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從源頭上保障婦女權(quán)益必要且可行 全國人大代表、安徽省婦聯(lián)副主席高莉認(rèn)為，男女平等是憲法賦予公民的基本權(quán)利，實現(xiàn)男女平等是黨的十八大重申的基本國策，作為專門規(guī)范立法行為的法律，草案應(yīng)當(dāng)貫徹落實男女平等這一基本國策，并在具體條文中體現(xiàn)男女平等原則。 “我國是承諾把社會性別意識納入社會發(fā)展和決策主流的首批49個國家之一。新頒布的《中國婦女發(fā)展綱要（2011~2020）》特別強(qiáng)調(diào)‘加強(qiáng)對法規(guī)政策的性別平等審查’。”高莉道出立法法中體現(xiàn)男女平等原則的必要性。 吳洪芹注意到，草案的一個重要亮點就是在程序上增加了法律案通過前評估、法律清理、制定配套法律和立法后評估等方面的規(guī)定，“這對于提高立法質(zhì)量，增強(qiáng)法律的可執(zhí)行性具有重要意義?！?/p> 為此她建議，在國家層面建立法律政策性別平等評估機(jī)制，將性別平等評估機(jī)制作為立法評估的重要內(nèi)容納入立法評估全過程，使之程序化、制度化、規(guī)范化，即在法律案制定、實施和評估全過程中體現(xiàn)性別平等意識，科學(xué)考量法律政策的實施對男女兩性產(chǎn)生的不同影響，從源頭上預(yù)防和減少損害婦女兒童合法權(quán)益的情況，保障男女平等的憲法原則和基本國策真正落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域。 目前，在全國婦聯(lián)積極推動和指導(dǎo)下，一些省區(qū)市已經(jīng)探索建立了法律政策性別平等咨詢評估機(jī)制，用社會性別視角對即將出臺的法規(guī)進(jìn)行專門評估、提出意見，并將其確立為法規(guī)制定過程中的必經(jīng)環(huán)節(jié)，取得了良好效果。 實踐證明，開展法律政策性別平等咨詢評估從源頭上保障婦女權(quán)益，不僅是必要的，而且是可行的。但地方機(jī)制不能對國家層面的政策法律進(jìn)行評估。因此，“應(yīng)當(dāng)在國家層面將法律政策性別平等評估機(jī)制作為科學(xué)立法、民主立法的題中之意貫穿于立法和司法的全過程。”吳洪芹說。 |
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