今年10月，緬甸同意組織工會和舉行罷工，這也是該國1962年以來首次允許罷工。

吳登盛簽署這一突破性法令的時機恰逢美國國務(wù)卿希拉里克林頓對緬甸進行“歷史性訪問”。希拉里訪問期間先后與吳登盛及緬甸民主運動領(lǐng)袖昂山素季會談。受美國總統(tǒng)奧巴馬委托近距離觀察緬甸文職政府“改革誠意”的希拉里承諾，如果緬甸繼續(xù)推進民主進程，將加強與緬甸的合作。

統(tǒng)治緬甸接近半個世紀的軍政府在去年11月大選后將權(quán)力移交給民選政府。此次選舉被反對派批“不公正”，并指前軍政府支持的人士在議會中占多數(shù)。不過，新議會和新的文職政府上任以來實施了一系列令觀察家“驚訝”的改革，希拉里此訪也被認為是西方對緬甸民主進程的“肯定”。