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人民網(wǎng)福州3月6日（林長(zhǎng)生）全國(guó)兩會(huì)正在進(jìn)行。3月6日，全國(guó)人大代表、福建省婦聯(lián)黨組書記、主席吳洪芹在發(fā)言中結(jié)合福建實(shí)際和本職工作，就關(guān)愛和保護(hù)農(nóng)村留守兒童積極建言獻(xiàn)策。她建議充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和救助保護(hù)機(jī)制；充分發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，多渠道關(guān)愛服務(wù)留守兒童。

吳洪芹表示，農(nóng)村留守兒童問題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的階段性問題，做好留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，從小處說，事關(guān)廣大家庭和兒童的獲得感，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定；從大處講，事關(guān)“五大發(fā)展理念”的落實(shí)，事關(guān)“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的勝利實(shí)現(xiàn)。

吳洪芹介紹了福建在關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童方面的不懈努力以及取得的成果。福建全省共有留守兒童28.5萬(wàn)人，福建省委省政府將留守兒童工作納入民生保障和為民辦實(shí)事項(xiàng)目予以高度重視，開展了形式多樣的服務(wù)、保障和關(guān)愛工作。比如，在接受義務(wù)教育方面，通過實(shí)施“寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”保障留守兒童食宿；在衛(wèi)生保健方面，通過實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，為留守兒童提供健康檔案資料采集、營(yíng)養(yǎng)喂養(yǎng)指導(dǎo)、疾病篩查等服務(wù)；在社會(huì)保障方面，將未成年人保護(hù)試點(diǎn)救助保護(hù)對(duì)象拓展到農(nóng)村困境兒童；在關(guān)愛服務(wù)方面，廣泛開展“家庭教育公益大講堂”進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村公益活動(dòng)，發(fā)動(dòng)近3萬(wàn)名“愛心媽媽”與留守兒童開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，募集“春蕾計(jì)劃”資金近9000萬(wàn)元，資助10多萬(wàn)名貧困女童就學(xué)，得到社會(huì)廣泛歡迎。

如何進(jìn)一步做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，把黨中央、國(guó)務(wù)院的好政策貫徹落實(shí)到位，形成“家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛”的工作格局？吳洪芹結(jié)合福建實(shí)踐提出四點(diǎn)建議：

一要充分發(fā)揮家庭工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)主體的責(zé)任意識(shí)。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)指出：“家庭是人生的第一所學(xué)校，要注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”。家庭的溫暖是兒童身心健康的根本保障，父母作為未成年人的監(jiān)護(hù)人，在子女的監(jiān)護(hù)照料、教育引導(dǎo)方面有不可替代的作用，更負(fù)有可推卸的法律責(zé)任。因此，首先要進(jìn)一步強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，特別是強(qiáng)化家庭自覺履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的法律意識(shí)。尤其要結(jié)合《反家庭暴力法》的實(shí)施，廣泛宣傳“打孩子違法”的法治觀念，有效保護(hù)留守兒童安全。

二要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和救助保護(hù)機(jī)制。建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門和群團(tuán)組織參加的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府屬地責(zé)任和民政等有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任。針對(duì)農(nóng)村留守兒童隔代監(jiān)護(hù)、親友看護(hù)較多的現(xiàn)象，建議總結(jié)推廣福建松溪縣的經(jīng)驗(yàn)，由黨委、政府牽頭建立學(xué)校、村（居）委會(huì)和社會(huì)組織定期開展家庭監(jiān)護(hù)隨訪、家庭教育指導(dǎo)、生產(chǎn)生活幫扶等工作機(jī)制，對(duì)問題家庭及時(shí)進(jìn)行監(jiān)護(hù)干預(yù)，實(shí)現(xiàn)家庭監(jiān)護(hù)、學(xué)校關(guān)愛和社會(huì)服務(wù)的有效銜接。

三要充分發(fā)揮群團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)，多渠道關(guān)愛服務(wù)留守兒童。依托婦女之家、兒童之家、家庭關(guān)愛服務(wù)中心等平臺(tái)，為留守兒童提供生活托管、心理輔導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)。同時(shí)，可通過支持婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、脫貧攻堅(jiān)和參與生態(tài)家園建設(shè)，助力留守兒童父母返鄉(xiāng)在家門口創(chuàng)業(yè)，像李克強(qiáng)總理在報(bào)告中所說那樣，“讓他們掙錢顧家兩不誤”，從源頭上減少兒童留守現(xiàn)象。此外，還應(yīng)大力培育社會(huì)組織，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同關(guān)心關(guān)愛留守兒童。

四要充分發(fā)揮政府監(jiān)管和市場(chǎng)機(jī)制作用，規(guī)范留守兒童托管機(jī)構(gòu)。支持社會(huì)組織、愛心企業(yè)舉辦農(nóng)村留守兒童托管服務(wù)機(jī)構(gòu)。但同時(shí)要強(qiáng)化政府對(duì)這類機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)監(jiān)管，確保留守兒童身心健康。

吳洪芹表示，農(nóng)村留守兒童與其他兒童一樣，是祖國(guó)的未來和希望。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中明確要求：“從家庭到學(xué)校、從政府到社會(huì)，都要為孩子們的安全健康、成長(zhǎng)成才擔(dān)起責(zé)任，共同托起明天的希望?！弊鳛閶D女兒童工作的實(shí)際工作部門，福建省婦聯(lián)“掌門人”吳洪芹呼吁，家庭、政府、社會(huì)各司其職，切實(shí)把黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)留守兒童的關(guān)愛和保護(hù)落到實(shí)處。