D.行政管理體制改革核心是加快政府職能轉(zhuǎn)變
關(guān)鍵詞：政府機構(gòu)改革 網(wǎng)上審批 公共資源市場化配置
今年的行政管理體制改革主要包括穩(wěn)步實施機構(gòu)改革、繼續(xù)推進事業(yè)單位分類改革、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、港口管理體制和交通行政執(zhí)法體制改革、投資體制改革，都緊緊圍繞加快政府職能轉(zhuǎn)變這個核心。此外，《意見》還專門就我省行政審批制度改革和公共資源市場化配置改革這兩項走在全國前列的改革作了具體部署。
在深化行政審批制度改革方面，《意見》提出完成新一輪省級行政審批項目清理工作，繼續(xù)大幅度減少審批項目。做好審批項目清理的后續(xù)工作，進一步規(guī)范審批行為，加強審批監(jiān)督，落實審批責任。完善省級網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，對保留的省級行政審批項目原則上一律按照統(tǒng)一設(shè)定的規(guī)范化流程和設(shè)定的時限實施網(wǎng)上審批。推進市（縣）網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)。研究制定全省各級行政服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展的指導意見，規(guī)范、提升行政服務(wù)水平，并推進服務(wù)向基層延伸。
在穩(wěn)步推進公共資源市場化配置改革方面，《意見》強調(diào)大力推行招拍掛制度，在健全建設(shè)工程招投標、國有經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等“四項制度”的基礎(chǔ)上，完善公共資源市場化配置的規(guī)劃、評估、審核、交易和監(jiān)管制度建設(shè)。拓展自然資源、資產(chǎn)性資源、行政性資源等各類公共資源的市場化配置領(lǐng)域。對不能進行市場化配置的純公共品或生產(chǎn)組織化程度比較低的資源性行業(yè)，要引導好、組織好資源的合理利用。積極推進公共資源交易平臺建設(shè)，逐步建立電子化監(jiān)管平臺。督促各設(shè)區(qū)市和省直部門編制公共資源目錄。
E.節(jié)能減排、資源節(jié)約利用的體制機制要更加符合科學發(fā)展要求
關(guān)鍵詞：落后產(chǎn)能退出市場 生態(tài)補償機制 資源環(huán)境價格機制改革
關(guān)于節(jié)能減排和資源節(jié)約利用，《意見》從創(chuàng)新節(jié)能機制、完善環(huán)保工作機制、推進資源環(huán)境價格機制改革三個方面強調(diào)進一步創(chuàng)新體制機制。
創(chuàng)新節(jié)能機制。制定福建省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法，對高耗能產(chǎn)業(yè)新、改、擴建項目實行節(jié)能評估和審查。研究落后產(chǎn)能退出市場的辦法和措施，利用經(jīng)濟杠桿調(diào)控高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快制定符合我省特色的單位產(chǎn)品能耗地方標準，建立節(jié)能標準數(shù)據(jù)庫平臺。積極開展能效水平對標活動。推進福建省節(jié)能立法工作。
完善環(huán)保工作機制。落實重點流域整治任務(wù)、水質(zhì)改善情況與地方政府政績考核、專項資金補助掛鉤政策。建立健全跨區(qū)域的綜合整治和生態(tài)補償機制。嚴格排污許可證管理，重點加強證后管理。推動出臺福建省固體廢物污染防治若干規(guī)定。進一步完善市縣政府環(huán)保工作年度考核指標，繼續(xù)落實綠色信貸政策，將企業(yè)和個體工商戶環(huán)境違法信息，以及環(huán)保審批、環(huán)保認證、清潔生產(chǎn)審計、環(huán)保先進獎勵等信息納入銀行業(yè)征信系統(tǒng)；等等。
推進資源環(huán)境價格機制改革。健全節(jié)能環(huán)保獎懲機制，繼續(xù)實施差別電價、替代發(fā)電、污水處理運營費同處理效果掛鉤等各項政策。完善需求側(cè)電價管理制度，進一步加大差別電價實施力度。按照國家統(tǒng)一部署，進一步完善居民階梯式電價制度，積極推行綜合水價改革。
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- 2009-03-04以體制改革解決就業(yè)困局
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