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“禁止童乞”需要配套改革
www.vacances-vacance.com?2011-02-16 08:14? ?來源:中國婦女報    我來說兩句

?無論在沿海還是中西部城市,人們經(jīng)常被一些衣著襤褸的殘疾人和兒童所打動,不由得心生憐憫,掏出些零錢“行善”。然而這一行善之舉很可能縱容了幕后的非法組織,使其更加放肆地去拐賣和殘害少年兒童。

全面禁止童乞并非易事,必須集政府、社會、民眾之力于一處,啟動全方位的綜合配套改革。有學(xué)者認(rèn)為,乞討兒童的來源主要有三類,一類是被拐賣來的;第二類是操控人員雇傭來的、租來的;第三類是親友帶兒童乞討的。竊以為,對于遏制拐賣兒童第一個源頭,需要從刑事立法和公安執(zhí)法上加大打拐的力度,徹底根除其背后的利益鏈才能實(shí)現(xiàn)。至于應(yīng)對后兩種來源,則重在從立法上完善。

目前,我國刑法對“強(qiáng)迫乞討罪”的量刑門檻仍是“以暴力、脅迫為手段”,這使得在實(shí)際的執(zhí)法行動中,很難去界定童乞的違法性。因此,應(yīng)當(dāng)修改組織、強(qiáng)迫殘疾人、未成年人乞討罪構(gòu)成條件,以法律手段有效打擊這部分操控人員。再則,對有無能力撫養(yǎng)兒童的童乞家庭在技術(shù)手段上進(jìn)行辨識,以便進(jìn)一步采取法律手段或政府救助行動。

除了這三類情況,還不能忽視大量流浪兒童的客觀存在。流浪兒童因并非孤兒,不在兒童福利院的收養(yǎng)范圍之內(nèi),而救助站等機(jī)構(gòu)只給孩子提供短期臨時性救助,針對這一情況,政府還應(yīng)當(dāng)建立兒童長期監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu),讓流浪兒童吃得飽、穿得暖,維護(hù)他們受教育權(quán)等合法權(quán)益。

從根本上解決兒童行乞,不能僅憑微博上街拍乞童的一腔熱情,各方更要拿出精力去推進(jìn)制度層面上的全方位綜合配套改革,盡快“給力”法律法規(guī)的修改和完善,社會福利和救助制度的形成和落實(shí)。這些都需要政府、社會與公眾的共同智慧和協(xié)作行動。不得不說的是,推動社會進(jìn)步不能僅憑廣場效應(yīng)下的群眾運(yùn)動,還需要集眾家之理性與智慧,狠抓癥結(jié)之所在,用最少的耗力去實(shí)現(xiàn)最大的成效。從這一點(diǎn)上看,微博街拍乞童這一時下之風(fēng),需要提升價值實(shí)踐層次,加速向拔除癥結(jié)轉(zhuǎn)型。

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