。代表委員們是否有提案議案，提了些什么建議，一直就是兩會的焦點。有沒有提案議案，有多少提案議案，甚至被習(xí)慣性地當(dāng)作代表委員是否履職的參考標(biāo)準(zhǔn)。

代表委員，是民意與行政之間的橋梁，是監(jiān)督權(quán)的具體行使者，絕非單純的“榮譽(yù)稱號”。在其位謀其政，確是對他們的應(yīng)有要求。從這個角度說，在兩會場合，能夠拿出提案議案，的確可以視作參與公共事務(wù)管理的具體表現(xiàn)。但是，如果將有沒有提案議案視作唯一的履職標(biāo)準(zhǔn)，不免偏頗。

今年兩會，政協(xié)委員俞敏洪說本來要提兩個提案，但現(xiàn)在只提一個。他表示，沒經(jīng)過調(diào)查研究就出提案，是“添亂”。這番話，值得回味。

提案議案，重要的不是數(shù)量而是質(zhì)量。國事鄭重，濟(jì)民也好革俗也好，不能不建立在對客觀情況的充分把握上，否則，既可能因為信息偏差而導(dǎo)致意見分流，也可能干擾決策思維。處于轉(zhuǎn)型期社會，更要講求客觀的重要性。不同行業(yè)，不同社會角色，對于同一事務(wù)的價值判斷角度的差異在趨于加大。盡管協(xié)商或博弈正是彌合差異的主要途徑，也是兩會的主要功能，近年來協(xié)商的充分性也在持續(xù)增加，但是，如果沒有對實際情況的了解為基礎(chǔ)，即使協(xié)商和博弈再充分，也很難得出最恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)論，反而容易造成協(xié)商成本和行政成本的無謂增加。實事求是，其實是常識，是降低無謂成本不能偏離的原則。協(xié)商、監(jiān)督、行政，都不應(yīng)背離這一原則。

應(yīng)該看到，人們之所以對代表委員們的提案議案關(guān)注，是政治熱情的一種表現(xiàn)。解決前行道路上的問題，離不開基于這種熱情而醞釀出來的共識，這種共識也是改革的力量來源。但也要看到，關(guān)注提案議案甚至將其量化，與是否切實履職并無直接對應(yīng)聯(lián)系。

今年兩會，有不少新代表、新委員，即使擁有較為豐富的一線經(jīng)驗，但要求在較短時間內(nèi)就拿出多少好的提案議案，并不現(xiàn)實。履行好新的政治職責(zé)，更重要的是結(jié)合實際情況，在更宏觀的視野中，尋找到能夠革除弊端，增加公共利益的好想法。建言建議是一種途徑，代表民眾行使好監(jiān)督權(quán)，同樣是一種途徑。

參好政議好政，既應(yīng)體現(xiàn)在兩會這樣重大的政治時刻，也應(yīng)體現(xiàn)在日常工作的點點滴滴中。

務(wù)實不僅僅體現(xiàn)在省紙張、撤橫幅、不封路、不浪費等細(xì)節(jié)，也反映在抓好議程、搞好審議等環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在多說實話、多聽實情、多謀實事等方面。

“讓這個代表把話講完?！?月6日，國務(wù)院副總理李克強(qiáng)參加十二屆全國人大一次會議湖南代表團(tuán)審議。李克強(qiáng)發(fā)言時，全國人大代表、民營企業(yè)家肖安江插話，談起對城鎮(zhèn)化的感受。工作人員為不影響審議進(jìn)程，婉勸肖安江長話短說，李克強(qiáng)卻堅持聽完發(fā)言。

這個會場插曲耐人尋味。一則，“把話講完”體現(xiàn)了對代表的尊重。在兩會的舞臺上，不管是領(lǐng)導(dǎo)干部還是鄉(xiāng)村農(nóng)民，都是人大代表，都在依法履職，具有平等話語權(quán)。微言大義，“把話講完”也是法治精神的折射。

二則，堅持把話聽完，是因為代表發(fā)言有干貨、有價值、應(yīng)該聽，這體現(xiàn)了對民意的重視和吸納。肖安江是民營企業(yè)家，對城鎮(zhèn)化當(dāng)有切身體會，并提出5條建議，從中可以了解基層企業(yè)家的想法、農(nóng)民的愿望，從而使城鎮(zhèn)化有關(guān)決策更符合實際?？梢?，善于傾聽、良性互動，不僅反映了領(lǐng)導(dǎo)人聽真話、要實話的雅量，也是察實情、定良策的政治智慧。

不只是面對領(lǐng)導(dǎo)人時敢插話，觀察今年的兩會會場，搶話筒、爭發(fā)言、熱烈討論、觀點碰撞的場景比比皆是。

大智興邦，不過集眾思。展開思考、深入交流，讓每個人的呼聲和意見都參與進(jìn)來、融入進(jìn)去，形成共識才有更牢固的基礎(chǔ)，謀劃的方案才能更科學(xué)合理。在改革攻堅時期，面對利益多元、訴求多樣的社會，更應(yīng)敞開大門、集思廣益，為改革發(fā)展的制度設(shè)計、實施舉措奠定更堅實的社會基礎(chǔ)。

“我相信，大家對群眾的感情大過站起來發(fā)言的勇氣?！睂Υ砦瘑T來說，面對一個民主開放的政治舞臺，把時間和話語權(quán)留給真言良策，留給自己所代表的那些百姓，正是職責(zé)所在。這次兩會，無論議案提案還是現(xiàn)場發(fā)言，代表委員都不是簡單寫寫、隨便說說，很多都有基層調(diào)研、一手資料、專題研究作支撐，展現(xiàn)了扎實的功底。也不只是提出問題、批評批評，而是注重理性分析，提出對策建議，不空談、出實招，成為議政建言的一大特點。

幾天前在本次會議首場發(fā)布會上，有記者問會期為何壓縮不多，新聞發(fā)言人傅瑩回答，這次大會議程多，事關(guān)改革發(fā)展大計，需要足夠時間讓代表們充分討論、審議，才能開好會、履好職。會場上，一方面是“讓代表把話講完”的尊重，一方面是代表委員競相發(fā)言的熱情。從這樣的良性互動中，我們對今年兩會的務(wù)實會風(fēng)有了深一層的理解：務(wù)實不僅僅體現(xiàn)在省紙張、撤橫幅、不封路、不浪費等細(xì)節(jié)，也反映在抓好議程、搞好審議等環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在多說實話、多聽實情、多謀實事等方面。這樣的會議，其成效值得期待。相關(guān)報道見今天A04-A13版

本網(wǎng)評論熱詞：2013年全國兩會

兩會是各個利益群體爭相登臺亮相表達(dá)訴求的機(jī)會。在這個輿論場中，聲音會被媒體放大，會得到高層的傾聽，會形成無法回避的熱點，所以各個階層、各個群體、各個界別都在競爭著媒體的注意力，爭取成為輿論討論的議題，并得到重視。

眾聲喧嘩的信息海洋中，我們需要傾聽真民意——更要傾聽那些沉默者的聲音，分辨那些在兩會輿論場中可能被淹沒的聲音，讓無聲者有聲。最容易被遮蔽的無聲者主要有兩類，一類是失衡的輿論下的“無力發(fā)聲者”，一類是多數(shù)人暴力下的“不敢發(fā)聲者”。

都說互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展給了每個人麥克風(fēng)，讓每個人有了言說的機(jī)會。這只是一種幻覺。互聯(lián)網(wǎng)本身就是一個表達(dá)門檻，它并沒有消除話語的失衡和言說的鴻溝，很多人仍然被排斥在網(wǎng)絡(luò)之外。由于新媒體的發(fā)展和微博的崛起，網(wǎng)絡(luò)的聲音很多時候被放大了，網(wǎng)絡(luò)民意甚至被當(dāng)成了民意的全部。其實這是一種錯覺，網(wǎng)絡(luò)民意只代表了很少一部分“愛在網(wǎng)上表達(dá)意見者”的聲音，并沒有充分的代表性。

占中國人口大多數(shù)的農(nóng)民和農(nóng)民工幾乎還在網(wǎng)絡(luò)之外——接觸不到網(wǎng)絡(luò)的底層人，因教育和技術(shù)的障礙不能上網(wǎng)者，不喜歡在網(wǎng)上說話的人，成了網(wǎng)絡(luò)時代聲音被屏蔽的失蹤者和無聲者。

網(wǎng)絡(luò)也是一個某種程度上話語失衡、聲音失真、理性失語的輿論場。符合民粹情緒的偏激聲音和極端觀點，反智、反精神、反權(quán)力、反強(qiáng)者的聲音常被無限地放大，中庸、平和、思辨、公允的理性聲音卻往往被邊緣化，甚至被淹沒。那里比的是誰的聲音更高、更能吸引眼球、更能挑逗起公眾情緒，而不是更有思想的附加值、更接近真理。于是，一方面是網(wǎng)絡(luò)中滔滔民意，一方面是網(wǎng)絡(luò)之外沉默的大多數(shù)。

再來看人大和政協(xié)，這種制度化的平臺就有了相對全面的代表性，人大的制度安排和政協(xié)的界別涵括了盡可能多的社會階層與人群。但由于代表制的不完善和界別設(shè)置的局限，還是有很多人沒有包括進(jìn)來，難以發(fā)出自己的聲音。雖然農(nóng)民工代表和農(nóng)民代表的比例一直在提高，但其在代表中的比例與其群體的人數(shù)相比，還是過于弱小，他們的聲音常常被那些掌握著話語權(quán)的人的聲音所淹沒。還有這些弱者：老人、孩子、失能者、殘疾者、邊遠(yuǎn)山區(qū)一輩子走不出大山的人，他們很少能在兩會上發(fā)出自己的聲音。

我還關(guān)注到另一個人群，他們實際上也是這個社會的沉默者。就是官員群體，這個群體看似強(qiáng)大，也擁有話語權(quán)，整天在各種場合發(fā)言，說的話比誰都多。但實際上，他們也是無聲者。很多時候，他們面對的總是有情緒的網(wǎng)絡(luò)輿情，他們不敢說真話。在很多議題上，似乎已經(jīng)形成了很多不證自明的“政治正確”，比如要取消官員的公車，要破除官員的特權(quán)，要削減官員的福利——大家都這么以為，以至于他們中的一些人，面對媒體時要么保持沉默，要么喊一通豪言壯語。

可是，他們真的這么想的嗎？很多官員在酒桌上聊的話，跟在面對鏡頭采訪時講的話，并不一樣。有的官員常說的一句話是：這不是采訪，咱們就隨便聊聊，你千萬別寫到報紙上去。他們對輿論有一種恐懼，擔(dān)心說真話后會被拍死——實際上已有不少被拍殘的前車之鑒。情緒化的民意，似乎在逼著官員不能講真話，講真話可能受到可怕的懲罰。

所以，兩會這個輿論場上，應(yīng)該傾聽那些沉默者的聲音。

在6日上午全國人大浙江團(tuán)進(jìn)行小組審議時，全國人大代表、海寧市華豐村書記朱張金做了個實驗：他從包里取出一袋花生米，數(shù)了10顆，扔進(jìn)會場的玻璃杯里，用冷水一沖，短短幾秒鐘，整杯水都變成黑色。在黑水傳遞過程中，他又掏出幾包雞蛋精，“這個更壞，價格600元一斤，一噸雞飼料中只要添加40元的分量，就能讓所有的雞生出來的雞蛋都變黃，變成本雞蛋的成色?！保ā跺X江晚報》3月7日）

見過“環(huán)保衛(wèi)士”陳飛帶500個菜籃子開兩會的，也見過陳光標(biāo)身穿綠衣服旁聽兩會的，但從未見過如朱代表這般帶著有害食品樣本進(jìn)京赴會的。他的實驗收到了奇效，報道用“滿座嘩然”來形容。然后，驚駭之余的代表們圍繞一包花生米展開了一場關(guān)于食品安全的激烈爭論，討論不僅主題突出，而且有“干貨”，很多代表提出了整治有害食品的金點子。這得歸功于朱代表所做的花生米實驗。

用一個小小的實驗來表達(dá)他對食品安全的擔(dān)憂，這樣的參政方式本身就夠新奇的了，更令人驚詫的是，他居然帶了很多有害食品樣本進(jìn)京赴會。不說攜帶不便，就沖他的搜集“資料”的工夫，便足以讓一些心不在焉的代表委員汗顏。可以肯定，朱代表在搜集有害食品過程中，耗費了大量時間、精力，走訪調(diào)查了很多生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商，聽取了眾多選民的意見建議，做了大量的案頭功夫，然后才有備而來，履行一個代表職責(zé)。

可見，朱張金代表真沒把人民代表的頭銜僅僅看做一種榮譽(yù)，而是實實在在把自己看做選民的代表，真真切切要為民建言，要將選民最關(guān)心的食品安全問題反映到兩會上。正是基于這樣一種代表意識，他才會不辭辛勞去搜集樣本，也才會不怕麻煩把它們帶到北京。

相比于朱張金代表，一些代表就缺少使命意識和代表意識，尤其是缺乏注重實際、調(diào)查研究的作風(fēng)。他們借口工作忙，平時很少深入基層，就民眾關(guān)心的熱點焦點走訪調(diào)查，待到要進(jìn)京開兩會了，才閉門造車，臨時抱佛腳，忘了自己代表的那67萬名選民，只滿足于做一個空談代表，一個舉手代表。

據(jù)報道，全國政協(xié)委員、中石化董事長傅成玉在面對社會上對成品油質(zhì)量的質(zhì)疑時說，大城市中車多，所以我們感覺到污染大部分來自汽車尾氣，其實最大的殺手是煤炭，在我國的能源結(jié)構(gòu)中，70%的能源靠燒煤獲得，“有的排放污染是以百萬分之級別計算的，國四排放的硫污染是百萬分之五十個單位，標(biāo)煤的污染達(dá)到了百分之一到二個單位?！备党捎襁€表示，煤的基數(shù)如此大，所以從全國環(huán)境治理來說，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是治煤。某個城市汽油標(biāo)準(zhǔn)再高，如果周邊城市有幾個煉鋼廠，再加上煤炭和水泥項目，那就前功盡棄了。他說：“現(xiàn)在大家都罵霧霾是因為我們油質(zhì)不過關(guān)所致，我們也很無奈。”（《大連晚報》3月7日）

大氣污染的罪魁禍?zhǔn)拙烤故恰懊骸边€是“油”？對于這個問題，我想，還是不要過于糾纏為好，更沒有必要因此引起“煤企”和“油企”之間的互相抨擊、掐架，繼而變成推卸責(zé)任。在造成大氣污染的罪魁禍?zhǔn)桌铮懊骸焙汀坝汀倍及裆嫌忻?，難辭其咎。至于誰是“罪魁禍?zhǔn)住敝械摹袄洗蟆?、“老二”，這并不重要。重要的是，我們的“煤企”和“油企”都能夠主動認(rèn)真地檢討自己存在的問題，誠懇虛心地接受公眾的質(zhì)疑和批評，并且施以誠意和高招，為減少大氣污染盡一分責(zé)、努一把力。如果大家都只站在自己的角度而非國家社會的利益去看問題，注重強(qiáng)調(diào)客觀理由，努力推責(zé)于他人，豈不是會顯現(xiàn)出這些大企業(yè)老總責(zé)任意識淡?。?/p>

其實，大氣污染是社會發(fā)展必須經(jīng)歷的過程，伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，難免要付出大氣污染的代價，可以說，任何一個國家?guī)缀醵茧y以規(guī)避這一風(fēng)險，只是污染時間的長短不同，污染程度不一罷了。目前的問題是，不管是煤企還是油企，均是造成大氣污染的大戶，而且“煤”和“油”也是一對現(xiàn)實生活離不了，又總是受到公眾非議的“難兄難弟”。此時，作為油企更應(yīng)該針對大氣污染加劇的事實，以及公眾寄予的期望，轉(zhuǎn)變經(jīng)營和發(fā)展觀念，加大科技創(chuàng)新力度，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量以減少污染。

“沒有最好，只有更好”，這種理念應(yīng)當(dāng)成為油企、煤企當(dāng)仁不讓的責(zé)任和追求，只有自己做得更好，才能贏得更多的社會信任。找“替罪羊”和“擋箭牌”只會失信于民。

“政府花的每一筆錢都要納入監(jiān)督，這是落實依法治國方略的重要舉措”、“用法治思維和法治的方式反對腐敗”、“加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的立法”、“治理香港嚴(yán)格按基本法辦事”……在十二屆全國人大一次會議首場新聞發(fā)布會上，人代會首位女發(fā)言人傅瑩在回答記者提問時，談得最多的是法治。

回顧十一屆全國人大的五年任期，最大的一個亮點也在法治建設(shè)。通過科學(xué)立法、民主立法，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步，與社會民意共鳴，一部又一部法律精品不斷問世。由此帶來的一個重大變化就是，中國特色社會主義法律體系形成，國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個方面實現(xiàn)有法可依。到2012年底，我國制定憲法和現(xiàn)行有效法律243件，行政法規(guī)721件，地方性法規(guī)9000多件。

與宏觀數(shù)據(jù)相對應(yīng)的，是老百姓對法治生活前所未有的強(qiáng)烈感受。由于人大立法一直在努力追求與民生相融合，法律不再是一條條枯燥的條文，而是“為民所用”的保護(hù)傘。從規(guī)范勞動關(guān)系、為保護(hù)勞動者權(quán)益撐起“保護(hù)傘”的勞動合同法，到為億萬中國百姓編織起“安全防護(hù)網(wǎng)”的社會保險法，從保護(hù)全民健康的食品安全法，到對殘疾人保障法、老年人權(quán)益保障法進(jìn)行全面修改等，無不彰顯了立法以人為本、立法為民的精神實質(zhì)，也使老百姓享受到了實實在在的法治紅利。

在法治建設(shè)方面，人們最熟悉的是這么四句話：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。中國社會主義法律體系的形成，國家和社會生活總體上實現(xiàn)了“有法可依”，這標(biāo)志著法治建設(shè)進(jìn)入了一個新階段。

一方面，立法還需加強(qiáng)，法律體系還需進(jìn)一步完善。在改革攻堅時期，一些老問題尚未破解，不少新問題又涌現(xiàn)出來，治本之策，常常在于法治。比如，在十二屆全國人大一次會議首場新聞發(fā)布會上，發(fā)言人傅瑩談到環(huán)境立法問題時，既指出我們環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的法律已有30多部，也坦陳目前的法律主要是從單向資源利用、從保護(hù)和管理的角度出發(fā)進(jìn)行規(guī)范，距離從生態(tài)系統(tǒng)的角度進(jìn)行規(guī)范還是有差距。這說明，環(huán)境立法還有改進(jìn)余地，也大有可為。這正如習(xí)近平同志指出的，實踐是法律的基礎(chǔ)，法律要隨著實踐發(fā)展而發(fā)展。

另一方面，在“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”中實現(xiàn)依法辦事，顯得更加重要。古希臘思想家亞里士多德有一段關(guān)于法治的名言——法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該是制定得良好的法律。因此，衡量一個社會的法治水平，不僅要看立法的數(shù)量和法律制度的健全程度，更要看法律在人們心中的地位和分量，以及在現(xiàn)實生活中的實施狀況。

從代表的建言獻(xiàn)策、討論審議中，無論是食品安全還是環(huán)境保護(hù)，無論是反腐倡廉還是道德建設(shè)，普遍表達(dá)了加大執(zhí)法力度、提升違法成本、維護(hù)法律權(quán)威的強(qiáng)烈愿望，也提出了用法治思維、法治方式解決問題的正確方式。比如，不少代表就建議，要把“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，網(wǎng)絡(luò)反腐也需要制度來規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)反腐絕不能止于“曬艷照、亮房產(chǎn)”，必須成為制度反腐的有益、有效的組成部分。

改革開放多年來的法治實踐說明，只有在全社會弘揚社會主義法治精神，引導(dǎo)全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，就能不斷開創(chuàng)依法治國新局面。有法治力量的給力推動，民族復(fù)興的“中國夢”就會更好地實現(xiàn)，我們每一個人的幸福也會有更堅實的保障。

本網(wǎng)評論熱詞：2013年全國兩會

全國人代會第一位女發(fā)言人傅瑩的首度亮相讓人驚喜，她的優(yōu)雅、親和，都成為關(guān)注點?！耙灰u寶藍(lán)色風(fēng)衣與銀發(fā)交相輝映，黑色鑲金珠項鏈更顯時尚典雅”，“始終保持微笑，不時轉(zhuǎn)動著手上的鉛筆”，“語速適中，甚至在面對咄咄逼人的問題時，也沒有提高聲調(diào)”之類的細(xì)節(jié)，同她在發(fā)布會上的言談觀點一起，讓一場常規(guī)的新聞發(fā)布會與眾不同。

硬新聞并不缺，有關(guān)人大代表的比例，有關(guān)政治體制改革，有關(guān)釣魚島問題，有關(guān)財政預(yù)決算，熱點事件都有回應(yīng)；軟新聞也不少，發(fā)言人的妝容，她談經(jīng)濟(jì)問題時的“小磕巴”，她的日常生活，還有先生對其首秀的看法。兩者匯集一起，可謂軟硬兼施、剛?cè)峒鏉?jì)，一段有滋有味的時政新聞驚艷登場。

政治因人而鮮活。抽象的政治理念，是通過個性化的政治人物來傳達(dá)的。出行輕車簡從，不封路不管制；座談會上真正討論問題，不聽念稿；面對遇難者悲憫落淚，做完報告時深深地鞠躬，都是執(zhí)政理念的具象化表達(dá)。甚至新聞發(fā)布會上的著裝，講話時的口氣語速，出席會議時的座次，招待晚宴上的食譜，都傳遞著一定的政治信號。

當(dāng)報道領(lǐng)導(dǎo)人新聞的畫面上，出現(xiàn)光屁股的小孩兒；當(dāng)網(wǎng)絡(luò)上匯聚著領(lǐng)導(dǎo)人的粉絲團(tuán)；當(dāng)新聞發(fā)言人不再表情呆板、千篇一律；當(dāng)越來越多的人開始關(guān)心政治——不管是嚴(yán)肅的改革路徑、立法議題，還是八卦的逸聞趣事、小道消息，公眾的社會生活正悄悄發(fā)生改變，政治正慢慢恢復(fù)“眾人之事”的本來面目。

對于民主政治的領(lǐng)導(dǎo)者而言，民眾的喜歡、支持和認(rèn)可，是其順利實施執(zhí)政理念、推進(jìn)社會變革的基礎(chǔ)。民主政治是一種協(xié)商，無法依靠強(qiáng)權(quán)來推進(jìn)，一呼百應(yīng)也不是集權(quán)統(tǒng)治下的個人崇拜，它源自每個人的政治自覺，是對執(zhí)政理念的真心認(rèn)同，只可能爭取最大的多數(shù)，于妥協(xié)中求同存異。

開放的政治，需要有個性魅力的政治人物。理念是抽象的，政治人物的人格力量卻能真實感知，并且具有不可替代的感召力。它的獨特性，不僅在于氣質(zhì)、表達(dá)、做派的不同，更在于其超人的智慧和勇氣——對未來的審時度勢、運籌帷幄，對舊有體制、規(guī)則、觀念的突破，對路徑依賴和條條框框的擺脫?；厥字袊螏资甑臍v程，會發(fā)現(xiàn)那些充滿人格魅力的領(lǐng)導(dǎo)者，都有破舊立新的膽量，百折不撓的執(zhí)著，不怕毀譽(yù)的從容。

政治的走向，取決于政治人物和參與者的作為。作為政治精英，兩會的代表委員們，決定著政治基調(diào)——開放或封閉，民主或集權(quán)，他們應(yīng)該是魅力政治的代言者，而不是模糊不清的政治符號。

這種魅力政治，具備鮮明的個性特色。不是人群里一個代表或委員的稱呼，不是會場上一只沉默舉起的可有可無的手。而是活躍的代言人，激烈爭鋒的辯手，實現(xiàn)權(quán)力賦予的投票者，推動變革甚至“革自己命”的改革者。

人大的新聞發(fā)布會，人們記住了外柔內(nèi)剛、充滿知性魅力的發(fā)言人傅瑩，她于無聲中悄然改變著會風(fēng)，于微笑里傳達(dá)著中國聲音。會場外的一個偶然，人們看到省委書記趙正永扶起摔倒的攝影記者；還有被媒體包圍沉默不語的部長，提議扣工資做慈善的代表，追問食品安全問題的委員……你可以說這些是小事件，只是，這一個個小事件，組成兩會的個性圖譜，使之單調(diào)或豐富，呆板或生動，膚淺或厚重。

而或深或淺、或濃或淡的兩會，其實是中國政治的縮影。

中共中央總書記習(xí)近平在參加上海代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)。要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，以開放的最大優(yōu)勢謀求更大發(fā)展空間。反觀今年兩會的提案議案，我們在不少代表委員的身上，也看到了這種敢于啃硬骨頭的勇氣。例如人大代表鐘南山院士提出究竟是“GDP第一，還是健康第一”這樣振聾發(fā)聵的質(zhì)詢。政協(xié)委員葛劍雄選擇繼續(xù)跟教育部死磕，要求教育部就2012年考研泄題事件進(jìn)行更深刻廣泛的道歉。

兩會上，我們不僅需要看到簡樸務(wù)實的大會作風(fēng)，更希望看到代表委員有分量的提案議案，看到敢于向改革深水區(qū)進(jìn)軍的人民代表，敢于說真話來應(yīng)對公眾的官員代表。當(dāng)發(fā)改委主任張平回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與宏觀調(diào)控政策時，他表示聽說過民眾編的段子，發(fā)改委一調(diào)油價航空公司就“出事”，但相比于幽默的回應(yīng)方式，公眾肯定更希望看到發(fā)改委能及時公布油價購買價，以及準(zhǔn)確的稅務(wù)結(jié)構(gòu)，看看中國油價究竟是怎樣與國際接軌的。

啃硬骨頭、涉險灘是解決目前改革向前推進(jìn)的不二法門，同樣，人們也期盼兩會上的提案議案都是直指民眾關(guān)心的問題所在，代表委員提出的應(yīng)對方案都能不忌諱改革陣痛的根源，用破釜沉舟的勇氣去應(yīng)對前進(jìn)道路的艱難險阻。