□ 中國婦女報·中國女網(wǎng)記者 韓亞聰
國家發(fā)展改革委、中央宣傳部、教育部等18部門日前聯(lián)合印發(fā)《加大力度推動社會領域公共服務補短板強弱項提質量 促進形成強大國內(nèi)市場的行動方案》（以下簡稱行動方案）。行動方案提出，我國將著力補齊基本公共服務短板、增強非基本公共服務弱項、提升公共服務質量水平，切實兜牢基本民生保障網(wǎng)底，不斷滿足多樣化民生需求。
中國婦女報·中國女網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，行動方案中涉及多項婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，包括將加強婦幼健康服務體系建設，力爭省、地市、縣三級都有一所政府舉辦、設施齊全的婦幼保健機構，強化省、地市、縣三級危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治能力和產(chǎn)前診斷篩查能力；實施巾幗家政服務專項培訓工程；在城市建成一批示范性嬰幼兒照護服務機構，在農(nóng)村和貧困地區(qū)進一步提升嬰幼兒照護服務能力等。
加強婦幼健康服務和兒童福利救助
“全面兩孩”政策實施后，基層婦幼醫(yī)療需求越來越高，婦幼健康服務水平也需要得到相應提升。對此，在加強婦幼健康服務體系建設方面，行動方案指出，重點支持床位不足或業(yè)務用房面積不達標的婦幼保健機構建設，力爭省、地市、縣三級都有一所政府舉辦、設施齊全的婦幼保健機構，強化省、地市、縣三級危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治能力和產(chǎn)前診斷篩查能力。支持兒科資源不足地區(qū)加強建設，統(tǒng)籌利用各種服務資源，鼓勵有條件的婦幼保健機構擴展強化產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)科等服務功能，力爭到2020年每千名兒童床位數(shù)增加到2.2張。
據(jù)了解，國務院2018年7月份印發(fā)《關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》，自2018年10月1日起全面實施殘疾兒童康復救助制度。此次行動方案再次提出全面實施殘疾兒童康復救助制度。
行動方案提出，有條件的地方可以對城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人基本型康復輔助器具配置給予補貼，實施殘疾人精準康復服務行動，推進康復大學籌建。發(fā)展重度貧困殘疾人托養(yǎng)照料服務，加快制定殘疾人托養(yǎng)、康復服務國家標準，加強對孤殘兒童福利和流浪乞討殘疾人救助服務的支持力度，加大對嚴重精神障礙患者救治幫扶力度，對一戶多殘、以老養(yǎng)殘等特殊困難家庭予以幫扶。采取普通學校就讀、特教學校就讀、兒童福利機構特教班就讀、送教上門等方式，落實“一人一案”，解決未入學殘疾兒童少年義務教育問題。完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，推動建立補貼標準動態(tài)調(diào)整機制。結合實施易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造工程，加大重度貧困殘疾人家庭無障礙改造力度。
在加強社會福利服務體系建設中，行動方案指出，在人口50萬以上或孤兒200名以上的縣（市、區(qū)）建設兒童福利機構和設施，為各級兒童福利機構配套“養(yǎng)治教康”方面服務設施，推動形成功能完備、服務規(guī)范的兒童福利服務設施網(wǎng)絡。在各縣（市、區(qū)）新建或依托現(xiàn)有資源建設縣級未成年人保護設施，為困境兒童、農(nóng)村留守兒童等提供臨時監(jiān)護照料。
擴大城鄉(xiāng)普惠性學前教育資源
據(jù)了解，行動方案中多項措施涉及兒童教育、托育服務和學前教育。
在增加托育服務有效供給方面，行動方案要求制定行業(yè)準入標準、管理規(guī)范和監(jiān)管標準，明確嬰幼兒照護服務對象、服務內(nèi)容、從業(yè)要求、設施設備、技術流程等規(guī)范標準。充分調(diào)動各方面力量，在城市建成一批示范性嬰幼兒照護服務機構，在農(nóng)村和貧困地區(qū)進一步提升嬰幼兒照護服務能力。利用社區(qū)中心、閑置校舍等存量資源建立嬰幼兒看護中心，鼓勵有條件的地方舉辦嬰幼兒照護服務機構，提供日間照料服務。積極引導社會力量舉辦托育服務機構，鼓勵家庭育兒知識傳播、社區(qū)共享平臺等托育服務新模式新業(yè)態(tài)探索發(fā)展，發(fā)展多元化托育服務體系。積極開展保育知識、技能等培訓，推動高職院校設置相關專業(yè)，開展家庭科學育兒培訓指導。加強對兒童生長發(fā)育、兒童營養(yǎng)、兒童心理、兒童運動等方面的綜合干預，充分開發(fā)兒童潛能，促進兒童早期發(fā)展。
行動方案還明確，擴大城鄉(xiāng)普惠性學前教育資源，擴大公辦優(yōu)質學前教育資源覆蓋面，充分利用各類資源發(fā)展公辦園，規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設。通過購買服務、財政獎補等多種方式支持優(yōu)質普惠學前教育資源擴容。進一步完善普惠性民辦園認定標準和扶持政策，通過購買服務、減免租金、綜合獎補、教師交流培訓等方式，支持普惠性民辦園發(fā)展。積極支持多渠道投入學前教育。保障幼兒園教師地位待遇，落實學前教育資助制度，確保普惠性幼兒園的家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童得到資助。大力發(fā)展農(nóng)村學前教育，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少辦好一所公辦中心園，鼓勵以定向培養(yǎng)方式為貧困 地區(qū)農(nóng)村培養(yǎng)幼兒教師。
在提升教育服務內(nèi)涵質量方面，提高學前教育保教質量，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持科學保教，糾正幼兒園“小學化”傾向。實施義務教育質量提升工程，優(yōu)化教材和課程體系，完善質量監(jiān)測制度，提高義務教育鞏固水平。
實施巾幗家政服務專項培訓工程
近年來，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和家庭對生活品質的重視，家政服務業(yè)已經(jīng)越來越展現(xiàn)出它的蓬勃生命力與廣闊再就業(yè)前景，隨著居民對家政服務內(nèi)容及質量要求的不斷提高，家政服務水平和標準化建設亟待提升。
對此，行動方案對推進家政培訓和就業(yè)服務提出明確行動計劃，持續(xù)開展家政服務提質擴容行動。實施農(nóng)民工學歷和能力提升行動計劃、巾幗家政服務專項培訓工程，推進家政培訓提升行動，搭建家政服務員和用工企業(yè)對接平臺，開展訂單、定向培訓，提升家政服務能力。
同時，全面推進“百城萬村”家政扶貧，引導中西部地區(qū)貧困縣與中心城市勞務對接，促進建檔立卡貧困勞動力就業(yè)。建立健全家政服務國家標準、行業(yè)標準和服務規(guī)范，建設包含家政服務員基本信息、從業(yè)經(jīng)歷和服務技能等內(nèi)容的家政服務員檔案數(shù)據(jù)庫和家政企業(yè)數(shù)據(jù)庫。
根據(jù)行動方案主要目標，到2020年，家政培訓標準化程度進一步提升，行業(yè)規(guī)范化建設進一步鞏固；嬰幼兒照護服務的政策法規(guī)和標準規(guī)范體系初步建立，廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升；全國學前三年毛入園率達到85%，80%以上的在園幼兒享受到普惠性學前教育，本專科學前教育專業(yè)畢業(yè)生規(guī)模達到20萬人以上，逐步提高公辦園在園幼兒占比，全國原則上達到50%。 | 
