福建建成“五個(gè)一百”，著力提升基層應(yīng)急處置保障能力

閑暇之時(shí)學(xué)安全 應(yīng)急避險(xiǎn)在身邊

■本報(bào)記者 沈良坤

遇到各類災(zāi)害天氣，該如何避險(xiǎn)？遇到溺水，怎樣正確施救？這一系列有關(guān)自救互救、應(yīng)急避險(xiǎn)的知識(shí)在休閑游玩中就能獲得。近期，福建省福州市晉安區(qū)牛崗山安全文化主題公園一開園就獲得當(dāng)?shù)厥忻竦年P(guān)注，這個(gè)公園集應(yīng)急避災(zāi)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)等科普宣傳于一體，同時(shí)融入了眾多休閑娛樂因素。

黨的二十大報(bào)告要求，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。在這方面，福建省進(jìn)行了卓有成效的探索，尤其是近期該省全面建成“五個(gè)一百”安全應(yīng)急保障提升工程（建成100個(gè)應(yīng)急避災(zāi)示范點(diǎn)、100個(gè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備站、100個(gè)微型消防站、100個(gè)安全宣教體驗(yàn)場(chǎng)所、100個(gè)安全文化公園，以下簡(jiǎn)稱“五個(gè)一百”），將安全知識(shí)、避災(zāi)點(diǎn)、物資儲(chǔ)備站、微型消防站等巧妙融入公園，市民不僅有了學(xué)習(xí)安全知識(shí)的好去處，還能就近應(yīng)急避險(xiǎn)，基層應(yīng)急處置保障能力得到切實(shí)有效提升。

納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目

今年初，福建省委、省政府聯(lián)合發(fā)文，將實(shí)施“五個(gè)一百”納入2022年省委、省政府25件為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，安排1．13億元資金為項(xiàng)目建設(shè)提供保障，該工程項(xiàng)目主要依托現(xiàn)有或在建公園進(jìn)行改造、提升、植入等方式開展建設(shè)。

福建省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)伍斌表示，在每個(gè)公園內(nèi)建設(shè)避災(zāi)示范點(diǎn)、物資儲(chǔ)備站、微型消防站和宣教大屏、安全體驗(yàn)產(chǎn)品，設(shè)立安全體驗(yàn)區(qū)、應(yīng)急救援體驗(yàn)區(qū)、防災(zāi)減災(zāi)體驗(yàn)區(qū)等，構(gòu)建立體覆蓋、多元互動(dòng)的安全宣教體系，以廣泛普及安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援知識(shí)，有效提升公眾安全保障能力和應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件能力。

為加大組織力度推動(dòng)該工程建設(shè)，省、市、縣均成立“五個(gè)一百”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、專班，強(qiáng)化組織保障。漳州市成立了由市委常委、副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；福州市晉安區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任項(xiàng)目組組長(zhǎng)，針對(duì)“五個(gè)一百”分別設(shè)立專班，細(xì)化目標(biāo)，明確責(zé)任，清單化管理建設(shè)內(nèi)容。

出臺(tái)細(xì)則打通難點(diǎn)堵點(diǎn)

“五個(gè)一百”是一個(gè)全新的項(xiàng)目。為保證在建設(shè)過程中規(guī)范化、不走樣，福建省應(yīng)急管理廳咨詢專業(yè)化團(tuán)隊(duì)、廣泛征求意見建議，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，摸索出了一套高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)途徑。

福建省應(yīng)急管理廳研究出臺(tái)了“五個(gè)一百”實(shí)施方案，對(duì)任務(wù)目標(biāo)、重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施原則、實(shí)施步驟、資金分配和保障機(jī)制等內(nèi)容進(jìn)行了明確；研究出臺(tái)“五個(gè)一百”建設(shè)導(dǎo)則，對(duì)建設(shè)原則、建設(shè)要素、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制等方面進(jìn)行了細(xì)化和規(guī)定，設(shè)置了具體參數(shù)，為全省各地項(xiàng)目規(guī)范化推進(jìn)提供精準(zhǔn)指導(dǎo)。

同時(shí)，該省著力打造省級(jí)試點(diǎn)公園，實(shí)行樣板引領(lǐng)，設(shè)計(jì)發(fā)布福建應(yīng)急IP形象“安安”，在公園裝設(shè)安全宣教大屏、應(yīng)急廣播系統(tǒng)和體驗(yàn)設(shè)施，為各地項(xiàng)目推進(jìn)提供可復(fù)制、可推廣參照的經(jīng)驗(yàn)。

“配套資金落實(shí)有沒有困難？”“設(shè)計(jì)方案該如何優(yōu)化？”為加快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中遇到的問題和困難，福建省應(yīng)急管理廳派出10個(gè)指導(dǎo)服務(wù)組，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)協(xié)調(diào)各地加快項(xiàng)目落地。

為給項(xiàng)目落地提供有效保障，福建省應(yīng)急管理廳建立高效保障機(jī)制，全力打通建設(shè)過程的難點(diǎn)堵點(diǎn)。

“自接到建設(shè)任務(wù)，我們立即成立由應(yīng)急管理、林業(yè)、消防救援等部門和機(jī)構(gòu)組成的德化縣‘五個(gè)一百’聯(lián)合工作組，并實(shí)行‘一事一協(xié)調(diào)’，很快就對(duì)項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)方案、資金等事項(xiàng)逐一探討、跟蹤、落實(shí)?！钡禄h應(yīng)急管理局局長(zhǎng)楊慶豐說。

在建設(shè)過程中，福建省各級(jí)應(yīng)急管理部門建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，定期研究、推進(jìn)、協(xié)調(diào)，逐一逐項(xiàng)解決具體問題；建立指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，設(shè)立技術(shù)指導(dǎo)組，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)開展分析、評(píng)估、指導(dǎo)；建立項(xiàng)目清單管理機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)、分解責(zé)任，建立項(xiàng)目問題清單，逐項(xiàng)梳理項(xiàng)目建設(shè)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，制定解決方案；建立跟進(jìn)通報(bào)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展滯后的縣（市、區(qū)）進(jìn)行重點(diǎn)督促、現(xiàn)場(chǎng)督辦、通報(bào)約談、提醒談話，壓緊壓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，堅(jiān)決防止項(xiàng)目建設(shè)“跑偏走樣”等問題，并將該工程納入地方安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。

“我們建立了專項(xiàng)協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)辦公機(jī)制，通過專班專人負(fù)責(zé)盯緊盯牢項(xiàng)目建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不過關(guān)、建設(shè)不符合規(guī)范要求等問題，認(rèn)真梳理‘跑偏走樣’內(nèi)容，及時(shí)糾偏，逐一逐項(xiàng)解決具體問題，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成任務(wù)?！比菔袘?yīng)急管理局副局長(zhǎng)黃西洋說。

群眾獲得了滿滿安全感

“我們經(jīng)常帶孩子在公園玩，孩子對(duì)消防類的知識(shí)很感興趣，我們也在無形中學(xué)到很多知識(shí)。比如，家里炒菜時(shí)鍋起火了，千萬不能用水澆，要趕緊蓋上鍋蓋，阻斷空氣，還要迅速關(guān)閉煤氣?！奔易「Ｖ輺|二環(huán)附近的市民李雅英周末常帶著孩子到牛崗山安全文化主題公園游玩。她告訴記者，逛公園學(xué)到的知識(shí)很實(shí)用。

“晉江市崎山安全文化公園分安全文化體驗(yàn)區(qū)、安全文化親子區(qū)、安全文化運(yùn)動(dòng)區(qū)、應(yīng)急儲(chǔ)備避災(zāi)區(qū)四個(gè)功能區(qū)，在滿足市民休閑娛樂鍛煉需求的同時(shí)，還向市民展示安全生產(chǎn)法律、安全科普教育、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援知識(shí)等內(nèi)容，并為市民應(yīng)急避災(zāi)提供設(shè)施場(chǎng)所，是集教育、示范、科技、文藝、應(yīng)急于一體的安全知識(shí)教育聚集地，成為市民學(xué)習(xí)安全知識(shí)的‘打卡點(diǎn)’和‘新課堂’?！睍x江市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)柯榮鍛說。

建成“五個(gè)一百”安全應(yīng)急保障提升工程，讓百姓身邊有了有力的安全宣傳長(zhǎng)效平臺(tái)，避災(zāi)點(diǎn)、物資儲(chǔ)備站、微型消防站等更增強(qiáng)了群眾的獲得感、幸福感和安全感。

記者在牛崗山安全文化主題公園內(nèi)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備站看到，應(yīng)急救災(zāi)類、應(yīng)急救援類物資有序存放。福州市晉安區(qū)應(yīng)急管理局三級(jí)主任科員陳庸壽介紹，該儲(chǔ)備站約80平方米，儲(chǔ)存了應(yīng)急救援、應(yīng)急救災(zāi)、應(yīng)急防疫等三類物資和100個(gè)個(gè)人應(yīng)急包，可以滿足應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)公共事件應(yīng)急全過程所必需的生活保障、公共衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救援、能源保供等不同類別應(yīng)急需求。微型消防站約50平方米，配有6名消防員，并與周邊單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援力量形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，基本可以滿足周邊消防救援需求。

“海滄湖安全文化公園配有可容納1．2萬人的應(yīng)急避災(zāi)示范點(diǎn)和微型消防站、物資儲(chǔ)備站，常駐1支應(yīng)急救援隊(duì)伍，如出現(xiàn)突發(fā)事件可以第一時(shí)間為群眾提供安全應(yīng)急保障和緊急救護(hù)?！睆B門市海滄區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)吳祖斌說。

在泉州市鯉城區(qū)安全文化公園，記者看到，不僅有安全生產(chǎn)光影互動(dòng)項(xiàng)目，還邀請(qǐng)社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍入駐園區(qū)，守護(hù)市民安全?！坝辛诉@個(gè)辦公地點(diǎn)，更方便我們開展訓(xùn)練，同時(shí)種類齊全的應(yīng)急救援物資，能使我們更迅速地參與到各項(xiàng)應(yīng)急救援事務(wù)。”泉州市藍(lán)天救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)蘇國(guó)順表示。

下一步，福建省應(yīng)急管理廳將推動(dòng)各地抓好“五個(gè)一百”安全應(yīng)急保障提升工程的規(guī)范管理工作，創(chuàng)作一批優(yōu)秀安全警示片、公益宣傳片、動(dòng)漫作品等視頻作品，豐富宣傳內(nèi)容；組織開展群眾喜聞樂見的安全文化活動(dòng)，增強(qiáng)知識(shí)性、趣味性、教育性、互動(dòng)性，提高市民參與度與體驗(yàn)感；繼續(xù)推動(dòng)項(xiàng)目提升，完善配套措施，進(jìn)一步提升基層應(yīng)急保障能力。