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日前，省政府辦公廳印發(fā)《2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》指出，今年是新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。全省經(jīng)濟(jì)體制改革工作要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省第八次黨代會(huì)、省委八屆三次、五次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省“兩會(huì)”的部署，堅(jiān)持“四求先行”、“四個(gè)重在”，進(jìn)一步完善充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為海西兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)提供動(dòng)力和體制保障。

《意見(jiàn)》部署了2009年我省9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域36項(xiàng)改革任務(wù)，并明確了各項(xiàng)改革任務(wù)的負(fù)責(zé)部門(mén)。這9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革分別是：完善基本經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革、深化行政管理體制改革、推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)、推進(jìn)節(jié)能減排、資源節(jié)約利用的體制機(jī)制創(chuàng)新、深化外經(jīng)貿(mào)體制改革、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革、完善社會(huì)保障制度。

《意見(jiàn)》還對(duì)進(jìn)一步完善改革工作機(jī)制提出要求：一是加強(qiáng)對(duì)改革的規(guī)劃指導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要全面評(píng)估“十一五”規(guī)劃涉及本地區(qū)、本部門(mén)各項(xiàng)改革的實(shí)施情況，加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)改革的推進(jìn)實(shí)施力度，保證“十一五”規(guī)劃改革任務(wù)的順利完成。二是強(qiáng)化對(duì)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，各項(xiàng)改革的牽頭負(fù)責(zé)部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)認(rèn)真調(diào)查研究，科學(xué)制訂方案，明確實(shí)施步驟，落實(shí)工作責(zé)任；相關(guān)部門(mén)要結(jié)合自身職能，積極配合牽頭部門(mén)做好相關(guān)工作。發(fā)展改革部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)改革的指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)，督促檢查各項(xiàng)改革進(jìn)展和落實(shí)情況，及時(shí)向省政府匯報(bào)。

A.推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革, 扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

關(guān)鍵詞：省屬企業(yè)整合重組 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管 中小企業(yè)融資擔(dān)保體系 清理不合理收費(fèi)

在完善基本經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)方面，《意見(jiàn)》既突出推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，又強(qiáng)調(diào)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革包括：加快實(shí)施部分省屬企業(yè)整合重組方案，組建福建省投資、能源、交通、外貿(mào)、華僑實(shí)業(yè)五個(gè)集團(tuán)，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高國(guó)有資本集中度和營(yíng)運(yùn)效率。繼續(xù)深化省國(guó)資委所出資企業(yè)權(quán)屬企業(yè)改革改制。積極推行集團(tuán)化管理，強(qiáng)化集團(tuán)母公司的管控能力，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的控制。建立健全國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表制度，完善董事會(huì)建設(shè)，實(shí)行外部董事制度。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度。以國(guó)有資產(chǎn)出資人制度和國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表制度為基礎(chǔ)，健全投資決策、風(fēng)險(xiǎn)控制和內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制。進(jìn)一步完善業(yè)績(jī)考核體系，實(shí)施有效的分類考核。完善企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度，修改企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法，探索引入中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。修訂完善省屬企業(yè)投資管理、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法。強(qiáng)化所出資企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)管理。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和運(yùn)行情況分析，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理。繼續(xù)完善企業(yè)財(cái)務(wù)決算審核和決算報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。

《意見(jiàn)》提出進(jìn)一步扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的許多舉措，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)立品牌、創(chuàng)新技術(shù)、科學(xué)管理，提升發(fā)展水平。推動(dòng)中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，制定出臺(tái)促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的政策，推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提升對(duì)中小企業(yè)融資擔(dān)保實(shí)力。廣泛凝聚閩商力量，鼓勵(lì)支持回鄉(xiāng)投資興業(yè)。全面清理不合理收費(fèi)，營(yíng)造良好投資環(huán)境。落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展若干意見(jiàn)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展。