毋庸諱言,駐京辦已經(jīng)符號(hào)化了,在公眾眼里,它往往與“跑部錢進(jìn)”、迎來送往,甚至權(quán)錢交易有關(guān),至于駐京辦不時(shí)爆出的腐敗丑聞也為人熟知,因此有人戲謔地稱駐京辦為“腐敗辦”。此外,不少駐京辦亦官亦商、官商一體,既幾近衍化為地方的“第二行政中心”,成了權(quán)力掮客,又是商業(yè)主體,做起經(jīng)營(yíng),開辦企業(yè),有的駐京辦甚至涉足房地產(chǎn)開發(fā),就是例證。
也許正因?yàn)槿绱?,近年來坊間屢屢呼吁裁減駐京辦。如今,數(shù)千駐京辦終于要在半年內(nèi)壽終正寢,讓人快慰。
駐京辦一般有兩大職能,一是“跑部錢進(jìn)”,通過跑部委,經(jīng)過一番運(yùn)作,要來項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)。二是接待來京地方官員,向地方要員提供各種服務(wù)和便利。有人總結(jié)道:駐京辦要“事事以領(lǐng)導(dǎo)滿意為宗旨,事事以招商引資為取舍,事事以項(xiàng)目服務(wù)為目標(biāo)。”
“跑部錢進(jìn)”耐人尋味,難道真的不跑部委就要不來項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)嗎?事實(shí)上,在一些情況下,正因?yàn)椴慌懿烤鸵粊礤X,才客觀上催生了駐京辦的存在并發(fā)展壯大。北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授李成言曾表示,我國(guó)1994年實(shí)行分稅制,中央特別是各部委在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的管理和審批上具有很大的彈性空間,一些地方政府為了尋求更多的資源,紛紛設(shè)立駐京聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)。既然“有很大的彈性空間”,就足以說明錢給誰(shuí)不給誰(shuí),有一定的伸縮空間。“會(huì)哭的孩子有奶吃”,不跑不要,很難得到,因此多跑才能多要。
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