近日，有关主管部门出台一份红头文件，数千家驻京办将在6个月内撤销完毕。其实早在2006年，调查整顿驻京机构就被中纪委列为重点任务之一。据不完全统计，目前在北京，副省级以上单位的驻京办有52家，市级单位驻京办520家，县级单位驻京办5000余家。如果加上各级（主要是省）政府职能部门及各类联络处（或办事处），各种驻京机构超过1万家。有关专家保守估算，所有驻京办每年需要的全部经费在100亿元以上。”面对如此庞大的驻京机构，一纸撤令能够在多大程度上解决腐败问题呢？ 【☞欢迎进入讨论】
驻京办前世：功不可没
古已有之
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自秦以来，因交通和通信不便，一个地方大员确实需要了解京城的诸多信息，而外地人来到京城办事也需要有个落脚的地方。于是有两类机构或人士代行了当下驻京办及驻京办官员的职能。一是会馆,属于民间机构；另一种办法，就是地方大员派幕僚进京长期打探消息……>>>详细 【延伸阅读：北京湖广会馆】
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计划经济中起的积极作用
50年代末，大多数省、自治区、直辖市的驻京办事处成立于1958年至1959年之间，当时共有28个驻京办事处，主要职能是为当地争取资金物资铺平道路，是各省与中央各部门保持“上传下达”的纽带，成立初衷的确有其合理性。 “文革”期间，驻京办全部被撤销。 >>>详细
改革开放初期
改革开放以后，国务院恢复了各省驻京办，并增设了计划单列市、大型国企驻京办，而各市、县政府、开发区、大学也纷纷设立驻京联络处。驻京办事处主要担负着接待当地的政府官员，和为地方经济建设招商引资、收集信息的任务。二十世纪八十年代，驻京办的数量迅速增长，最终至成千上万。这种情况的出现，有着深刻的体制背景，当时的国家计委、国家经委、财政部、外经贸部等，掌握着大量的项目、物资、资金、进出口的审批权。对于开足马力搞建设、扩大对外开放的各省市来说，这是一批最宝贵的资源。 >>>详细
驻京办今生：积弊缠身
功能异化，驻京办成“蛀京办”
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经过多年沉淀，驻京办表层淤积的腐殖质已经很厚。一层层揭开，你会发现这早已纠结成一个繁复的系统，比如，常规的“跑部钱进”问题，牵涉财税制度的改革，再如驻京办成官员“行宫”，以领导是否满意为办事宗旨。截访也是各地驻京办常务工作之一，截出的悲剧让人唏嘘。>>>详细 【延伸阅读：河南驻京办天价购置假茅台】 【安徽上访女遭驻京办人员强奸】 【驻京办：地方“第二行政中心”？】
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撤办第一步：减数量立新规
县级政府驻京办，各开发区管委会驻京办，各地政府职能机构的“部门驻京办”，一律在上半年撤销完毕。各地级市驻京办原则上也得撤销，但裁量权下放给省级政府。此外，省、计划单列市、副省级城市、经济特区驻京办仍被悉数保留。此次开刀，开始注重于通盘考虑被保留驻京办的职能转型——协助京城维稳、承办中央部委公干，负责本地在京流动人口和流动党员管理等已被纳入其中。>>>详细 【延伸阅读：正常的国家治理不需要那么多驻京办】 【信息化时代“驻外办”已无存在必要】
体制之困：客观看待驻京办功过
不少媒体在炒作这一新闻的时候，忽视了背后所隐含的社会体制原因，错误地以为驻京办是地方政府讨好中央部门，或者地方政府官员为了谋取个人私利而设置的机构。其实，现在许多地方政府官员，已经很少在驻京办停留，驻京办工作人员只负责接待工作，而地方政府官员往往居住在豪华的高档宾馆，驻京办更多扮演公关的角色，为地方党政机关和企事业单位提供各种有用的信息。 >>>详细
后驻京办时代：换汤不换药？
驻京办或将“名亡实存”？
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没有一套透明公开的公共财政体系，不用等新的拆迁条例出台，驻京办就会把“拆迁”改成“搬迁”。就“跑部钱进”这一现象而言，地方政府之所以热衷于此，关键还在于中央对地方转移支付的财政投入逐年增加，但转移支付的程序还有待完善，无形中给地方设置了一定的“运作”的空间。>>>详细 【延伸阅读：驻京办撤销防止人员被上级收编 "跑部钱进"仍存】 【驻京办将撤退,驻省办欲挺进?】
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改革公共投资体制
驻京办背后的根本性问题是国家的公共投资管理体制和转移支付制度存在问题。驻京办有其自身的弊端，但其为社会所诟病的腐败问题，本质是源于政府的投资体制和转移支付制度不规范。驻京办为什么设立，以及设立后出现的种种问题，皆是由此引发并衍生的。 >>>详细
必要职能应有管道分担
“原有数千家驻京办肩负的沟通联系、接待服务、信息汇总等职能存在客观需求，需另辟管道加以满足。”大陆的国家行政学院政治学教研部副主任龚维斌说，“如果一些根本性问题没有解决，它还会以各种形式长期隐性存在”。>>>详细 【延伸阅读：学习香港驻京办好榜样 强化服务功能】
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