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問部長“私事”，也是迂回地表達一種希冀：希望他們在制定政策前，能有“平民視角”、換位體驗，把自己也視作政策受眾。

“你吃轉基因食品嗎？”農業(yè)部長韓長賦答：“我也在吃”；“你家有空氣凈化器嗎？”環(huán)保部長周生賢笑而不語；“你用過4G嗎？”工信部長苗圩答：“我的手機卡還是3G的，但我經常體驗4G，資費的確較高”；“你抽煙嗎？”國家煙草專賣局局凌成興答：“不抽”……連日來，多位部長跟媒體“面對面”時，都被問到牽涉“個人體驗”的問題，而他們的“以身說法”，也受到網民強勢圍觀。

兩會場合，部長們被問政，是慣常景象。但這次，多位部長被問及的，除了政策動向、施政舉措等，還有“私生活”方面的話題。但媒體盯著部長的“私事”問，不是無的放矢，而是頗具針對性——問題切口都跟部長分管領域“沾邊”。

公眾之所以對部長們“私生活”很關心，目的不在于滿足窺伺癖，更多還是想借此了解，部長們對自己轄下的“業(yè)務范疇”，究竟有無切身體驗。

而事實上，媒體、網民向部長們發(fā)問的具體問題，也都是民生關切的議題：比如說，轉基因食品、霧霾、4G資費等，都與百姓生活息息相關；而附著其上的有些“癥結”，也常是公眾的吐槽對象。正因如此，他們才會“由己推人”地去詢問部長。

從幾位部長的反應看，媒體拋出“問私事”的繡球后，他們多是“穩(wěn)穩(wěn)接住”，直面問題、坦然答復。不避諱的姿態(tài)，值得肯定。但比這更重要的，是讀懂網民“八卦”中的現(xiàn)實訴求：在擬訂某項政策前，部長們應該有基于普通人視角的親身體驗；在政策出臺后，他們也該帶頭遵循、垂范式踐行。

都說“非躬耕不知稼穡艱難”，很多民生問題，都需要施政者親身體驗。對于施政效果的探究，同樣如此：公務人員不應置身于“特權”圍墻背后，而應與民眾站在同個屋檐下，同呼吸、共命運，建立起緊密的責任關聯(lián)，這樣才能“在宇下知屋漏”，知道政策合理與否。

這也是為什么，公眾希望官員們能多接地氣，跟民眾一起擠公交、一塊感受房價，希望官員將“親民秀”從偶爾為之變?yōu)槌B(tài)……對網民來說，問部長“私事”，也是迂回地表達一種希冀：希望他們在制定政策前，能有“平民視角”、換位體驗，把自己也視作普通群眾的一分子，視作政策受眾，以切身感受作為考量政策合理性的一個“參考系”。有些政策規(guī)定，若己都“不欲”，就不應施之于百姓。

也只有政策決策者、執(zhí)行者懂得換位體驗，而非紙上談“政”，政策才會有民意基礎，才會接地氣，民眾才會對“管事者”的履責表現(xiàn)給好評。

?? 國務院總理李克強在5日做的《政府工作報告》中，77次說到“改革”這個詞，《報告》的改革主線清晰可見。去年末的十八屆三中全會確定了中國全面深化改革的戰(zhàn)略方向，這次兩會從一定意義上可以看成是全社會落實改革的誓師。

李總理報告對改革的闡述及動員可謂既高屋建瓴，又頗接地氣。如今中央業(yè)已成立全面深化改革領導小組，改革的決心和行動都很堅決。但改革最終是要靠各地各部門層層推進，不斷展開的，改革能否遍地開花，并結出碩果，中國中層和基層的努力至關重要。

為讓改革從文件落實到現(xiàn)實中來，需要創(chuàng)造出以下局面。

第一，中國急需出現(xiàn)一批有擔當、敢創(chuàng)新的地方和部門領導者，對突破各種改革阻力、闖出升級版的經濟和社會發(fā)展模式貢獻獨特建樹。各地各部門改革決非照著文件機械執(zhí)行就能圓滿成功，現(xiàn)實總是呼喚創(chuàng)造性的改革推進?；貞洰斈旮母镏?，中央的決策有力，地方上的探索實踐十分活躍，上下努力的對接創(chuàng)造了贏局。

如今中央的改革推力十分強大，但地方上創(chuàng)造性的活躍度不夠。我們幾乎聽不到有什么新的市縣改革“模式”出現(xiàn)，以各地城鎮(zhèn)化為例，幾乎都還是房地產打頭陣。

第二，媒體上常說利益集團是改革的主要阻力，這里的利益集團，被廣泛認為主要是地方政府、壟斷性國企等。然而我們越來越發(fā)現(xiàn)，真正阻礙改革的是利益格局，我們每一個人都處在這個利益格局中，我們都希望從改革中直接獲益，而不愿受到任何損失。

輿論需要重新解讀“利益集團”的概念，呼吁全社會每個成員建立改革的大局觀，改革的利益調整不能變成“利益斗爭”，否則改革很難平穩(wěn)進行，集團阻力和個人阻力將層出不窮。

第三，現(xiàn)實領域的改革一定要帶動中國社會的精神創(chuàng)新，推動中國人價值體系以及對一些關鍵問題認識的與時俱進。比如什么是“改善生活”，什么是“人生成功”，以及什么意味著“幸?！?，這些觀念都應該跟得上改革的前行。

與此相關，中國社會對公權力以及個人權利的認識，以及對民主法治的認識也需隨著改革不斷成熟，既不保守也不極端。為確保中國改革既快又從容，這些精神層面的進展必不可少。

在中國這樣的大社會，領導者對于改革的發(fā)動和方向總是起著決定性作用，但改革的實際推動質量如何，卻只能由社會的努力來塑造。如今輿論有一種傾向，認為改革的責任主要是政府的，公眾就應當坐等享受成果和紅利，其實改革是巨大的社會運動，輿論應共同參與喚醒公眾投身改革的興趣和熱情。

中國社會需要始終保持積極向上的精神面貌，它應能夠超越輿論場不斷噴涌的牢騷，超越各種多元化導致的紛爭而存在，影響大多數人。中國輿論場上目前的流行元素中，悲觀的東西顯然多了些，而社會上還是有不少積極的流行元素的。必須爭取改革帶動積極因素向輿論場滲透。

《政府工作報告》將化為中國新一年的龐大實踐，我們都身在其中，讓我們多做動力，誰都別做改革的阻力。

一年一度的全國“兩會”，不僅是中國政治生活中的一件大事，也是世界觀察中國的一個重要窗口。然而，總有一些西方國家習慣戴著有色眼鏡看中國，總有一些國外媒體報道中國問題時習慣冷嘲熱諷。比如，將中國國防費用的不斷增長視為“不和平”，并想當然地認為中國鄰國和國際社會為此擔憂；關于昆明暴力恐怖事件的報道陰陽怪氣、邏輯混亂，甚至別有用心地挑撥離間；唱衰中國經濟，認為中國經濟存在很大的風險，前景堪憂……

對于大多數中國民眾和媒體而言，中國的國防開支更像是一個“平淡無奇”的議題，但每年卻都是西方媒體關注的“兩會”熱點。而且，問題習慣性地聚焦在兩個方面：一是質疑中國國防支出的透明度，二是與“中國威脅論”捆綁在一起。事實上，這些問題全部都是無中生有。一方面，中國國防開支完全有據可查，每年提交全國人大會議審議的預決算報告列得非常清楚。2014年中國國防支出預算將升至8082.3億元，比2013年的7201.68億增長12.2%。中國不僅沒有隱瞞國防預算數字，而且從不淡化兩位數的增長數字，何來不公開、不透明？另一方面，用中國國防費用的增長注解“中國威脅論”，更是經不起邏輯推敲。中國的和平發(fā)展與國防實力的增強不僅不矛盾，相反和平發(fā)展還要以國防實力作為堅強后盾，否則中國面臨的就不單單是日本的挑釁了。

因為國際局勢并不是完全風平浪靜，中國的國防開支隨著中國經濟的發(fā)展有適度增加，完全是合情合理的，沒什么可值得大驚小怪的。正如中國外交部發(fā)言人昨日的回應：“中國人民解放軍不是只端著紅纓槍的童子軍。國外有些人總是希望中國是長不大的童子軍。如果是那樣的話，誰來維護國家安全？！怎么維護世界和平？！如果是那樣的話，中國就安寧了？地區(qū)就穩(wěn)定了？天下就太平了？”面對如此淺顯的道理，一些西方國家和媒體為何視而不見？除了故意混淆視聽的因素外，還與他們對中國先入為主的印象分不開——他們不是從事實得出結論，而是帶著“中國威脅論”的執(zhí)拗觀點指責中國軍費預算增長。無獨有偶，在昆明暴力恐怖事件上，他們表現(xiàn)出的是對恐怖主義的“雙重標準”，習慣性地與中國的民族問題掛鉤；在唱衰中國經濟問題上，則是甚囂塵上的“中國崩潰論”的另一種翻版。

“中國威脅論”、恐怖主義“雙重標準”、“中國崩潰論”，在國際輿論場上早已存在，甚至可以說根深蒂固。不可否認，一些遵奉零和博弈的國家，會故意選擇這些子虛烏有的問題來充當制衡中國的手段。但對于另外一些國家，尤其是這些國家的民眾和媒體來說，他們的偏執(zhí)狂風格則與文化和意識形態(tài)密切相關。英國學者肯·布斯曾在其著作《戰(zhàn)略與文化偏執(zhí)主義》一書中指出，所有國家和社會都會有一種危險的傾向，即常常會以自己的文化視角去解讀或揣測其他國家和社會的行為和觀念，從而導致誤算和誤讀。由此不難看出，一些西方國家和媒體把中國的國防現(xiàn)代化誤讀為“中國威脅論”，把暴力恐怖主義淡化為“民族宗教問題”，把中國經濟發(fā)展中的一些困難和問題誤判為“中國經濟崩潰論”，犯的正是文化偏執(zhí)主義的錯誤。

去年11月份，由全球多位政治家、戰(zhàn)略家和企業(yè)家組成的21世紀理事會在北京召開以“讀懂中國”為主題的會議，國務院總理李克強在主題演講中不僅再次向世界介紹了“變革世界中的中國”，而且強調“讀懂中國、理解中國，就要走進中國”?，F(xiàn)在有許多對中國的誤讀和誤判，正是源于根本就沒有走進中國，犯下了文化偏執(zhí)主義的錯誤。只有多了解中國的文化背景，并多以中國的視角來理解世界，才能在最大程度上避免誤讀和誤判發(fā)生，才能夠真正讀懂中國、理解中國。

3月5日上午，第十二屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕，李克強總理代表政府作工作報告。報告中77次提到了改革，透示出政府工作的主旋律。

眾所周知，“改革”是今年政府工作的首要任務，但政府工作報告中“改革”字眼如此之多還是出乎意料，這不僅表達了政府全面深化改革的決心和信心，也顯示出政府對深化改革已經鋪設好了路線圖，全面深化改革作為“硬任務”已被提到了各項工作的最前沿。

在行政體制改革中，李克強強調“將繼續(xù)簡政放權，加快政府執(zhí)能的轉變，繼續(xù)清理和精簡行政審批事項200余項，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”。這是行政體制改革的核心和重點，采取簡政放權的方式，理順政府與市場的關系，讓市場起決定性作用，才能徹底激發(fā)市場的活力，讓經濟步入發(fā)展的快車道；而加強頂層設計，更能突出政府的監(jiān)管和引領作用，讓經濟發(fā)展更平穩(wěn)、安全、有序。

在新型城鎮(zhèn)化建設中，李克強強調“要著重解決好現(xiàn)有‘三個1億人’問題，促進約1億農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化”。城鎮(zhèn)化首先應“以人為本”，打造環(huán)境優(yōu)美、出行便利、購物教育醫(yī)療等比較健全的人居工程，是城鎮(zhèn)化的總目標，并以此作為穩(wěn)增長的潛力、調結構的支撐、促進改革的方向，解決好“三個1億人”的問題，也就抓住了新型城鎮(zhèn)化的牛鼻子。

在“三農”改革中，李克強強調“我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳”，在醫(yī)療改革中“要堅定不移推進醫(yī)改，用中國式辦法解決好這個世界性難題”，在食品安全改革中“用最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障‘舌尖上的安全’”，在環(huán)境治理改革中“我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)”……這種動真格、顯魄力的改革，讓人精神振奮、大快人心。

在政府工作報告中，我們還讀出了民意。李克強強調“改革要從群眾最期盼的領域改起，從群眾最關心的問題改起”，這充明說明全面深化改革順民意合民心，改革有了堅實的群眾基礎。我們相信，2014年隨著各項改革全面推進，中國經濟社會發(fā)展更將穩(wěn)中有進。

國務院總理李克強5日在作2014年政府工作報告時說，當前改革已進入攻堅期和深水區(qū)，必須緊緊依靠人民群眾，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經濟體制改革為牽引，全面深化各領域改革。

改革、深化改革、推動改革、深入推進改革、加快改革、啟動改革……政府工作報告，77次出現(xiàn)“改革”字眼，吹響改革號角；“我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳”，“我們一定要堅定不移推進醫(yī)改，用中國式辦法解決好這個世界性難題”，“我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)”，表達改革決心；“以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概”，宣示改革勇氣。

2013年，改革成為關鍵詞，改革向各個維度探進，公眾看到了改革的線路圖和成績單。放開市場這只“看不見的手”，激發(fā)市場活力和內生動力，用好政府這只“看得見的手”，促進經濟穩(wěn)定增長；加快轉變政府職能，大幅減少行政審批事項，分批下放和取消416項行政審批等事項；擴大“營改增”試點，取消和免征行政事業(yè)性收費348項；全面放開貸款利率管制，進行中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)試點；設立中國上海自貿區(qū)，等等。

廢止勞教制度，體現(xiàn)對人權的尊重和保護；裁判文書上網、案件旁聽等多種舉措，以司法公開促進司法公正；培育、扶持、鼓勵社會組織成長，激發(fā)社會組織活力；調整完善生育政策，啟動實施“單獨二孩”政策；城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險并軌，實現(xiàn)農民向居民轉變；疾病應急救助制度，為醫(yī)保制度打“補丁”；嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”黨風政風煥然一新；出臺系列措施，加大反腐倡廉力度，“老虎”“蒼蠅”一起打等等。從經濟到市場，從行政到社會，全方位的改革，給社會帶來改革紅利，讓全體人民看到了過上好日子的希望。

開弓沒有回頭箭，改革沒有回頭路。一方面，許多領域的改革并沒完成，需要繼續(xù)推進來鞏固成果、擴大戰(zhàn)果。如“使市場在資源配置中起決定性作用”就是一個宏闊而深遠的改革議題，涉及經濟、行政、社會諸多方面，不可能一蹴而就。另一方面，一些在改革過程中出現(xiàn)的問題，需要通過深化改革來解決。如貧富差距、區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)差距、收入分配、社會公正、資源分配、三農問題等等，都有待進一步的改革予以完善。

步入“深水區(qū)”，必然有險灘；啃下“硬骨頭”，需要有膽識。改革越是向前推進，所觸及的矛盾就越深，涉及的利益就越復雜，碰到的阻力也就越大。阻力越大，越需要改革者的勇氣；利益越復雜，越需要改革者的智慧?？偫碓谡ぷ鲌蟾嬷刑岬揭耙詨咽繑嗤蟮臎Q心、背水一戰(zhàn)的氣概”全面深化各領域改革，充分體現(xiàn)了改革者的膽識。不久前，中央成立了深化改革領導小組，將對改革進行總體設計，統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實，確保改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

凝心聚力，攻艱克難。勇于擔當，背水一戰(zhàn)。我們有理由相信，全面深化改革的宏觀藍圖終將變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

　　CFP供圖

說老百姓聽得懂的話，做老百姓看得見的事，是新一屆政府與眾不同的執(zhí)政風格。這一風格在3月5日李克強總理所作的2014年政府工作報告中再一次得到彰顯。像“切實保障舌尖上的安全”、“把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手上”等提法，生動活潑，淺顯易懂，甚至還有點“潮”。

在諸多有意思的提法之中，“讓金融成為一池活水”最令筆者印象深刻，小小一個比喻，就把中國金融體系現(xiàn)存詬病、改革方向和發(fā)展目標的要義涵蓋其中，寓意深遠，值得品味。

就筆者的理解，讓金融成為一池活水的核心就在于“活水”二字，活水是什么樣，中國金融改革就要朝著什么樣的方向去努力。“活水”應該包含三個特征：

一是有進有出。所謂“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”?；钏枰迈r來源和舊有成分不斷激蕩、相互融合的動態(tài)水體，有流入，有流出，水流才能永葆新鮮。對于金融體系而言，新勢力的進入會帶來全盤激活的鯰魚效應，2013年互聯(lián)網企業(yè)對金融領域的擠入就讓我們看到了初來者的活力，而通過鼓勵互聯(lián)網力量和民間資本進一步進軍金融行業(yè)，這種活力還可以繼續(xù)增強。與此同時，建立金融機構的退出渠道，允許剛性兌付的打破，金融體系才能在進出有序的狀態(tài)中提升資金融通效率。

二是潺潺流動。所謂“春色三分，二分塵土，一分流水”。如果把經濟發(fā)展比作滿園春色，那么塵土即是實體經濟，流水則是金融體系。經濟增長的很大一部分動力蘊藏在流水之中，而不是死水里。因此，金融更好地服務實體經濟，最根本的舉措在于讓金融資本流動起來，而不是堆積于金融體系內部，形成高危的堰塞湖。一方面，通過推進利率市場化、金融綜合化和金融現(xiàn)代化降低資金融通的門檻和成本；另一方面，通過打破剛性兌付、優(yōu)化風險分攤，讓淤積在金融體系內的過多風險得以穩(wěn)健釋放。

三是清澈透明。所謂“流水不腐，戶樞不蠹”。流動的水體才不會由于泥沙堆積、浮萍滿池而變得混沌和污濁。讓金融之水變得透明，一方面需要消除金融行業(yè)和普通老百姓之間的專業(yè)不對稱，讓貌似高大上的金融產品和服務真正變得親民起來，鼓勵金融知識普及的各種努力，避免金融體系借助專業(yè)優(yōu)勢攝取超額利潤；另一方面需要讓金融市場運行的制度設計更加公開透明，將金融行為置于陽光之下，避免暗箱操作和專業(yè)欺詐的可能發(fā)生。

程實 （經濟學博士）

　　CFP供圖

3月4日，十二屆全國人大二次會議大會發(fā)言人傅瑩在新聞發(fā)布會上說，本屆人大常委會著力提高立法質量并完善法律體系，過去是要解決有沒有法的問題，今后要把重點放在解決法律管不管用的問題。

“法律要管用”，這原本是一個盡人皆知的常識。如果法律不管用，立法工作就沒有意義，甚至立法越多就越浪費資源；如果法律不管用，執(zhí)法者就會隨意行使權力；如果法律不管用，人們就不會信仰法治。一句話，如果法律不管用，法治就是一句空話。然而，在我們的現(xiàn)實中，恰恰就出現(xiàn)了法律不管用的現(xiàn)象。

談法治，若法律不管用，建設法治國家往往成為尷尬的話題。如何使法律管用呢？

回答這個問題之前，我們首先必須弄清楚，在現(xiàn)實中法律為什么沒有想象的那么管用。其實，答案非常清楚。法律用語抽象、操作性不強，執(zhí)法時又比較隨意、選擇性執(zhí)法，裁判時不經過嚴密地推理，往往生硬地使用“判決如下”的字眼。試想，在這種情形下，誰會把法律當回事呢？法律怎么會管用呢？加之，由于法律本身固有的滯后性的缺陷，那么，在很多改革者的眼中，法律不僅不管用，而且還拖了改革的后腿，就再自然不過了。

至此，人們不免會再次追問，那又是什么原因造成上述現(xiàn)象的呢？說到底就是因為法律對立法者、執(zhí)法者、司法者這些權力行使者本身缺乏足夠的、有效的制約，法律沒管住他們。在他們眼中，法律只是他們管社會、治別人而獲得權力正當性的如意棒，想用時就耍耍。一句話，法律還只是權力的工具，沒有成為權力的籠子。

要讓法律管用，說到底，首先需要把法律看成是一個訓誡權力的籠子。有了這樣的觀念，“法律管用”才會有扎實、可能的根基。

如果法律能夠管住立法者，他們就會把立法看成人民委托的重要使命，就會對立法字斟句酌，就不會把立法看成是他們坐在辦公樓中做與自己無關，甚至是退居二線所做的事。如果法律能夠管住執(zhí)法者，他們就會把執(zhí)法的權力看成義務、職責，就不會選擇性執(zhí)法，不會不作為。如果法律管住法官，他們在裁判時就會認真嚴密地說理，就不會把自己看成一個“官”。如果法律能管住司法干預者，就不會有那么多“冤假錯”。一句話，法律如果管住了權力，就在根本上解決了“法律管用”的問題。

“法律管用”的問題，說到底是“法律管誰”的問題。在 “打老虎”成了時髦話題的今天，我們應當反思，不解決法律管誰的問題，一個好人也會變成“蒼蠅或老虎”。

夏正林（華南理工大學法學院教授、副院長）

“全面”改革意味著改革不能局限于某個或某些領域，不能自縛手腳、畫地為牢；“深化”改革意味著改革不能淺嘗輒止、知難而退，而必須深入核心、迎難而上；“全面深化”改革，意味著改革已經沒有禁區(qū)，也沒有退路。

十二屆全國人大二次會議昨天隆重開幕。國務院總理李克強在向大會作的《政府工作報告》中指出，當前改革已進入攻堅期和深水區(qū)，必須沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經濟體制改革為牽引，全面深化各領域改革。要從群眾最期盼的領域改起，從制約經濟社會發(fā)展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起，使市場在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，破除制約市場主體活力和要素優(yōu)化配置的障礙，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

今年是貫徹十八屆三中全會精神，全面深化改革的第一年，《政府工作報告》濃墨重彩突出了改革的主題。深入推進行政體制改革、深化金融體制改革、深化流通體制改革、推進農村改革、推動戶籍制度改革、深化社會體制改革、深化教育綜合改革、推動醫(yī)改向縱深發(fā)展、深化收入分配體制改革、啟動公務用車制度改革……改革的內涵貫穿始終，“改革”在報告中出現(xiàn)了77次，成為當之無愧的第一“熱詞”。梳理、研讀報告關于改革的論述，不禁感受到改革主題重若千鈞的分量。

我國實行改革開放三十多年來，今天全面深化改革，是在三十多年改革基礎上的再出發(fā)。再出發(fā)與初出發(fā)的環(huán)境已大不相同，因為容易的、皆大歡喜的改革都改得差不多了，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”，改革已進入攻堅期和深水區(qū)，改革再前進一步可能遇到的困難，比以往前進十步遇到的困難還要大，需要付出的努力也要比以往多得多。這個時候全面深化改革，要求我們膽子要大、步子要穩(wěn)，就是說第一要有大刀闊斧、一往無前的勇氣，第二要有步步為營、穩(wěn)扎穩(wěn)打的智慧。李克強總理在《政府工作報告》中說，要以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概推進改革，特別強調了大無畏的勇氣、堅定的決心對推進改革的關鍵作用，這一點值得我們認真品味。

《政府工作報告》將“向深化改革要動力”列為“三大原則和政策取向”之首，鄭重宣示“改革是最大紅利”，提出要以經濟體制改革為牽引，全面深化各領域改革。30多年的改革，為中國經濟社會發(fā)展注入了最大的動力，提供了最豐厚的紅利，下一步社會經濟發(fā)展，仍然需要向深化改革要動力，通過深化改革分享最大紅利。動力和紅利都來源于改革，但改革的邏輯已有明顯不同。前30年改革以經濟體制改革為主，下一步改革，需要從經濟體制領域擴大到政治、社會、文化、生態(tài)文明等全面領域，包括推進政府自身改革、打破行政壟斷和行業(yè)壟斷等“自我革命”式的改革，都再無拖延和回旋的余地。實際上，前30年改革已有從經濟體制領域擴大到其他領域的成功經驗，如實行家庭聯(lián)產承包責任制和取消人民公社制度，就既是農村經濟體制的歷史性變革，也是農村政治體制的重大改革。這些成功經驗，對全面深化改革仍然具有重要參考價值。

李克強總理在首個《政府工作報告》中77次論及改革，凸顯了“全面”深化改革的意義，也凸顯了全面“深化”改革的意義?！叭妗备母镆馕吨母锊荒芫窒抻谀硞€或某些領域，不能自縛手腳、畫地為牢；“深化”改革意味著改革不能淺嘗輒止、知難而退，而必須深入核心、迎難而上；“全面”而且“深化”的改革，意味著改革已經沒有禁區(qū)，也沒有退路。改革再出發(fā)的鐘聲已經敲響，我們做了改革的“過河卒子”，唯有高唱強勁悲壯的戰(zhàn)歌拼命向前，任何形式的停止和倒退都沒有出路。

李克強總理上任后的首個《政府工作報告》昨日全文公布。盡管人們希望《政府工作報告》多談具體的改革舉措，少談數字，但會內會外、國內國外，對《政府工作報告》最在意的仍然是中國經濟年度增長數字。不管人們私下對GDP的成見有多深，可在決定經濟政策之前，與中國經濟互融互補的各國決策者和全球市場人士，必須緊盯這一數字管窺和研判中國經濟的年度走勢。

不出所料，今年經濟增幅繼續(xù)維持7.5%的預期。與去年不同的是，去年7.5%被市場人士普遍理解為“增長底線”，去年實際增長7.7%更讓人相信“增長底線”的確存在。今年的7.5%在人們不經意間拖了“左右”這一尾巴。所謂“7.5%左右”指既可以高于7.5%，也可以低于7.5%。結合“十二五”前兩年的調控實踐和調控實效，大體上看，今年經濟增幅包括“十二五”后兩年的經濟增幅，只要能大體確保在7%到8%的區(qū)間內浮動，其相對應的中國經濟運行就是大體健康的。

去年初夏起，李克強在多個場合提出過經濟增長的“合理區(qū)間論”，被輿論視為“克強經濟學”經濟調控的新思維之一。昨天的《政府工作報告》首次把“保持經濟運行處在合理區(qū)間”作為今年宏觀調控的主要政策框架加以明確。在相對抽象的“合理區(qū)間”內植入“7.5%左右”的新提法，所謂“合理區(qū)間論”就成了具體的宏觀調控的方法論。通俗講，只要季度經濟實際增幅在7.5%以上，今年經濟工作的重點就該適當犧牲數量換質量，以較大甚至更大力度來力促產業(yè)升級、結構調整。反之，倘若季度經濟實際增幅觸及乃至跌破7%的底線，穩(wěn)增長和保就業(yè)就得走向前臺，而結構調整尤其是淘汰落后產能則當暫時為前者讓路。

同理，今年物價調控也將以“合理區(qū)間論”作為調控方法論。當CPI季度增速過快時，多項資源價改力度就會有所減小，節(jié)奏也可適當放緩，反之亦然。之所以把“合理區(qū)間論”寫入今年《政府工作報告》，作為宏觀調控的創(chuàng)新方式，在于去年全年所呈現(xiàn)的季度經濟波動，已為檢驗極具靈活實用性的“合理區(qū)間論”提供了行之有效的實證舞臺。今年的進一步嘗試將有助于中國經濟的季度運行曲線更加順滑，具有更大彈性調控空間。

相對于宏觀調控方式的創(chuàng)新與嘗試，至少在當下，市場和業(yè)界人士對中國經濟今年的穩(wěn)健增長似乎沒有《政府工作報告》那般篤定和坦然。其一，今年元月經濟數據不夠光鮮，2月份經濟數據雖有待公布，但欠好看的結論已可提前作出。此外，今年前兩個月制造業(yè)和服務業(yè)的采購指數也不樂觀。其二，從馬年新春始，搶在中國“兩會”行將召開前，諸多西方財經和政經媒體，部分美歐投行和經濟預測機構，抓住兩大經理人采購指數和信貸增長指標紛紛下行大做文章，聯(lián)手掀起了多個波次的“唱衰中國論”，其持續(xù)時間之長和力度之大為新世紀以來所罕見。如是內外因素疊加，對今年經濟運行態(tài)勢抱有疑慮和擔憂者并非個別。

實際上，主觀疑慮和擔憂可借助客觀分析加以排解。海外一些分析人士每逢中國辦大事（譬如開“兩會”）就唱衰中國，不說也罷，國內前兩個月經濟活躍度走低，主要是春節(jié)因素而非衰退因素。蛇年大年三十是元月底，從元月中旬起，大量民營企業(yè)已開始放假，經濟活動節(jié)奏大幅放緩。馬年春節(jié)假期放到2月6日，但多數民企過完元宵（14日）才正式開工，而2月份卻只有28天。如此一來，今年春節(jié)實際耽誤生產長達兩個月。明白了這個道理，如采購指數、信貸需求下降、用電量下滑等所謂“衰退”證據，不值得我們過于擔心。

今年中國經濟的內生動力有三，一是城鎮(zhèn)化，二是國資國企混合所有制改革，三是一系列開放市場舉措釋放改革紅利。由于中國經濟基礎盤面已經超大，按去年GDP總量及7.5%的增幅測算，今年中國經濟新增總量將超過1萬億美元，它相當于中國每2.8個月制造一個新加坡，每9個月制造一個印尼，21個月制造一個俄羅斯，25個月制造一個英國。由是，真正值得我們計較的不是經濟增幅是7.0%還是7.5%，而是調結構、促轉型的力度和進度。

魯寧（上?！　W者）

環(huán)保部部長周生賢昨天在全國人大開幕會后接受記者采訪時表示，今年霧霾情況跟去年同期相比略有好轉，京津冀地區(qū)去年PM2.5平均值為600多，今年500多，這樣的變化老百姓可能感受不到。

周生賢部長的上述談話，被網站以“京津冀霧霾已好轉，百姓還沒感受到”為題掛在顯著位置。有網友對此吐槽，認為霧霾既已“好轉”，老百姓就能感受得到，老百姓如果沒有感受到好轉，那就是沒有好轉，不能以百姓“沒感受到”否認大氣污染的現(xiàn)狀，更不能以此給政府部門“曲線表功”。

周生賢提供的PM2.5變化的數據是權威的，但網友的吐槽也有一定的道理。政府工作有一種“清道夫效應”——政府部門做了很多工作，就像清潔工把馬路打掃得很干凈，但人們往往沒有具體的感受，甚至對此視而不見；反之，政府部門的工作即便只有些許不足，就像馬路上只有很少的垃圾，人們也能看得非常清楚，并批評清潔工清掃不力。治霾也是如此，盡管環(huán)保部門和相關職能部門做了很多工作，但由于PM2.5值降低并不明顯，百姓就會更多地看到政府工作的不足，而對治霾成效缺乏基本的感覺。

環(huán)保部門認為霧霾情況“已好轉”，公眾卻普遍沒有感覺，治霾成效和公眾感受之間的“兩張皮”現(xiàn)象，前兩年也曾出現(xiàn)過。當時PM2.5沒有納入空氣質量監(jiān)測范圍，這邊百姓在霧霾天氣下嘖有煩言，那邊環(huán)保部門發(fā)布的空氣質量數據卻顯示為“良”或“優(yōu)”。2011年，周生賢部長直斥“人民群眾深受污染之害，而監(jiān)測數據自說自話”的怪現(xiàn)狀，要求環(huán)保監(jiān)測部門避免出現(xiàn)監(jiān)測數據與百姓感受“兩張皮”。后來，PM2.5納入空氣質量標準監(jiān)測，監(jiān)測數據才與百姓感受大致吻合。

現(xiàn)在，治霾成效與百姓感受也出現(xiàn)了一些背離，這種情況也要盡量避免，否則政府部門的工作積極性和公信力都將受到傷害。要讓百姓真實感受到治霾的效果，最關鍵是要在短期內大幅減少PM2.5含量，降低PM2.5數據，但客觀地說，這個目標很難實現(xiàn)。PM2.5含量大幅減少需要一個過程，在此過程中，政府部門一方面要加大治霾工作力度，做出比以往更大、更艱苦的努力，并讓百姓親眼看到這些努力，看到政府部門每天都在大街上辛勤“清掃”；另一方面，要充分保障公眾監(jiān)督政府工作、參與治理霧霾的權利，讓公眾通過多種方式參與到治霾各項工作中來，通過自身的努力切實感受和見證空氣質量的逐步好轉，感受和見證PM2.5數值的實際變化。

對政府部門的每項工作，百姓是否滿意都是最重要的評判標準。環(huán)保部門及相關職能部門如果認為治霾已有成效，并認為自己做了很大的努力，但如果百姓沒有感受到，因而對治霾并不滿意，那么治霾工作只能算是“不及格”。這對政府部門有時的確不公平，承受了巨大壓力的環(huán)保部門更可能倍感“冤屈”，但是，通過這種看似“不公平”的責任鏈條，如果能夠倒逼政府部門加緊治霾，盡早讓百姓感受到空氣質量好轉，則這種“不公平”又是十分公平的。

尹大力（北京 教師）

如果說會前的默哀，是對全民反恐的提案議案，那么總理的脫稿講話，則是對提案議案的回答，是通過社會治理創(chuàng)新鏟除暴恐行為土壤的莊嚴承諾。

繼政協(xié)大會上為“3·01”昆明事件遇難者默哀之后，人大開幕式上代表們再次為遇難者垂首默哀。隨后，在作政府工作報告之時，李克強總理也脫稿發(fā)言，譴責“瀆褻國家法律尊嚴，挑戰(zhàn)人類文明底線的暴恐犯罪”。

無論是打破常規(guī)的會前默哀，還是出其不意的脫稿講話，在全國乃至全世界都關注的會場上，每次對暴恐行為的表態(tài)，折射以人為本的國家理念，宣示對暴力恐怖毫不妥協(xié)的態(tài)度。雖然只是簡單的儀式，雖然只是短短的話語，但其意義卻遠遠超過了本身，傳遞出溫度、表達出尊重、彰顯了情懷、凝聚了力量。

更值得關注的是，這一段脫稿講話，是李克強在談到“推進社會治理創(chuàng)新”時進行的申發(fā)。在談及這個問題時，除了提到要“加強社會治安綜合治理”之外，“實行多元主體共同治理”和“加強應急管理”等，也是重要內容。如果說會前的默哀，是對全民反恐的“提案議案”，那么總理的脫稿講話，則是對“提案議案”的回答，是通過社會治理創(chuàng)新鏟除暴恐行為土壤的莊嚴承諾。

暴恐事件的發(fā)生應該譴責，但也要看到公共場所安全管理可能存在的漏洞，要看到公眾在面對突發(fā)事件時的無助。而暴恐事件引來的廣泛關注，正可成為推進“實行多元主體共同治理”的寶貴資源。一方面，在公共安全上，更多人都可以參與進來，群防群治的治安管理形式，仍能發(fā)揮重要作用；另一方面，這一慘痛記憶也可以成為一個案例，以此告誡公眾在面對忽然到來的襲擊時，如何自保救人，盡量減少損失。相信，各方攜手努力，如果再次遇到類似事件，也可相對從容一些。

要盡可能減少暴恐行為的發(fā)生，歸根到底仍要加強社會治理，加強應急能力，讓政府、公民和社會機構都學會突發(fā)事件的處置。十八屆三中全會把“推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標，而昆明暴恐事件提出的問題，必然要在實現(xiàn)這一總目標的過程中得到回答。

“困難比預料的多，結果比預想的好?！边@是總理對履職第一年工作的概括。昆明暴恐事件，也是預料之外的困難。相信，以改革的眼光加以審視，從問題的角度加以考量，不斷推進社會治理創(chuàng)新，就一定能共同建設一個“平安中國”。

政府工作報告中，許多新說法代表著革故鼎新的意愿，代表著銳意進取的決心。下一步，有待于這些新說法一步步落實，這是政府工作報告新意的真正價值所在。

3 月5 日，李克強總理的第一次政府工作報告“新鮮出爐”。其中，出現(xiàn)了首次寫入政府工作報告中的新說法，涵蓋了改革議程、民生議程、國家治理議程。這些新說法，既勾勒出了全面深化改革元年政府工作的清晰路徑，也體現(xiàn)了對民生議題的及時回應。

全面深化改革是今年政府工作的重中之重。政府工作報告首次提出了建立權力清單制度。一年多以來，通過上海自貿區(qū)“負面清單”監(jiān)管模式的先行、注冊資本登記制度的改革等一系列舉措，政府簡政放權的態(tài)勢已初步形成。但是，權力的慣性仍然可能變相或隱形存活，讓“ 法無規(guī)定不可為”變成空話。解決這一問題，必須明確劃清權力邊界。權力清單制度，就可起到對權力濫用的制約作用。

同樣是改革議程，政府工作報告還首次提出了黑名單制度。在權力退出可以退出的領域后，市場失序是否會加??？政府加強事中、事先監(jiān)管能力能否抑制市場風險的抬升，是一個重要問題。對違背市場競爭原則和侵害消費者權益的企業(yè)建立黑名單制度，是打通全社會共治商業(yè)環(huán)境的通道的必要前提。就此而言，建立黑名單制度與行政職能轉變是一體兩面。

創(chuàng)新既是改革的路徑，也是改革的目標，政府工作報告首次提到了去年以來興起的互聯(lián)網金融?；ヂ?lián)網金融的風生水起，展示了市場創(chuàng)新的力量，對其是遏制還是鼓勵？“促進互聯(lián)網金融健康發(fā)展”清楚地表明了政府立場，這實際上也是對全社會創(chuàng)新的鼓勵。

民生問題，始終是政府工作的重點。政府工作報告首次提出“舌尖上的安全”，并使用了“用最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”的字眼，三個“最”，表明了政府對于解決食品安全問題的責任擔當和決心。

環(huán)境治理問題，近年來迅速上升到了民生熱點的首要位置。政府工作報告對治理霧霾等問題作了正面回應，提出“要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)”。這實際上是將環(huán)境治理問題上升到了政府工作的中心位置?？梢云诖?，在戰(zhàn)斗宣言的背后，環(huán)境治理、區(qū)域協(xié)調等一系列制度層面的改革將隨即出發(fā)。

政府工作報告中，還有其他許多新說法。比如“保障經濟不滑出合理區(qū)間”“精準扶貧”、用“中國式辦法”推動醫(yī)改、提倡“全民閱讀”推動文化發(fā)展等等。新說法代表著革故鼎新的意愿，代表著銳意進取的決心。下一步，有待于這些新說法一步步落實，這是政府工作報告新意的真正價值所在。

我們正處于“文化逆差”的尷尬，文化是軟實力，我國歷史文明悠久、文化資源豐富，為何不能更好地輸出，這值得思考。

《來自星星的你》為何爆紅，一千人眼中有一千個哈姆雷特，但該劇所引發(fā)的熱議已成為一種文化現(xiàn)象，同樣在兩會引起了大家熱議。

5日下午，王岐山參加北京團審議政府工作報告。在人大代表、人藝院長張和平講述了人藝的一些發(fā)展和困境之后，王岐山說，有時候我也有一段沒一段看看韓劇，看半天我發(fā)現(xiàn)我明白了，韓劇走在咱們前頭。韓劇內核和靈魂，恰恰是傳統(tǒng)文化的升華。

王岐山愛看書，也愛向同僚薦書，比如推薦過《公正》《大清相國》和《舊制度與大革命》。王岐山也是美劇愛好者，曾向紀檢干部提到美國政治劇《紙牌屋》，“非常重視劇中‘黨鞭’這一角色”。追美劇，看韓劇，說王岐山為“時尚達人”并不為過。

王岐山提到的韓劇《來自星星的你》，近期爆紅。一定程度上，這是韓國文化的一次成功營銷，是韓國軟實力的生動體現(xiàn)。

別把王岐山看韓劇僅僅當成兩會花絮，或者飯后談資，他所強調的這點——“韓劇內核和靈魂，恰恰是傳統(tǒng)文化的升華”，不僅值得文娛人士思慮，也值得所有人品讀。由此我們可聯(lián)系到曾經熱播的韓劇《大長今》，中國觀眾追看該劇，難道僅是其中的勵志精神或純潔愛情？當然不是！而是該劇表現(xiàn)出了傳統(tǒng)文化，無論是仁義禮智信的孔孟之道，還是對廚藝和醫(yī)術的傳承與放大，都在潛移默化中讓人感受到了文化的力量，并心甘情愿地接受。韓劇火，因為他們的制作團隊有先進的制作理念，有敏銳的市場觀念，更在于他們注重倫理道德，善于將劇情與韓國文化特色融為一體，他們輸出的是文化產品，更是倫理道德，這是最高明之處。

韓國向我們輸出了《來自星星的你》《大長今》等韓劇，我們又向韓國輸出了什么樣的電視?。坑凶R之士曾感嘆，“中國五千年文明不敵好萊塢”，其背景是，我們正處于“文化逆差”的尷尬，圖書進出口貿易比約為10∶1，對外演出長期處于廉價交易狀態(tài)。文化是軟實力，我國歷史文明悠久、文化資源豐富，為何不能更好地輸出，這值得思考。

有人說，文化產品走向世界多半是“送”出去的，而不是“賣”出去的。誠哉斯言！有精品，何愁不入外國的法眼；當傳統(tǒng)文化煥發(fā)新的活力，并能契合消費者的心理訴求，必能大受歡迎。

深化改革看兩會

有對人民群眾一往情深的牽掛眷顧，才會有力行改革一往無前的堅定決心，這種剛柔并濟、冷暖相生，勾畫的正是新一屆中央領導集體的治理邏輯

人們常說，文字里有感情，文字里有態(tài)度，文字里有風雷。馬克思對此有精辟的總結：“語言是思想的直接現(xiàn)實”。

今年的政府工作報告，質樸通俗，不拔調子；直接精煉，不繞彎子。相比于有人統(tǒng)計的“改革”出現(xiàn)頻率，相比于有人梳理的“一條紅線、九大任務”，報告中反復出現(xiàn)的兩種句式，同樣令人印象深刻，令廣大網友感慨“很有愛”、“很給力”。

一種是祈使句。“讓金融成為一池活水”；“讓守信者一路暢通”；“讓廣袤大地成為對外開放的熱土”；“努力使每一個孩子有公平的發(fā)展機會”；“使勞動者生活更加體面、更有尊嚴”；“讓每一個身處困境者都能得到社會關愛和溫暖”；“讓全社會創(chuàng)造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果”……

一種是強調句?！扒鍐沃獾模宦刹坏脤嵤徟?；“非公有制經濟財產權同樣不可侵犯”；“繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳”；“決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片”；“用最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染”；“要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)”……

這兩種句式，相互交融、彼此激蕩，貫穿整個報告，使政府工作報告有溫度也有力度，有千鈞之重也有恤民之深。如果說，祈使句的深情，體現(xiàn)的是執(zhí)政理念，讓人們感受到了“溫情政治”最真摯、最溫暖的一面；那么強調句的狠話，則折射出執(zhí)政風格，體現(xiàn)出中央政府的言出必行、雷厲風行。有對人民群眾一往情深的牽掛眷顧，才會有力行改革一往無前的堅定決心，這種剛柔并濟、冷暖相生，勾畫的正是新一屆中央領導集體的治理邏輯。

從這個角度，可以看出從嚴律己的政治擔當?！皩Υ嬖诘膯栴}，政府要先從自身找原因、想辦法”。推進改革，先向自己開刀，強調壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概；改進作風，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做；推動發(fā)展，強調“問題意識”，不回避問題、不掩蓋矛盾，直面問題，反求諸己，迎難而上……這才是人民政府取信于民的真誠態(tài)度，這才是人民政黨天下歸心的奧妙所在。

從這個角度，可以理解過去一年“困難比預料多，結果比預想好”從何而來。正是因為勇于自我革命，把簡政放權當做開門第一件大事，為市場松綁、為企業(yè)添力，去年全國新注冊企業(yè)增長近30％，民間投資比重上升到63％。正是因為“約法三章”，用政府的“緊日子”換百姓的“好日子”，去年中央國家機關“三公”經費減少1/3，31個省份本級公務接待費減少26％，才有了作風的不斷改變，民生的持續(xù)改善。正是因為強調法治政府，對私權“法無禁止即自由”，對公權“法無授權不可為”，規(guī)則之治穩(wěn)定了公眾預期，激發(fā)著市場活力、發(fā)展動力和社會創(chuàng)造力。

“民惟邦本，本固邦寧。政府工作的根本目的，是讓全體人民過上好日子”。以民生民瘼為旨歸，向深化改革要動力，我們有理由期待，在全面深化改革元年，能更深切地感受這民生的溫度、改革的力度……

國務院總理李克強昨日在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告，報告中說：要“以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經濟體制改革為牽引，全面深化各領域改革”。

政府工作報告回顧過去一年，部署未來一年，是政府一年一次的施政總結。今年的報告，更是新一屆政府的“開山之作”，相當于施政理念的首次公開表達。報告措辭凝練，快準狠，透露著穩(wěn)控全局、必有作為的氣勢。給出“背水一戰(zhàn)”這樣的話，已然是新一屆政府許下承諾，任期內必要交出人民滿意的答卷。

回顧過去一年，改革突破在很多領域體現(xiàn)。經濟層面，以上海自貿區(qū)設立為標志，金融領域率先破局，一系列解除市場束縛的方案持續(xù)出臺。行政層面，啟動不動產統(tǒng)一登記，放開貸款利率，確立前端審批向事后監(jiān)管轉型，政府管制大面積退出，向市場、向社會充分放權。社會層面，農村、城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險先后實現(xiàn)并軌，城鄉(xiāng)二元對立首次打破。這些改革，不少是延遲許多年的未竟事業(yè)，是真正的“硬骨頭”，曾經像是歷史性難題，如今一朝啃掉。可見，改革突破離不開魄力。

展望未來一年，“從群眾最期盼的領域改起，從制約經濟社會發(fā)展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起”，這三個“從”，描述了三個改革突破方向。諸如權力清單制、利率市場化、清除各種市場關卡等等，這些改革部署，幾乎以斷語的形式寫進報告，所描述的不是什么量上的努力，不是溫吞水的漸進，而是一竿子到底的事項。這就是說，改革的突破性，已經成為要直接追求的目標。

政府一年一個報告，就是向人民一年交一次答卷。從時間感來講，這屆政府將以一年為單位給改革計時。全面深化改革總部署，將以一年斷代的方式，呈現(xiàn)進展。一旦進入政府具體施政層面，改革開始落實，就不再是講理念、原則，而是講辦法、講對策，要一個問題接著一個問題面對。但問題千頭萬緒，泥沙俱下，任務自然艱巨。一屆政府終有任期，時間限制之下，要兌現(xiàn)給出的承諾，實現(xiàn)這一屆政府的改革使命，必然凡事都要直奔主題而去，每一個動作都要執(zhí)牛鼻子。在這個意義上，改革的突破性，近乎要當作日常事務，要成為“家常便飯”。所以，報告說：要“抓好牽一發(fā)而動全身的舉措”。

改革提速，更多延緩已久的難題不排除一朝解決的可能性。社會人心只可一鼓作氣，改革提速就只能勇往直前。改革態(tài)勢一旦起來，整個社會的心理預期也跟著提速，人們心中的改革時間表都將提前?？繒r間自行消化問題，利益阻礙面前尋求妥協(xié)方案，等等，都將成為人們普遍無法接受的態(tài)度。曾經推諉的各種手段將不再適用，技術不成熟、時機不成熟、利益阻礙大云云，都不再成其為理由。開弓沒有回頭箭，某種意義上，改革態(tài)勢本身已經成為一種倒逼力量。

改革突破，要的就是“背水一戰(zhàn)”的態(tài)度。這是新一屆政府給出的莊重承諾，人民等待滿意答卷。