認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神努力把婦聯(lián)工作提高到一個新水平
——在全國婦聯(lián)十屆四次執(zhí)委會議上的工作報告
（2011年12月23日全國婦聯(lián)十屆四次執(zhí)委會議通過）
宋秀巖
各位執(zhí)委：
我受常委會的委托，向十屆四次執(zhí)委會議作工作報告，請予審議。
關(guān)于2011年的主要工作
2011年，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在兆國、至立同志的關(guān)心指導(dǎo)和帶領(lǐng)下，全國各級婦聯(lián)組織認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話、黨的十七屆六中全會精神以及中央關(guān)于做好新形勢下群眾工作的決策部署，牢牢把握加強和創(chuàng)新社會管理的重大機遇，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，立足本職、服務(wù)婦女，深化“堅強陣地”和“溫暖之家”建設(shè)，深入開展黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力推動解決婦女兒童最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，創(chuàng)新發(fā)展基層基礎(chǔ)工作，圓滿完成十屆三次執(zhí)委會議提出的目標(biāo)任務(wù)，各項工作取得了新進展，為在“十二五”開局之年促進婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
一、認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話、熱烈慶祝建黨90周年活動興起高潮
圍繞慶祝建黨90周年，以“頌黨恩、跟黨走，做黨的好女兒”為主題，在廣大婦女中開展黨的輝煌歷程講座、黨史知識競賽、群眾歌詠活動，在婦女報刊網(wǎng)站上開設(shè)“黨的光輝照我心”專欄，舉辦優(yōu)秀女共產(chǎn)黨員風(fēng)采展，集中宣傳一批各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的婦女先進典型，指導(dǎo)完成西柏坡中央婦委會舊址修復(fù)工作，大力唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律，凝聚婦女團結(jié)向上的強大精神力量。組織動員廣大婦女和婦聯(lián)干部認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，召開各族各界婦女學(xué)習(xí)座談會，下發(fā)婦聯(lián)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹通知，舉辦專題輔導(dǎo)講座，教育引導(dǎo)廣大婦女和婦聯(lián)干部切實把思想和行動統(tǒng)一到“七一”講話精神上來，加深對堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義制度的深刻認識，進一步堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信心和決心，自覺把“七一”講話精神貫穿和體現(xiàn)在做好新形勢下婦女群眾工作的全過程。
二、組織動員城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)先爭優(yōu)、建功“十二五”工作蓬勃開展
一是激勵女職工建功成才。圍繞“十二五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，以黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，紀(jì)念“巾幗建功”活動開展20周年，表彰2500個全國巾幗文明崗和巾幗建功標(biāo)兵，向全國億萬婦女發(fā)出“巾幗創(chuàng)新業(yè)、建功‘十二五’”倡議。以深化崗位競賽、推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)為內(nèi)容，在全國百萬巾幗文明崗開展“服務(wù)創(chuàng)一流、巾幗展風(fēng)采”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引領(lǐng)廣大女職工為實現(xiàn)“十二五”良好開局作貢獻。
二是扶助婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入推進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作，配合有關(guān)部門在100多個城市開展“春風(fēng)行動”，為婦女提供就業(yè)崗位370余萬個。推動將巾幗家政企業(yè)納入全國“百強千戶”扶持目標(biāo)，成功舉辦巾幗家政服務(wù)技能大賽，大力促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。成立并依托婦女手工編織協(xié)會，帶動210萬婦女從事手工制品生產(chǎn)。深入開展女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)扶持活動，全年新建女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐基地2100多個，培訓(xùn)女大學(xué)生8萬多人，幫助4萬多女大學(xué)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
三是引領(lǐng)婦女參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。深化“雙學(xué)雙比”活動，組織農(nóng)村婦女參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加大對女經(jīng)紀(jì)人、女科技致富帶頭人和婦女專業(yè)合作經(jīng)濟組織的扶持力度，大力實施“市場帶千村”項目，引導(dǎo)農(nóng)村婦女走產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、組織化發(fā)展道路。
組織婦女積極參與政府相關(guān)培訓(xùn)項目，針對不同層次婦女開展實名制、示范性培訓(xùn)，制播農(nóng)村婦女現(xiàn)代遠程教育專題教學(xué)片64部，全年組織婦女參加各類技能培訓(xùn)960多萬人次。認真研究部署婦聯(lián)系統(tǒng)援藏援疆工作，為促進西藏新疆各族婦女兒童發(fā)展提供力所能及的支持。
三、參與社會管理和創(chuàng)新工作扎實推進
一是找準(zhǔn)婦聯(lián)組織參與社會管理和創(chuàng)新的切入點和著力點。認真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的決策部署，深入基層開展調(diào)研，以做好新形勢下婦女群眾工作為目標(biāo)，召開全國婦聯(lián)參與社會管理和創(chuàng)新工作會議，舉辦省區(qū)市婦聯(lián)主席專題研修班，出臺婦聯(lián)組織參與社會管理和創(chuàng)新工作的實施意見，確定了創(chuàng)新聯(lián)系婦女方式、創(chuàng)新思想工作方法、創(chuàng)新維權(quán)服務(wù)手段、創(chuàng)新婦女參與模式、創(chuàng)新工作活動載體、創(chuàng)新基層組織形式“六個創(chuàng)新”的思路和舉措。
二是因地制宜推進工作創(chuàng)新發(fā)展。各地婦聯(lián)從實際出發(fā)，積極探索參與社會管理和創(chuàng)新的新途徑新辦法，組織婦聯(lián)干部深入基層和婦女群眾，查民情、知民意、解民憂，探索建立婦女民情調(diào)查員、信息員隊伍，大力推進婦女信訪代理制和協(xié)理制，積極協(xié)助黨和政府把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。深入實施巾幗志愿服務(wù)行動計劃，引導(dǎo)廣大婦女在城鄉(xiāng)社區(qū)開展關(guān)愛空巢老人、幫扶留守婦女兒童、美化社區(qū)環(huán)境等巾幗志愿服務(wù)，全國實名登記的巾幗志愿者已達220余萬人。
三是著力做好參與社會管理和創(chuàng)新的基礎(chǔ)工作。進一步深化家庭領(lǐng)域的工作，推動文明家庭創(chuàng)建與文明城市、文明村鎮(zhèn)同步推進、同步測評，擴大平安家庭示范創(chuàng)建覆蓋面。創(chuàng)新低碳家庭主題實踐活動，引導(dǎo)廣大家庭踐行文明健康的生活方式。成功舉辦第五屆全國婦女健身活動網(wǎng)絡(luò)展示大賽，7400多萬人次的網(wǎng)民踴躍參加投票，有力促進了家庭文化、社區(qū)文化建設(shè)。開展家庭教育指導(dǎo)與服務(wù)，完成全國家庭教育工作“十一五”規(guī)劃終期評估和新規(guī)劃的制定，開展家庭教育立法調(diào)研，推進全國網(wǎng)上家長學(xué)校建設(shè)，深入基層組織家庭教育知識講座3萬多場，使1000多萬戶家庭受益。
四、推動實施婦女、兒童發(fā)展綱要成效顯著
一是參與組織2001—2010年兩綱終期評估工作。充分發(fā)揮婦兒工委成員單位及其辦公室作用，推動各成員單位、各省區(qū)市認真開展兩綱自我評估，全面檢查兩綱目標(biāo)任務(wù)的落實和達標(biāo)情況。在此基礎(chǔ)上，組織由成員單位部級領(lǐng)導(dǎo)帶隊、相關(guān)部門和專家組成的評估檢查組，分別到10省區(qū)市對兩綱實施情況進行終期評估檢查。評估顯示，兩綱確定的主要目標(biāo)已基本實現(xiàn)，我國婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。
二是參與組織2011—2020年兩綱宣傳和實施工作。扎實做好新兩綱的審議修改，如期報送國務(wù)院審批通過，明確了今后十年婦女兒童發(fā)展的重點領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施。通過新聞發(fā)布，利用各類媒體，大力宣傳新兩綱的重要意義和目標(biāo)任務(wù)，積極營造良好的輿論氛圍。研究制定新兩綱監(jiān)測指標(biāo)體系，完成新兩綱目標(biāo)責(zé)任分解。配合籌備并成功召開第五次全國婦女兒童工作會議。各地婦聯(lián)加強與成員單位的溝通協(xié)調(diào)，為高質(zhì)高效完成本地新一輪婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃的編制和實施發(fā)揮了重要作用。
五、重點推動的工作取得突出成果
一是婦女小額擔(dān)保貸款財政貼息政策實施取得新突破。召開全國婦女小額擔(dān)保財政貼息貸款工作現(xiàn)場推進會，認真總結(jié)推廣經(jīng)驗，促進小額貸款工作向縱深發(fā)展。截止9月底，全年新增婦女小額貼息貸款249.62億元，全國累計發(fā)放婦女小額貼息貸款486.48億元，中央及地方財政落實貼息資金18.46億元，直接扶持110多萬城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，帶動近400萬婦女就業(yè)。
二是農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查試點項目取得新成效。扎實做好組織動員、宣傳培訓(xùn)、信息管理和跟蹤服務(wù)工作。截至目前，全國221個宮頸癌檢查試點縣（區(qū)）累計檢查1058萬人，200個乳腺癌檢查試點縣（區(qū)）累計檢查118萬人，三年試點任務(wù)將如期完成。同時，設(shè)立“貧困母親兩癌救助專項基金”及救助項目，對困難患病婦女給予每人一次性救助1萬元。
三是農(nóng)村婦女進村“兩委”工作邁上新臺階。抓住新一輪村“兩委”換屆契機，與中組部、民政部聯(lián)合召開會議，推動女性進村“兩委”相關(guān)法律政策的落實，目前已全部完成換屆的5個省百分之百的村委會中都有女性，比上次換屆時平均提高了25.4個百分點。全國婦聯(lián)開展的村“兩委”女干部培訓(xùn)試點項目全年舉辦培訓(xùn)班76期，培訓(xùn)村“兩委”女干部2896名。
四是女性高層次人才成長狀況研究成果轉(zhuǎn)化取得新進展。推動將女性高層次人才成長對策研究列為教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目，與科技部聯(lián)合出臺了加強女性科技人才隊伍建設(shè)的意見，國家自然科學(xué)基金委青年科學(xué)基金項目資助的女性比例比2010年提高了10個百分點，第十二屆“中國青年科技獎”獲獎?wù)咧械呐员壤壬蠈锰岣吡?8個百分點。推動縣處級女干部與男性同齡退休政策逐步落實。聯(lián)合有關(guān)部門在美國耶魯大學(xué)舉辦第二期“中國發(fā)展中的女性領(lǐng)導(dǎo)者高級研究班”。
同時，抓住省市縣鄉(xiāng)四級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的契機，全國婦聯(lián)及時向中組部提出在換屆工作中提高女性參政水平的政策性建議，推動各級黨委對女干部尤其是正職女干部配備提出明確要求。就提高十二屆全國人大女代表比例問題向全國人大常委會匯報情況、提出建議。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，目前已完成市縣黨委換屆的14個省區(qū)市中，市級黨政正職女領(lǐng)導(dǎo)干部和女縣委書記分別比上次換屆時增加了10名和27名。
六、維權(quán)服務(wù)力度進一步加大
一是大力推進維權(quán)服務(wù)在源頭。持續(xù)推動反家庭暴力法立法工作，全國人大常委會已將其納入立法立項論證試點項目。積極參與《女職工勞動保護規(guī)定》等法律法規(guī)的制定和修改，推動將婦女兒童發(fā)展重要指標(biāo)納入“十二五”規(guī)劃綱要，協(xié)調(diào)推動有關(guān)部門認真研究解決婦女權(quán)益保障法執(zhí)法檢查報告及審議意見中提出的重點難點問題，切實從源頭上為落實婦女權(quán)益爭取有力保障。聯(lián)合國家統(tǒng)計局組織完成第三期中國婦女社會地位調(diào)查，就過去十年來我國婦女社會地位發(fā)展變化及存在的突出問題向中央作了專門匯報，為黨和政府進一步完善相關(guān)政策措施提供了參考依據(jù)。針對事關(guān)婦女兒童切身利益的重點問題，全國婦聯(lián)和省級婦聯(lián)全年向全國和省級“兩會”提交議案、提案150余件，全國婦聯(lián)以專報、《婦工要情》等形式向中央報送信息210余期。
二是大力推進維權(quán)服務(wù)在基層。認真做好婦聯(lián)系統(tǒng)信訪工作，在全國2800多個縣開通了12338婦女維權(quán)服務(wù)熱線，覆蓋面和服務(wù)水平不斷提高。全國婦聯(lián)全年辦理來信來訪來電1.2萬件次，交辦、督辦重要信訪案件60多件次。加強對婦聯(lián)系統(tǒng)人民陪審員、人民調(diào)解員、信訪接待員的培訓(xùn)，累計建立婦女兒童維權(quán)合議庭、法律援助中心、維權(quán)服務(wù)站點等基層維權(quán)陣地33.88萬個。開展以“溫暖你我她、維權(quán)服務(wù)進萬家”為主題的“三八”婦女維權(quán)周活動，圓滿完成婦聯(lián)系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃，制定實施“六五”普法規(guī)劃，婦女群眾相關(guān)法律知識知曉率提高了9.8個百分點。
三是大力推進把維權(quán)服務(wù)送到婦女兒童身邊。積極開展“農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛行動”，建立留守婦女互助小組22.12萬個。啟動“消除嬰幼兒貧血行動”，先期在西部11個省區(qū)市35個國家扶貧開發(fā)重點縣實施。隆重紀(jì)念中國兒童少年基金會成立30周年。全國婦聯(lián)婦女兒童公益慈善機構(gòu)全年募集資金和物資5.25億元，新資助春蕾學(xué)生2.58萬名，新投放“母親健康快車”200輛，為困難婦女兒童提供了有效幫助和服務(wù)。
七、婦聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼和婦女民間外交工作穩(wěn)步發(fā)展
一是推進婦聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼工作。進一步加強與人大女代表、政協(xié)女委員和民主黨派婦委會的聯(lián)系。積極推進與港澳臺婦女及婦女組織的互訪交流，發(fā)揮港區(qū)婦聯(lián)代表聯(lián)誼會作用，組織港澳執(zhí)委、特邀代表赴內(nèi)地調(diào)研考察，成功舉辦第三屆海峽論壇·海峽婦女論壇，充分發(fā)揮婦女在促進港澳長期繁榮穩(wěn)定、推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展中的重要作用。
二是推進與國際婦女和婦女組織的交流。圍繞國家總體外交，加強與美國、意大利、印度、泰國、摩洛哥、阿爾巴尼亞等國女性的高層往來和政治對話，率高級別代表團出席國際婦女論壇會議、2011亞非婦女大會、聯(lián)合國婦女地位委員會會議、亞太經(jīng)合組織婦女與經(jīng)濟峰會、全球婦女峰會等，成功舉辦“婦女與可持續(xù)發(fā)展”國際論壇以及中國婦女文化周暨中意婦女論壇，加強中美人文交流機制下的中美女性領(lǐng)導(dǎo)者交流，成功實現(xiàn)全國婦聯(lián)與歐洲議會、歐洲社會黨以及非盟婦女組織的首次交流接觸。全國婦聯(lián)全年接待來訪團組26批，派團出訪和參加國際會議25次，向發(fā)展中國家婦女和婦女組織提供500萬元小額物資援助，新增國際合作項目資金1000萬元，婦女民間外交工作呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的良好態(tài)勢。
八、堅持黨建帶婦建、婦聯(lián)組織自身建設(shè)充滿活力
一是著力推進基層婦聯(lián)組織有人辦事、有錢做事、有陣地干事。在農(nóng)村和社區(qū)“婦女之家”建設(shè)基本實現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，注重向新經(jīng)濟組織和新社會組織拓展，注重將建“家”與管“家”、用“家”結(jié)合起來，組織開展豐富多彩的活動，不斷增強服務(wù)功能，擴大了婦女群眾參與面，提升了婦女群眾歸屬感。推動為基層婦聯(lián)配備公益崗位人員、在女大學(xué)生村（社區(qū)）干部中選聘基層婦聯(lián)干部，探索把各類婦女骨干吸納到基層婦聯(lián)工作隊伍中來。全國過半的省區(qū)市按照婦女人均一元錢標(biāo)準(zhǔn)給婦聯(lián)增撥專項工作經(jīng)費，婦聯(lián)組織服務(wù)大局、服務(wù)婦女的能力和實力進一步增強。
二是著力加強婦聯(lián)干部隊伍建設(shè)。切實加強婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，健全理論學(xué)習(xí)、工作務(wù)虛等制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素養(yǎng)、科學(xué)決策水平和指導(dǎo)創(chuàng)新能力。認真開展婦聯(lián)系統(tǒng)干部培訓(xùn)，舉辦首期全國婦聯(lián)執(zhí)委培訓(xùn)班，全國市級以上婦聯(lián)組織培訓(xùn)專兼職婦聯(lián)干部2萬多人次。
三是著力創(chuàng)新婦聯(lián)工作方式方法。建立完善全國婦聯(lián)業(yè)務(wù)部門與各團體會員對口聯(lián)系制度。認真落實婦女需求調(diào)研制度，針對農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)、貧困單親母親生存發(fā)展、農(nóng)村婦女土地權(quán)益、流浪兒童監(jiān)護等問題開展專項調(diào)研，取得了一批有價值的調(diào)研成果。切實加強婦女理論研究，完成《中國婦女運動百年》畫冊編撰工作，開展“中國特色社會主義婦女理論綱要研究”。加強“堅強陣地”和“溫暖之家”建設(shè)等重大主題宣傳，開展婦聯(lián)系統(tǒng)新聞發(fā)布工作專題培訓(xùn)，組織中央主流媒體記者深入基層和婦女開展采風(fēng)活動，進一步擴大了婦聯(lián)工作的社會影響力。
一年來，全國婦聯(lián)各位執(zhí)委注重結(jié)合自身工作，把握婦女需求，認真履行職責(zé)，積極為解決婦女兒童發(fā)展與維權(quán)中的突出問題獻計出力，開展了卓有成效的工作。各團體會員在不同領(lǐng)域，以獨特的方式廣泛聯(lián)系和服務(wù)各界婦女，認真落實全國婦聯(lián)的工作部署要求，為促進經(jīng)濟發(fā)展、推動社會和諧，為婦女兒童事業(yè)的繁榮發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
一年來，在至立同志的有力指導(dǎo)下，全國婦聯(lián)書記處在工作中認真貫徹落實中央對人民團體的總體要求、對婦聯(lián)工作的重要指示，切實在加強學(xué)習(xí)思考、創(chuàng)新提高上下功夫，在加強統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)上下功夫，在加強資源整合、做優(yōu)做強上下功夫，在加強基層基礎(chǔ)、強基固本上下功夫，不斷開創(chuàng)求真務(wù)實、開拓進取的工作局面。
各位執(zhí)委、同志們，一年來婦聯(lián)工作取得的成績，離不開黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開兆國、至立同志的直接領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)，離不開珮云名譽主席的悉心關(guān)懷。同時，也是各位執(zhí)委、各級婦聯(lián)組織和婦聯(lián)干部團結(jié)動員廣大婦女共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表常委會和全國婦聯(lián)書記處向大家表示衷心感謝！
同時，我們也深刻認識到，當(dāng)前婦女兒童發(fā)展和權(quán)益保護還存在不少突出問題。侵害婦女勞動權(quán)益的現(xiàn)象不同程度存在，各個層面婦女參政議政比例總體偏低，針對婦女的家庭暴力、侵害農(nóng)村婦女土地權(quán)益等現(xiàn)象仍然存在，中西部農(nóng)村婦女的教育和健康水平亟待提高，留守流動婦女兒童的生存發(fā)展環(huán)境有待改善，幫助貧困婦女脫貧致富的任務(wù)還十分艱巨。這說明，由法律上的男女平等到事實上的男女平等依然任重道遠，需要我們堅持不懈地努力和奮斗。
關(guān)于2012年的重點工作
2012年，黨的十八大將隆重召開，這是黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有重要意義的一年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。同時，也是全面實施2011—2020年中國婦女、兒童發(fā)展綱要的重要一年。我們面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，肩負著更加神圣的使命和責(zé)任。
2012年婦聯(lián)工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真落實中央書記處對婦聯(lián)工作的重要指示以及中央經(jīng)濟工作會議、第五次全國婦女兒童工作會議精神，著眼于黨和國家工作大局，著眼于廣大婦女兒童發(fā)展與維權(quán)需求，以實施2011—2020年中國婦女、兒童發(fā)展綱要為重要抓手，以更大力度加強對婦女的思想引領(lǐng)，以更大力度激勵婦女為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧作貢獻，以更大力度推動解決婦女兒童切身利益問題，以更大力度參與社會管理和創(chuàng)新，以更大力度深化抓基層打基礎(chǔ)工作，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、加快推進社會主義現(xiàn)代化而奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
第一，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神，為鞏固團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)貢獻力量
（一）創(chuàng)新婦女兒童和家庭思想道德建設(shè)工作。以促進社會主義核心價值體系建設(shè)為根本，以理想信念教育、民族精神和時代精神教育、社會主義榮辱觀教育為核心，創(chuàng)新途徑和載體，引領(lǐng)廣大婦女進一步堅定理想信念，跟黨走中國特色社會主義道路。以弘揚婦女“自尊、自信、自立、自強”精神為重點，組織開展“優(yōu)秀成功女性進高校”活動，用榜樣的力量引導(dǎo)女大學(xué)生等青年女性樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做“四自”精神的自覺踐行者、文明風(fēng)尚的示范引領(lǐng)者。深入推進家庭教育工作，實施新一輪全國家庭教育工作規(guī)劃，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)和服務(wù)陣地作用，推進各地網(wǎng)上家長學(xué)校建設(shè)，面向廣大家長宣傳普及家庭教育科學(xué)知識，以生動活潑、寓教于樂的形式，促進未成年人思想道德建設(shè)。探索在家庭中開展道德建設(shè)的新思路新方法，引導(dǎo)廣大家庭成員在社會上遵守社會公德、在崗位上堅守職業(yè)道德、在生活中弘揚家庭美德、在日常中陶冶個人品德。
（二）大力開展婦女群眾性精神文明創(chuàng)建和文化活動。按照中央的部署要求，在廣大婦女兒童和家庭中深入開展豐富多彩的“講文明樹新風(fēng)”活動，充分展示各族婦女熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的良好精神風(fēng)貌，為迎接黨的十八大營造喜慶熱烈、文明和諧的社會氛圍。積極推進體現(xiàn)時代特色的家庭文化、社區(qū)文化、廣場文化建設(shè)，加強巾幗文明健身骨干示范培訓(xùn)，組織開展第六屆中國家庭文化藝術(shù)節(jié)。做好做響巾幗志愿服務(wù)品牌，在廣大婦女和家庭中大力傳播巾幗志愿服務(wù)精神和文化，引導(dǎo)婦女和家庭在參與中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。積極推動完善面向婦女兒童的公共文化服務(wù)設(shè)施。深化婦女報刊出版網(wǎng)絡(luò)單位的改革創(chuàng)新，打造面向社會、服務(wù)婦女的新媒體平臺。引導(dǎo)和支持女性文化工作者創(chuàng)作更多謳歌婦女“四自”精神的優(yōu)秀作品，努力滿足婦女群眾的精神文化需求。
（三）進一步培育和宣傳婦女先進典型。加大對三八紅旗手、巾幗建功標(biāo)兵等婦女先進典型的培育和表彰力度，大力宣傳優(yōu)秀女性開拓進取、攻堅克難、無私奉獻的精神風(fēng)貌和在經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出貢獻，引領(lǐng)各行各業(yè)婦女學(xué)先進、比先進、當(dāng)先進。創(chuàng)新婦聯(lián)新聞宣傳工作的手段方法和機制，加大男女平等基本國策、兒童優(yōu)先原則的宣傳力度，堅決抵制貶損女性人格、歪曲女性形象的現(xiàn)象，進一步營造尊重婦女、重視婦女事業(yè)、支持婦女工作的良好社會氛圍。
第二，進一步團結(jié)動員婦女為“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻，在參與中實現(xiàn)自身進步與發(fā)展
（一）深化巾幗創(chuàng)先爭優(yōu)活動。充分發(fā)揮各級三八紅旗集體、巾幗文明崗的示范帶動作用，深化“服務(wù)創(chuàng)一流、巾幗展風(fēng)采”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，精心培樹婦女崗位能手，扎實辦好為民服務(wù)實事，激勵廣大職業(yè)女性立足崗位，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強自主創(chuàng)新能力、促進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護等多作貢獻。認真組織開展婦聯(lián)系統(tǒng)黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結(jié)表彰工作，鞏固已有成果，推廣典型經(jīng)驗，建立長效機制。
（二）不斷提升服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作水平。繼續(xù)加大婦女小額擔(dān)保財政貼息貸款工作推進力度，指導(dǎo)各地進一步擴大貸款規(guī)模，拓展婦女受益面，注重貸款回收率，推動貸款資金、技術(shù)培訓(xùn)、項目推薦與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，扶持更多城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。聯(lián)合有關(guān)部門開展“十二五”期間創(chuàng)建1000個全國巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地工作，以基地為依托，每年培訓(xùn)10萬名農(nóng)村婦女科技致富帶頭人、輻射帶動10萬名農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)。加強婦女手工編織基地、巾幗家政培訓(xùn)示范基地、女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐基地建設(shè)，強化信息服務(wù)、項目推薦、資金扶持等工作，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的獨特作用。
（三）扎實做好新階段婦女扶貧開發(fā)工作。認真貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神，明確目標(biāo)任務(wù)，探索幫助貧困婦女脫貧致富的新路子。積極協(xié)調(diào)各方面力量，加強對貧困婦女的技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)，幫助貧困婦女增強自我發(fā)展能力。針對制約貧困婦女發(fā)展的突出問題，在政策、資源、項目等方面進一步加大傾斜力度。繼續(xù)落實全國婦聯(lián)和各地婦聯(lián)定點扶貧任務(wù)，推進婦聯(lián)系統(tǒng)東西互助扶貧工作，創(chuàng)新幫扶形式，完善幫扶舉措，努力為貧困地區(qū)婦女兒童出實招、辦實事。加強民族地區(qū)婦女兒童工作，加大婦聯(lián)系統(tǒng)援藏援疆工作力度。
第三，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢，在參與社會管理和創(chuàng)新中實現(xiàn)新的作為
（一）積極參與社會矛盾的排查和化解。認真總結(jié)婦聯(lián)系統(tǒng)開展信訪工作的經(jīng)驗，以婦女信訪代理制和協(xié)理制為創(chuàng)新點，探索建立集信訪接待、法律援助、人民調(diào)解、心理疏導(dǎo)于一體的婦聯(lián)參與社會管理和創(chuàng)新的工作模式，引導(dǎo)廣大婦女依法理性有序表達利益訴求，在推動解決疑難問題、維護婦女合法權(quán)益的過程中，扎實做好宣傳政策、疏導(dǎo)情緒、增進和諧的工作。大力推進12338婦女維權(quán)服務(wù)熱線的規(guī)范化建設(shè)，加強信息統(tǒng)計分析和案件督查督辦，提高回復(fù)率和辦結(jié)率。建立完善婦女兒童苗頭性、傾向性問題的預(yù)警、干預(yù)和處理機制，努力做到矛盾糾紛第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間報告、第一時間介入、第一時間化解。
（二）強化對困難婦女兒童群體的關(guān)愛服務(wù)。深化“農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛行動”，探索各具特色的留守婦女互助模式，在幫助留守婦女解決生產(chǎn)生活難題的同時，調(diào)動和發(fā)揮她們投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性。扎實推進農(nóng)村留守流動兒童關(guān)愛服務(wù)體系試點工作，加強關(guān)愛服務(wù)陣地建設(shè)，組織開展關(guān)愛留守兒童志愿服務(wù)活動，推動建立學(xué)校、家庭、社區(qū)相銜接的關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分利用婦女兒童公益慈善平臺，加大對失業(yè)失地婦女、流動婦女兒童、病殘婦女兒童、單親母親等困難群體的幫扶力度。認真做好老齡婦女工作。積極參與社會治安綜合治理，幫助吸毒、服刑在教、刑釋解教婦女等更好地融入社會。
（三）進一步拓展聯(lián)系和服務(wù)婦女的渠道。發(fā)展壯大團體會員力量，認真落實婦聯(lián)業(yè)務(wù)部門聯(lián)系團體會員的任務(wù)分工。注重發(fā)揮婦聯(lián)執(zhí)委、團體會員的人才優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，在聯(lián)系和服務(wù)各類婦女群體中彰顯獨特作用。在黨委和政府賦權(quán)下，認真研究探索婦聯(lián)組織聯(lián)系和凝聚各類女性社會組織的新途徑新方法，引導(dǎo)女性社會組織規(guī)范運行、有序發(fā)展，為促進社會和諧穩(wěn)定和婦女兒童事業(yè)發(fā)展作出貢獻。
第四，認真貫徹落實第五次全國婦女兒童工作會議精神，著力推動解決婦女兒童發(fā)展與維權(quán)中的重點難點問題
（一）配合做好新兩綱實施工作。認真履行婦兒工委成員單位和辦公室的職責(zé)，按照新兩綱及其任務(wù)分工的要求，制定婦聯(lián)組織實施新兩綱和本地新規(guī)劃的具體工作方案，逐級分解責(zé)任，層層抓好落實。圍繞婦女兒童發(fā)展中的重點難點問題，積極爭取黨委和政府的重視支持，主動協(xié)調(diào)各成員單位和社會力量，推動各地在實施兩綱中出臺更多惠及婦女兒童的實事項目。加大督查力度，推動健全婦女兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計制度，深入實施好新兩綱?；I備組織好“中國婦女兒童十年發(fā)展成就展”，充分展示婦女兒童事業(yè)取得的成果，大力宣傳新兩綱，提高全社會對新兩綱的知曉率和參與度。
（二）進一步推動女性參政水平的提高。認真落實中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的部署和中組部的要求，積極配合黨委組織部門做好培養(yǎng)選拔女干部、推薦輸送優(yōu)秀女性人才工作，促進領(lǐng)導(dǎo)班子中女性比例的不斷提高。密切關(guān)注全國和省級人大代表、政協(xié)委員換屆選舉和推選工作，推動出臺保障女性比例的具體措施，促進各級人大代表、政協(xié)委員中的女性比例比上屆有新提高。切實抓好明年村級組織換屆省份女性進村“兩委”工作，大力推廣定位產(chǎn)生、專職專選等經(jīng)驗，確保女性進村“兩委”的比例大幅提升。加強村“兩委”女干部培訓(xùn)工作，幫助她們提高履職能力與水平。注重增強廣大婦女的主體意識，調(diào)動她們依法有序參與農(nóng)村和社區(qū)事務(wù)管理的積極性、主動性，在基層民主政治建設(shè)中發(fā)揮作用。
（三）著力提升婦女兒童健康水平。認真開展農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查試點工作項目評估，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上研究部署新一輪農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查工作，爭取從明年起，每年對1000萬農(nóng)村婦女進行宮頸癌免費檢查、對120萬農(nóng)村婦女進行乳腺癌免費檢查。實施好“貧困母親兩癌救助項目”，使救助資金真正落實到患病婦女身上。大力實施“消除嬰幼兒貧血行動”，認真做好“愛心營養(yǎng)包”發(fā)放工作，深入開展兒童健康普及教育，改善貧困地區(qū)兒童健康狀況。推動落實出生缺陷防治措施，加強婦女兒童精神衛(wèi)生服務(wù)，深入開展預(yù)防艾滋病“面對面”宣傳活動，促進婦女兒童身心健康。
（四）積極為女性高層次人才發(fā)展創(chuàng)造更加有利條件。認真貫徹落實國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，繼續(xù)牽頭做好女性高層次人才成長狀況研究與政策推動項目，完善推進女性人才成長的策略建議，推動出臺更多扶持女性人才成長的政策措施，促進女性人才資源開發(fā)與利用。認真總結(jié)項目成果和經(jīng)驗，加大項目成果的宣傳力度，組織好第九屆“中國青年女科學(xué)家獎”評選活動，進一步優(yōu)化有利于女性人才成長的社會氛圍。
（五）加大法律維權(quán)工作力度。全力推進國家反家暴立法進程，協(xié)助全國人大常委會法工委完成反家暴立法立項論證工作，修改完善婦聯(lián)建議稿。促進有關(guān)女職工特殊勞動保護法規(guī)的宣傳實施，推動擴大生育保險制度覆蓋面，加大對就業(yè)中性別歧視的監(jiān)督檢查力度。抓住實施新修訂的村民委員會組織法的契機，通過推動依法規(guī)范村規(guī)民約，切實維護農(nóng)村婦女土地權(quán)益。密切關(guān)注并跟蹤婚姻法司法解釋（三）實施后的司法實踐，認真研究新情況，推動解決新問題，維護婦女兒童在家庭領(lǐng)域的合法權(quán)益。配合有關(guān)部門依法嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童、脅迫兒童乞討等社會丑惡現(xiàn)象和違法犯罪行為。
第五，加強婦女內(nèi)外交流交往，為我國婦女兒童事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境
（一）加強各界婦女的團結(jié)聯(lián)誼。完善與人大女代表、政協(xié)女委員工作聯(lián)系機制，借助她們的力量，及時反映婦女兒童利益訴求，維護婦女兒童合法權(quán)益。進一步暢通與民主黨派、工商聯(lián)等婦女工作機構(gòu)的聯(lián)系交流渠道，積極為這些領(lǐng)域的女性參政議政、成才發(fā)展提供服務(wù)。認真貫徹落實中央對港澳臺工作部署，深入開展與港澳臺婦女和婦女組織的互訪交流，辦好第四屆海峽論壇·海峽婦女論壇，支持各地婦聯(lián)因地制宜地開展交流活動，共同為促進祖國發(fā)展作貢獻。
（二）加強同世界各國婦女和婦女組織的友好交往。服從服務(wù)于國家總體外交，加大中外婦女高層互訪工作力度，深化國家交流機制中的婦女交流活動，拓展與重點國家、歐盟成員國婦女組織和機構(gòu)、歐洲議會的交流，加強與聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)和國際組織的合作，籌備舉辦中俄婦女文化周，在中美人文交流機制下深化中美女性領(lǐng)導(dǎo)者交流，努力在雙邊和多邊國際婦女事務(wù)中發(fā)揮更大作用。繼續(xù)做好對發(fā)展中國家婦女和婦女組織的小額物資援助工作，拓展國際合作項目，提高為婦女兒童服務(wù)的水平。
第六，以建設(shè)“堅強陣地”和“溫暖之家”為目標(biāo)，著力做好抓基層打基礎(chǔ)工作
（一）進一步完善基層組織網(wǎng)絡(luò)。堅持黨建帶婦建，持續(xù)推進“強基固本”工程建設(shè)，在鞏固體制內(nèi)六級婦聯(lián)組織的基礎(chǔ)上，因地制宜地探索靈活多樣的婦女組織設(shè)置形式，縱向進一步向自然村、居民小區(qū)、樓棟等最小的社會生活群落延伸，橫向進一步向轄區(qū)內(nèi)各個單位拓展。深入調(diào)查了解“兩新”組織中婦女組織的建設(shè)情況，摸清底數(shù)、總結(jié)經(jīng)驗，著力推進“兩新”組織中的婦女組織建設(shè)，努力夯實開展婦女群眾工作的組織基礎(chǔ)。
（二）進一步加強“婦女之家”建設(shè)。在鞏固發(fā)展農(nóng)村、社區(qū)“婦女之家”的基礎(chǔ)上，推動在婦女集中的行業(yè)、部門、工業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場等領(lǐng)域建設(shè)“婦女之家”，使“婦女之家”深深扎根在基層和婦女群眾之中，努力做到婦女有需求的時候就能在身邊找到“婦女之家”。以“婦女之家”示范創(chuàng)建為抓手，不斷提升“婦女之家”建設(shè)水平，擴大婦聯(lián)組織和婦女工作在基層婦女群眾中的廣泛覆蓋，促進特色活動在基層蓬勃開展、服務(wù)工作在基層真正見到成效。
（三）進一步壯大婦聯(lián)工作隊伍。繼續(xù)大力推動用配備公益崗位、聘用在村和社區(qū)任職的女大學(xué)生等形式配齊配強基層婦聯(lián)干部，以有效措施把那些有愛心、有能力、有群眾基礎(chǔ)的婦女骨干、女帶頭人和巾幗志愿者吸納到基層婦聯(lián)工作隊伍中來，發(fā)揮好她們的作用。分級分類加強婦聯(lián)干部教育培訓(xùn)工作，增強培訓(xùn)的統(tǒng)籌性、針對性和實效性，不斷提高婦聯(lián)干部做好新形勢下婦女群眾工作的素質(zhì)和能力。
（四）進一步拓展婦聯(lián)工作資源。抓住當(dāng)前資源要素向基層傾斜的機遇，更加積極主動地爭取黨政資源、協(xié)調(diào)社會資源、整合自身資源。已經(jīng)爭取到按婦女人均一元錢標(biāo)準(zhǔn)增加婦聯(lián)專項工作經(jīng)費的地方，要從實際出發(fā)，精心謀劃和實施好使婦女群眾得實惠、普受惠、長受惠的重點項目。還沒有爭取到的地方，要鍥而不舍地開展工作，主動爭取黨委和政府對婦聯(lián)工作更大的重視和支持，推動工作經(jīng)費的落實。
（五）進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深化黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在縣以上婦聯(lián)組織中開展“下基層、訪婦情、辦實事”活動，引導(dǎo)婦聯(lián)干部堅持重心下移，把力量沉到基層、把心思用到基層，加強與婦女群眾的直接聯(lián)系，把握婦女群眾的迫切需求，增進與婦女群眾的深厚感情，扎實為婦女群眾解決實際困難和問題，把黨和政府對婦女兒童的真情關(guān)懷送到千家萬戶。認真落實定期開展婦女需求調(diào)研工作制度，突出調(diào)研重點，分析特點趨勢，形成對策建議，及時向黨委和政府反映，推動解決實際問題。依托婦女理論研究基地，發(fā)揮專家學(xué)者作用，大力加強婦女問題的理論研究。充分運用第三期中國婦女社會地位調(diào)查成果，對涉及婦女切身利益的重點難點問題進行深入分析，促進研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強和改進婦聯(lián)統(tǒng)計工作，明確統(tǒng)計指標(biāo)，規(guī)范數(shù)據(jù)來源，提高工作時效，為婦聯(lián)工作提供有效的信息服務(wù)。
婦聯(lián)執(zhí)委來自不同戰(zhàn)線、不同層面，是開展婦女工作的重要力量。我們要本著對婦女兒童事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，認真履行職責(zé)，全力做好工作，切實當(dāng)好婦女兒童合法權(quán)益的忠實代表者和維護者、婦女群眾工作的積極參與者和促進者，不辜負黨和政府的重托，不辜負廣大婦女群眾的期望。
讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，開拓創(chuàng)新、銳意進取，引領(lǐng)廣大婦女以更加堅定的理想信念凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下，以更加昂揚的精神狀態(tài)積極投身全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的偉大實踐，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！
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