監(jiān)督抽檢覆蓋

食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程

記者：請問總局是怎樣制定監(jiān)督抽檢計劃，又是怎樣組織的，如何確保質(zhì)量？

王紅：食品藥品監(jiān)管部門按照食品安全風險分級分類管理的理念，突出重點品種、重點項目、重點區(qū)域的思路，制定覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程的食品安全監(jiān)督抽檢計劃。重點食品品種主要是流通范圍廣、消費量大、消費者投訴舉報多的食品；既往風險監(jiān)測、監(jiān)督檢查、專項整治、案件稽查、事故調(diào)查、應急處置等工作表明存在較大隱患的食品；風險程度高以及污染水平呈上升趨勢的食品；專供嬰幼兒、孕婦、老年人等特定人群食用的主輔食品；學校和托幼機構(gòu)食堂以及旅游景區(qū)餐飲服務單位、中央廚房、集體用餐配送單位經(jīng)營的食品；有關(guān)部門公布的可能違法添加非食用物質(zhì)的食品；以及其他應當作為抽樣檢驗工作重點的食品。檢驗項目突出食品中農(nóng)藥獸藥殘留、食品添加劑濫用和非法添加、致病菌、重金屬、污染物質(zhì)等安全性指標。重點區(qū)域主要是食品生產(chǎn)聚集區(qū)、食用農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)交易市場、集體餐飲場所以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村、中小學校園及周邊等食品安全問題多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)，將增加抽樣頻次和數(shù)量，加大抽檢力度。

監(jiān)督抽檢強調(diào)建立發(fā)現(xiàn)問題、查處問題、解決問題的全鏈條閉環(huán)工作體系。一是制定抽檢計劃。綜合既往食品安全日常監(jiān)管情況、輿情監(jiān)測、國內(nèi)外食品安全問題及相關(guān)動態(tài)、投訴舉報等情況，結(jié)合食品種類風險分級，根據(jù)現(xiàn)行強制性食品國家標準相關(guān)規(guī)定，廣泛征求各級食品藥品監(jiān)管部門、食品行業(yè)組織、學會協(xié)會、食品檢驗機構(gòu)和有關(guān)專家意見，制定食品安全抽檢年度計劃。從今年開始，我們還面向全社會公開征集抽檢品種和項目的意見。

二是明確四級分工和抽檢重點。四級食品藥品監(jiān)管部門合理分工，實現(xiàn)抽檢全覆蓋。總局對規(guī)模以上占市場份額較大的食品生產(chǎn)企業(yè)抽檢，省級食品藥品監(jiān)管部門負責本省獲證食品生產(chǎn)企業(yè)的抽檢。市、縣級食品藥品監(jiān)管部門重點抽檢本地鮮活食用農(nóng)產(chǎn)品、小作坊生產(chǎn)加工食品和餐飲單位自制食品。抽檢檢驗項目主要是食品中農(nóng)藥獸藥殘留、食品添加劑濫用和非法添加、致病菌、重金屬、污染物質(zhì)等安全性指標。蔬菜、畜禽、肉類、水產(chǎn)品等高風險品種每月抽檢，較高風險的產(chǎn)品每季度抽檢。

三是規(guī)范抽樣和檢驗行為。頒布實施食品安全抽樣檢驗管理辦法，制定抽樣檢驗工作規(guī)范，加強抽樣檢驗質(zhì)量控制和管理考核。在抽樣方法、實施方案設計等方面采取異地抽樣、交叉抽樣等多種方式，嚴禁事前告知被抽樣單位，強化監(jiān)督抽檢的隨機性、突擊性，提高發(fā)現(xiàn)問題的機率。

四是明確核查處置程序。對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，企業(yè)所在地食品藥品監(jiān)管部門收到不合格產(chǎn)品檢驗報告后，立即監(jiān)督企業(yè)依法采取封存庫存不合格產(chǎn)品，暫停生產(chǎn)經(jīng)營、召回不合格產(chǎn)品等措施控制食品安全風險。監(jiān)督企業(yè)開展問題原因的分析排查，限期整改并復查。同時對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者進行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查情況立案查處。

五是對不合格原因分析。開展監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作，以檢驗結(jié)果和不合格產(chǎn)品處置情況等信息為基礎，結(jié)合行業(yè)實際，分析食品生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題和原因，針對食品安全監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、科研院所、媒體和消費者等各方提出解決建議。

為保證監(jiān)督抽檢正確性，一是規(guī)范工作。制定印發(fā)了抽樣檢驗工作規(guī)范、各類食品抽樣檢驗細則、承檢機構(gòu)工作規(guī)定等系列文件，保證抽樣檢驗全過程的規(guī)范嚴謹。二是強化培訓。就抽樣規(guī)范、檢驗方法等對抽檢相關(guān)工作機構(gòu)和人員進行全面培訓，確保依法依規(guī)開展工作。三是加強工作檢查。以突擊檢查的方式對檢驗工作的規(guī)范性進行監(jiān)督，同時安排隨機抽樣檢驗盲樣測試考核，檢查檢驗的準確性，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改，整改不合格的停止承檢工作。