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二、主要任務(wù)

(一)加快實(shí)施治理減排工程

至2016年底前，本市現(xiàn)役工業(yè)VOCs排放企業(yè)應(yīng)根據(jù)要求采用《上海市工業(yè)固定源揮發(fā)性有機(jī)物治理技術(shù)指引》推薦的末端治理技術(shù)實(shí)施治理減排工程，處理規(guī)模達(dá)到10,000立方米/小時(含)以上的末端處理裝置應(yīng)同時配置VOCs在線監(jiān)測系統(tǒng);石油化工及其他使用有機(jī)溶劑的企業(yè)應(yīng)按照環(huán)保部門的規(guī)定建立泄露檢測與修復(fù)制度，要按照《設(shè)備泄漏揮發(fā)性有機(jī)物排放控制技術(shù)(泄漏檢測與修復(fù))規(guī)程(試行)》(滬環(huán)保防〔2014〕327號)要求，實(shí)施完成設(shè)備標(biāo)識、檢測、泄漏標(biāo)識、修復(fù)、記錄和申報等全過程。

(二)制定并執(zhí)行嚴(yán)格的地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

在現(xiàn)有大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，2015年底前抓緊制定出臺《汽車制造業(yè)(涂裝)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《印刷業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《涂料、油墨及其類似產(chǎn)品制造工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《船舶工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》以及《大氣綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等一批大氣污染排放地方標(biāo)準(zhǔn)，建立健全本市VOCs排放控制標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定VOCs排放監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)及核算方法規(guī)范，確定行業(yè)VOCs污染防治基準(zhǔn)水平，指導(dǎo)區(qū)縣環(huán)保部門開展企業(yè)VOCs監(jiān)督管理。

(三)研究VOCs排污收費(fèi)制度

在摸清本市VOCs排放源的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家總體部署，研究制定本市VOCs排污收費(fèi)辦法，力爭在2016年率先在重點(diǎn)行業(yè)試點(diǎn)征收VOCs排污費(fèi)。

(四)加強(qiáng)VOCs源頭控制

新、改、擴(kuò)建VOCs項(xiàng)目應(yīng)在設(shè)計(jì)和建設(shè)中選用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)和密閉化工藝，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備、裝置、管線、采樣等密閉化，從源頭減少VOCs泄漏環(huán)節(jié)，工藝、儲存、裝卸、廢水廢液廢渣處理等環(huán)節(jié)應(yīng)采取高效的有機(jī)廢氣回收與治理措施，滿足國家及地方的達(dá)標(biāo)排放和環(huán)境質(zhì)量要求。環(huán)保部門應(yīng)在環(huán)評和環(huán)保驗(yàn)收階段嚴(yán)格把關(guān)并督促落實(shí)。

(五)淘汰落后產(chǎn)能

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)與約束，嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、工業(yè)和信息化部《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》以及《上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰類指導(dǎo)目錄》等文件要求，優(yōu)先將VOCs排放類落后產(chǎn)能納入本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，加大淘汰力度，優(yōu)化VOCs排放產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。

(六)加強(qiáng)VOCs污染監(jiān)管

結(jié)合各行業(yè)VOCs排放控制地方性標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)實(shí)施，加強(qiáng)對VOCs排放源的監(jiān)測、監(jiān)察和監(jiān)管工作，督促企業(yè)確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，凈化效率達(dá)到相關(guān)要求，污染物排放必須符合國家和地方規(guī)定的排放要求。對不符合規(guī)定的重污染企業(yè)、不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)或存在嚴(yán)重環(huán)境安全隱患的企業(yè)要依法關(guān)閉、限期治理或停產(chǎn)整頓。對未按期完成VOCs治理項(xiàng)目的企業(yè)暫停新增大氣污染物排放建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的審批。

(七)鼓勵第三方參與VOCs污染治理

根據(jù)國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》(國辦發(fā)〔2014〕69號)和市政府《關(guān)于加快推進(jìn)本市環(huán)境污染第三方治理工作的指導(dǎo)意見》(滬府發(fā)〔2014〕68號)精神，支持第三方單位積極參與本市工業(yè)源VOCs污染治理項(xiàng)目。

(八)建立VOCs減排管理信息平臺

為配合推進(jìn)VOCs減排工作，實(shí)現(xiàn)減排效果的動態(tài)跟蹤和評估，環(huán)保部門要加快建設(shè)工業(yè)源VOCs排放信息綜合管理系統(tǒng)(簡稱“綜合管理平臺”)，統(tǒng)一監(jiān)管VOCs治理企業(yè)的污染物排放情況和在線自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。

(九)強(qiáng)化信息公開和社會參與

完善信息公開制度，向社會公開VOCs治理及補(bǔ)貼企業(yè)名單，引導(dǎo)和鼓勵公眾積極參與企業(yè)環(huán)境監(jiān)督。逐步建立企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度，企業(yè)應(yīng)通過安裝VOCs在線監(jiān)測等方式，主動公開污染物排放、治理設(shè)施運(yùn)行以及非正常工況等相關(guān)環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。對虛報數(shù)據(jù)、督查考核不達(dá)標(biāo)或騙取補(bǔ)貼資金的企業(yè)進(jìn)行處罰，并在環(huán)境保護(hù)部門網(wǎng)站上公開。

(十)加大政策宣傳力度

利用媒體及宣講會等形式，向VOCs排放企業(yè)進(jìn)行導(dǎo)向性宣傳，努力形成有利于污染治理的輿論氛圍，使企業(yè)充分認(rèn)識VOCs污染防治的重要性和緊迫性。組織VOCs污染治理專業(yè)機(jī)構(gòu)對排放企業(yè)進(jìn)行政策及技術(shù)培訓(xùn)，為企業(yè)提供VOCs治理系統(tǒng)咨詢。